市司法局學習實踐科學發展觀動員大會講話

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同志們:

根據市委的統一部署，今天我們在這里召開動員大會，主要是學習貫徹中央和省委、市委關于第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，對市司法局機關及直屬單位深入開展學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。市委朱書記對全市開展學習實踐活動非常重視，提出了很高的要求。市委還專門派出了指導檢查組，管晨組長待會兒將作重要講話，大家要認真貫徹落實。為搞好這次學習實踐活動，我們做了認真的準備。局黨組作了專題研究，組建了專門的領導機構和工作班子，制定了《*市司法局開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》。我相信，在市委的正確領導和指導檢查組的指導幫助下，我們一定能夠圓滿完成這次學習實踐活動的各項目標任務。

下面，我講幾點意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀的重大意義，進一步增強使命感責任感緊迫感

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了科學發展觀理論，這是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。因此，學習貫徹科學發展觀是全黨重大而緊迫的政治任務。尤其是這次學習實踐活動，是在*面臨前所未有的挑戰、前所未有的機遇的特殊時期開展的，意義更加深遠。

（一）開展學習實踐活動，是貫徹落實黨的十七大戰略決策、落實市委重要部署的重大政治任務。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。去年9月19日，總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上，發表了重要講話，要求全黨從國際國內形勢發展變化和黨的建設狀況出發，深刻認識在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和緊迫性?？倳浢鞔_指出，開展學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。今年2月27日，習在中央召開深入學習實踐科學發展觀活動第一批總結暨第二批動員大會上進一步強調，扎實搞好第二批學習實踐活動，有利于進一步用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部頭腦；有利于更加自覺地堅持以科學發展觀為指導，完成保增長、保民生、保穩定的各項任務；有利于教育引導廣大黨員干部增強黨性、改進作風，密切同人民群眾的聯系。3月18日，市委對全市深入學習實踐科學發展觀活動作出了部署，朱善璐書記提出了明確要求。按照市委的統一部署，在市司法局機關及直屬單位開展好學習實踐科學發展觀活動，是我局各級黨組織和全體黨員政治生活中的一件大事，是當前一項重大而緊迫的政治任務。各級黨組織和廣大黨員要自覺把思想和行動統一到市委的統一部署和要求上來，進一步增強使命感責任感緊迫感。

（二）開展學習實踐活動，是實現全市司法行政事業科學發展全面發展率先發展的重要保證。新時期新階段，全市司法行政工作既面臨難得的發展機遇，也面臨著一系列挑戰和問題。比如，司法行政工作如何增強全局觀念和服務意識，圍繞全市“保增長、促轉型”這一首要任務，在應對當前經濟困難挑戰、率先實現經濟復蘇的總體布局中尋求新定位和新作為？如何堅持統籌兼顧，正確處理不同業務、不同層級之間的工作關系，最終實現司法行政事業整體推進、全面發展？如何克服體制機制障礙，改變司法行政系統基礎薄弱、力量不足的狀況？這要求我們必須認真學習實踐科學發展觀，清醒認識面臨的挑戰和難題、存在的差距和不足、發展階段的變化和特征，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正用科學發展觀指導發展實踐、解決發展難題、檢驗發展成效，推動司法行政事業的科學發展、全面發展、率先發展。全市系統的黨員干部一定要從講政治、講大局的高度出發，從全市司法行政事業發展的階段性特征出發，扎實開展好學習實踐活動，努力把先進的思想理論轉化為強大的精神動力和物質力量，把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的正確措施、領導發展的實際能力，推動司法行政事業在新起點上實現新跨越。

（三）開展學習實踐活動，是教育引導全市系統的黨員干部增強黨性、改進作風、增強素質、提高領導科學發展能力的重要途徑。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，貫徹落實科學發展觀，對全市司法行政系統各級領導干部和廣大黨員干部的素質能力提出了新的更高要求。全市司法行政事業要實現科學發展，關鍵在領導班子和干部隊伍能不能適應、符不符合科學發展觀的要求。近年來，全市系統的黨員和領導干部整體素質在不斷提高，加快發展、促進發展、科學發展的意識和實際能力也在不斷增強，這是我們實現新跨越的重要基礎和強大動力。但同時也要看到，部分黨員和領導干部在一定程度上對堅持科學發展的理解和認識還不夠深，實踐科學發展的思路還不夠寬，領導科學發展的能力還不夠強。開展學習實踐活動，就是要促進廣大黨員和領導干部把發展的積極性引導到科學發展上來，著力解決“要不要科學發展”、“如何實現科學發展”的問題，真正學會運用科學發展觀分析和解決實際問題，自覺遵循和運用客觀規律辦事，努力提高領導科學發展的能力和水平，從而更好地擔負起推進全市司法行政事業科學發展、服務全市經濟社會科學發展的重要使命。開展學習實踐活動，就是要貫徹落實中央推進黨的建設新的偉大工程的要求，全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，促進黨員干部更加重視黨性鍛煉和黨性修養，切實加強思想錘煉和實踐鍛煉，著力解決黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

