法律援助深入實踐科學發展觀調研報告

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改革、發展、穩定三者存在著不可分割的內在聯系。發展是硬道理，中國解決所有問題的關鍵要靠自己的發展。改革是經濟社會發展的強大動力，是為了進一步解放和發展生產力。穩定是發展和改革的前提，發展和改革必須要有穩定的政治和社會環境。科學發展觀是黨中央在新形勢下，對改革、發展、穩定三者關系的創新論述，在著重闡述了發展的重要性之外，特別提出了發展科學性的指導作用。在全球金融危機的沖擊下，我國的城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放等方面面臨著巨大的挑戰。樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，對于我們更好的堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義。

堅持用科學發展觀指導法律援助工作，必須不斷增強以人為本的觀念。以人為本是科學發展觀的本質和核心，它要求一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民的根本利益。法律援助從慈善救濟到政府責任的觀念轉變，使之成為公民的一項法定權利，這就要求我們必須把群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持執法為民，服務為民，在司法行政各項執法、服務和管理工作中，切實尊重和保障人權，維護公民的合法權益。要懷著深厚的感情，按照以人為本的要求，著力解決關系群眾切身利益的突出問題，讓司法行政工作的成果惠及全體人民，為人的全面自由發展創造安定和諧的社會環境。

在科學發展觀的指導下，緊抓以人為本的價值核心，構建法律援助新格局，筆者認為：

一、以科學發展觀為指導，加強調研，找準改進法律援助工作的突破口

法律援助調研是法律援助機構開展法律援助工作的先導。堅持以科學發展觀為指導，提高調研質量，規范調研形式，拓寬調研基礎，找準改進法律援助工作的切入點，不斷強化調研工作的科學性，為有效指導下一階段法律援助工作的開展奠定基礎。一是開展理論調研，突出專題調研，加強經驗調研，要求我們緊緊圍繞科學發展觀重要理論指導，立足法律援助的管理職能，加強對涉及全局性、局部性問題的深層調研，剖析產生問題的內在原因，有針對性地提出對策建議，努力為領導提供決策依據。二是集中撰寫一批調研文章，宣傳法律援助工作經驗，突出先進典型，為法律援助的可持續發展起到良好的示范和帶頭作用。

二、以有效維護困難群眾合法權益為本，進一步擴大法律援助覆蓋面

如何進一步擴大公民的法律援助權利，加大保障力度，彰顯社會公正正義，探求人的價值與尊嚴，體現和諧社會“以人為本”的理念，既是法律援助制度自身發展的內在要求，更是充分貫徹科學發展觀重要理論的要求。隨著社會的不斷發展，為滿足群眾日益增長的法律援助需求，改變最低生活保障標準為經濟審查唯一要求的做法，以成為當務之急。另一方面，法律援助事項范圍過于狹窄的現狀，也將因房屋糾紛、環境污染、醫療事故等與群眾基本生存條件密切相關的事項，成為提供法律援助服務的瓶頸。因此，我們要利用學習科學發展觀的契機，積極擴大法律援助的經濟和事項審查范圍，拓寬申請渠道，簡化審查程序，加大法律援助案件承辦力度，努力實現應援盡援，應援優援。

三、充分發揮法律保障功能，增強法律援助維護社會穩定和諧的作用

社會穩定和諧是改革和發展的前提，在當前全球金融危機的沖擊下，各類社會矛盾日益凸顯，不穩定因素隨時存在。預防、化解矛盾糾紛，創造和諧安定的社會局面已成為政府工作的重中之重。法律援助工作具有維護社會穩定的職能和資源優勢。一是加強和規范律師參與政府的信訪工作，妥善處理涉法的信訪事項，有效的引導當事人通過法律途徑合理的解決糾紛。二是暢通社情民意反饋渠道，結合法律援助機構接待窗口和148法律服務專線面向群眾的工作特點，建立社情民意分析報告制度，定期對接待咨詢中反映的社會熱點問題、矛盾糾紛動向進行分析研究，及時向黨委政府提出對策建議。三是加大農民工被拖欠工資的清欠力度，主動配合建委、勞動、法院等部門開展“清欠”工作，引導農民工提高自身的維權意識，依法解決勞務糾紛。