二、正確把握開展學習實踐活動的指導思想、主要原則、總體要求和階段步驟，確保這次活動扎實有序推進

這里，我主要就學習實踐活動的指導思想、主要原則、總體要求和階段步驟等問題，再作些強調。

（一）把握好開展學習實踐活動的指導思想。就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，組織全局機關及直屬單位廣大黨員特別是領導干部，深入學習實踐科學發展觀，主動服務全市“保增長、促轉型”的工作大局，突出“三個圍繞”的工作主線，依托教育實踐活動這一平臺，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的體制機制，著力解決群眾反映強烈的民生問題，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力推進法制宣傳、大調解、教育矯正、法律服務“四大體系”建設，著力加強基層基礎建設和司法行政隊伍建設，為促進發展、改善民生、維護穩定、構建和諧、推進法治作出應有的貢獻。

（二）把握好開展學習實踐活動的主要原則。就是“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四個原則。堅持解放思想，就是要鞏固和深化去年全市系統解放思想大討論活動的成果，圍繞科學發展解放思想、更新觀念，使我們的思想和行動更加符合、更好適應科學發展觀要求。突出實踐特色，就是要緊扣實踐深化學習，把這次活動與推動全市司法行政重點工作取得突破性進展緊密聯系起來。貫徹群眾路線，就是要充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，以群眾滿意為第一標準。正面教育為主，就是要把重點放在自我提高、總結經驗、明確方向上，保護和調動好黨員干部推動科學發展的積極性、主動性和創造性。

（三）把握好開展學習實踐活動的總體要求。就是“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。這其中，黨員干部受教育是基礎，科學發展上水平是核心，人民群眾得實惠是目的。黨員干部受教育，就是使廣大黨員干部特別是領導干部切實增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上不斷取得新進步?？茖W發展上水平，就是把科學發展觀轉化為促進科學發展的正確思路和自覺行動，完善發展規劃，轉變發展方式，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，積極創新保障科學發展的體制機制。人民群眾得實惠，就是切實解決群眾反映強烈的突出問題，辦好群眾迫切希望辦又有條件辦的實事，讓人民群眾得到實實在在的利益。

（四）把握好開展學習實踐活動的階段步驟。按照《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，市司法局機關及直屬單位深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始，到2009年8月結束。學習實踐活動按照三個階段有序推進。第一階段：學習調研（3月中旬至4月底）。要精心組織開展學習調研，圍繞科學發展深入開展解放思想討論，做到四個“深入思考”，即深入思考科學發展是什么、科學發展為什么、科學發展靠什么、科學發展抓什么，切實提高學習的針對性和實效性。局黨組集中學習不少于3次，各黨支部集中學習不少于20學時。第二階段：分析檢查（5月初至6月底）。要精心組織召開領導班子專題民主生活會，形成高質量的領導班子分析檢查報告。第三階段：整改落實（7月初至8月）。要制定切合實際的整改落實方案，集中解決突出問題，整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。

三、牢牢抓住開展深入學習實踐科學發展觀活動的難得機遇，努力實現“三個務求實效”

突出實踐特色是這次學習實踐活動的一個重要原則和最大特點。檢驗活動成效的一個重要標志，就是看我們在服務全市中心工作、推進各項重點工作、提升隊伍整體素質上有沒有實現大的突破、取得出色成績。當前，要努力實現“三個務求實效”。

（一）在服務全市中心工作、開展“雙千百日”活動上務求實效。前不久，省司法廳召開了全省司法行政系統服務企業發展“雙千百日”活動視頻會議。我們要認真貫徹落實省廳的部署和要求，努力學習實踐科學發展觀，主動服務全市“保增長、促轉型”工作大局，在全市開展“千名法律人服務企業和社區”活動，拿出服務企業和社區的有力舉措，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男ЧＲ皇巧钊胝{查研究，分析矛盾問題，掌握企業對法律服務的需求。對各級經濟部門、大中型企業、規模較大的民營企業、外向型企業、勞動密集型企業進行走訪，通過走訪調研做到轄區內企業基本情況清楚、企業勞動合同簽訂情況清楚、企業“三險”繳納情況清楚、企業工會和調解組織建設情況清楚、企業當前主要矛盾糾紛和法律需求清楚，不留盲點和死角。二是征求部門意見，宣傳相關法律，對企業提出相關執法建議。搭建“企業法治之窗”法制宣傳、法律服務互動平臺，宣傳近期國家、省、市出臺的與企業密切相關的政策和法律法規。由司法機關、行政執法機關結合執法實踐，對企業加強法治建設、防范法律風險提出意見和建議，給予法律指導。三是加強部門協作，形成工作合力，推進企業勞動爭議調解工作。在區縣矛盾糾紛調處中心、街鎮的勞動保障所設立勞動爭議糾紛調解小組，建立調解與勞動仲裁銜接制度，形成勞動糾紛調解工作新機制。律師企業勞動者追索勞動報酬、經濟補償金、賠償金、工傷醫療費等案件時，對符合法律援助條件的，指導當事人申請法律援助，對不符合條件者也盡量降低收費。

（二）在推進各項重點工作、爭當司法行政系統排頭兵上務求實效。我在2月份召開的全市司法行政工作會議上對今年的重點工作進行了具體部署，市局各處室也提出了今年的各項工作要點。我們要通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，著力推進各項重點工作特別是“四大體系”建設，加大區縣司法行政工作考核力度，打造*司法行政工作的特色和品牌，力爭實現法制宣傳、法律援助、律師、公證、司法鑒定、司法所建設、糾紛調處、社區矯正、幫教安置、司法考試等工作“全省領先、全國一流”目標。一是以爭創“五五”普法全國先進城市為目標，著力推進提高公民法律素質的法制宣傳體系建設。完善分工負責、條塊結合、協調發展的法制宣傳組織網絡，創新法制宣傳工作理念、工作形式和手段，繼續加強法治文化建設，積極開展“法治城市”創建活動。二是以最大限度減少社會不和諧因素為目標，著力推進處置化解社會矛盾糾紛的大調解體系建設。進一步規范大調解領導管理體制，積極推進訴調、檢調、公調對接機制，不斷探索勞動爭議、醫患糾紛等各類新型人民調解工作模式。三是以提高管控水平和挽救質量、維護社會穩定為目標，著力推進特殊人群的教育矯正體系建設。扎實開展“社區矯正監管安全年”活動，完善安全防控機制，加強對有重新違法犯罪傾向、“三無”、涉毒、涉黑等刑釋解教人員的重點幫教和管理，確保社區矯正對象年度重新犯罪率控制在1‰以內，確保勞教場所持續安全穩定，幫助刑釋解教人員順利融入社會，預防和減少重新違法犯罪。四是以服務大局、促進發展、保障民生為目標，著力推進滿足民生需求的法律服務體系建設。主動為重點工程和項目建設提供法律服務，積極參與政府涉法信訪接待工作，著力保障和改善民生，努力為推進農村改革發展提供法律服務，大力拓展以法律援助為主的社會公益領域的法律服務，努力維護弱勢群體的合法權益，促進社會公平正義，不斷滿足人民群眾日益增長的法律需求。

（三）在提升隊伍整體素質、樹立司法行政良好社會形象上務求實效。堅持用科學發展觀武裝頭腦，提升廣大黨員干部抓落實、促發展的執行力，是這次學習實踐活動必須達到的目標和要求。一是大力開展干部培訓和考核。努力培育視野寬、思路寬、胸襟寬，勇于創業創新創優的“三寬”、“三創”型領導班子和干部隊伍，建立健全落實科學發展觀的評價指標體系和干部考核辦法，堅持以落實科學發展觀為重要標準選人育人用人，通過科學考核，切實推動黨員干部解放思想、勇于創新、真抓實干，切實考出壓力、考出動力、考出方向、考出執行力、考出責任心。二是認真抓好司法行政隊伍建設。進一步規范機關公務員的崗位責任和行政行為，確保忠于職守、勤勉盡責、遵紀守法，提高工作質量、辦事效率和服務水平；進一步提高勞教人民警察的政治、業務素質和應對突發事件的實戰技能，堅持從嚴治警，規范執法行為；進一步加強對公證人員的教育管理，嚴肅執業紀律，堅決查處違法違紀行為，培養復合型、外向型、高層次人才；進一步加強黨風廉政建設和政風行風建設，開展“勤廉示范單位”爭創活動，落實服務承諾，強化效能監察，不斷提高人民群眾滿意率。三是注重加強對學習實踐活動的宣傳。做好全市系統深入開展學習實踐科學發展觀活動的信息報送和新聞宣傳工作，及時宣傳學習實踐活動的進展情況、成功經驗和實際效果，總結和宣傳科學發展典型，努力營造良好的輿論氛圍，樹立司法行政在人民群眾心目中的良好形象。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我們當前的一項重大政治任務。我們一定要認清肩負的政治責任，統一思想，堅定信心，以更加飽滿的精神狀態和更加務實的工作作風，精心組織，狠抓落實，以學習實踐科學發展觀活動的實際成果和出色業績迎接新中國成立60周年，迎接*解放60周年！