工業學習實踐科學發展觀動員講話（市）

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同志們：

今天，我們召開全局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是傳達全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，研究部署我局深入學習實踐科學發展觀活動，動員全局黨員積極投入到這次學習實踐活動中來。

昨天上午，省委書記蘇榮同志在全省深入學習實踐科學發展觀活動第一批總結暨第二批動員大會上作了重要講話，分析總結了第一批學習實踐活動的做法、經驗和成效，深刻闡述了開展第二批學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性，明確了學習實踐活動的目標任務、基本原則、方法步驟和工作要求。隨后市委書記楊憲萍對全市深入學習實踐科學發展觀活動做了動員講話，要求全市黨員干部充分認識學習實踐活動的重大意義，準確把握學習實踐活動的方法步驟，各部門單位切實加強實踐活動的領導，努力實現在領導科學發展能力上有新提高，在破解難題上有新進展，在完善體制機制上有新成效，在務求科學發展實效上有新作為。楊憲萍書記的重要講話，充分體現了市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的精神，具有很強的針對性、指導性。我們一定要認真學習，深入領會，堅決貫徹。下面，我就落實這次會議精神，動員全局上下積極開展學習實踐活動講幾點意見。

一、提高認識，切實把思想統一到省委和市委的決策部署上來

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大決策部署，對于全面完成十七大的各項戰略任務，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會宏偉目標具有重大而深遠的意義。為了確保學習實踐活動取得“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的實際效果。全局黨員干部一定要深刻認識三個方面的重大意義：

一要深刻認識，開展學習實踐活動是用科學發展觀武裝我局黨員干部頭腦的現實需要。我局一直十分注重對干部思想素質和業務能力的培養，每年都組織了集中封閉學習、赴廈門國家會計學院進修培訓和帶領部分干部赴先進地區考察學習等活動，通過這些活動，廣大黨員干部的思想素質有所提高，業務能力有所增強，眼界有所開闊，表現出積極進取，奮發有為的良好精神面貌。但是，我們也要看到仍有少數黨員干部存在安于現狀、不思進取、封閉保守等問題，一些黨員干部對科學發展觀的認識還比較膚淺，在如何處理“好”與“快”的關系，統籌推進與重點突破的關系，貫徹市委、市政府和局黨組精神與立足基層實際的關系上想得還不夠深入、做得不夠到位。因此，當前在我局開展學習實踐活動，用科學發展觀武裝黨員干部頭腦是一項重要而緊迫的任務?？茖W發展觀是我們黨領導社會主義現代化建設實踐經驗的理論結晶，其第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續。我們要通過這次活動，使全局黨員進一步領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發展觀貫穿于財政改革發展的全過程、落實到財政改革發展的各環節，切實把財政改革發展進一步轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，使科學發展觀真正成為指導我們工作的強大思想武器。

二要深刻認識，開展學習實踐活動是財政干部適應經濟社會發展形勢的必然需要。為進一步改進機關作風，提升機關效能，我局先后開展了“領導干部作風建設年”活動和“政務環境優化年”活動，采取了一系列優化干部作風的有力措施，全局干部服務發展的主動性明顯增強。但同時也要看到，少數黨員干部仍然存在服務意識不強、辦事效率不高、工作作風不實等問題。這些問題的根源就在于為人民服務的宗旨意識不強，如果不及時解決，將難于適應經濟社會發展形勢的需要。科學發展觀正是強調從人民群眾的根本利益出發來謀發展、促發展，讓發展的成果惠及全體人民，體現了我們黨立黨為公、執政為民的宗旨。因此開展學習實踐活動，有利于提高財政干部的服務宗旨意識、有利于提高黨員素質和我局黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。圍繞科學發展觀的宗旨意識，對全局黨員干部駕馭能力、工作水平和創新精神提出了更高的要求，也是對全局黨員同志的一次大檢驗、大考試。因此，通過開展學習實踐活動，切實增強干部宗旨意識，堅決摒棄不良的工作作風，發揚開拓進取、務實創新、拼搏實干的精神，積極探索，大膽實踐，才能適應經濟社會不斷發展對財政干部提出的更高要求。

三要深刻認識，開展學習實踐活動是推動我市財政事業又好又快發展的迫切需要。近年來，全市財政工作以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,積極進取，扎實工作，為促進全市經濟和社會事業的全面進步作出了重要貢獻。特別是2008年以來,我們克服了歷史罕見的雨雪冰凍災害、全球金融危機和銅價大幅下跌等不利因素影響，積極培植財源，做大財政蛋糕，全市財政收入實現了又好又快發展，財政總收入完成36億元，同比增長28.1%，地方財政收入完成16.3億元，同比增長30.3%。稅收收入占財政總收入的比重達91.8%,同比提高了0.6個百分點,繼續保持了良好的發展態勢。大力調整和優化支出結構，財政支出保障功能有了很大提升，在促進經濟發展，加大民生投入，支持城市基礎設施建設和維護社會穩定等方面都做出了積極貢獻。但發展永無止境，形勢不斷變化，在看到成績的同時，我們也應該清醒認識到，2009年全球經濟危機的影響還將持續,國家稅收政策調整因素也給我市財政增收帶來了巨大壓力。面對這些困難，我們要進一步增強憂患意識、發展意識，全局上下都要奮發有為,積極進取,努力實現“保增長、保民生、保穩定”的目標任務。在這個關鍵時期，我們開展學習實踐科學發展觀活動，為推動全市財政事業健康發展創造了良好條件，有利于我們找準影響和制約科學發展的突出問題，找準實踐科學發展觀的切入點和著力點，更好地把握思想解放、提升發展理念的根本要求，努力實現全市財政事業健康發展。

二、準確把握學習實踐活動的方法步驟，扎實有序地完成學習實踐活動各項工作

楊書記在講話中明確了學習實踐活動應該遵循的方法步驟。總的來說，就是學習實踐活動在6個月時間內，完成學習調研，分析檢查、整改落實3個階段、6個環節的工作。為了保證我局學習實踐活動整體協調、進展有序、取得實效，我們要切實把握各階段的主要任務、工作重點和工作程序，把每個階段、每個環節的工作抓緊抓實。昨天下午，我們召開了局黨組會議,專題研究部署學習實踐活動工作開展,研究成立了領導機構，由我擔任市財政局深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組組長，黨組副書記李建明、副局長饒軍同志任副組長，領導小組下設辦公室，姚瓊同志任辦公室主任，李紅雨、彭朝林同志任副主任。學習實踐活動工作辦公室要盡快制定并下發《鷹潭市財政局學習實踐科學發展觀活動實施方案》。為了把握好學習實踐活動的方法步驟，我們要重點抓好三個方面工作：

第一，在學習調研階段，重點抓好學習調研，解放思想討論兩個環節。一是學習調研。今年學習實踐科學發展觀活動采取集中封閉學習和分散學習形式相結合的方式，通過精心組織，確保關于科學發展觀的學習內容一項不少，學習對象一人不漏，每位黨員都要認認真真地讀好學習實踐活動三本必讀書：《科學發展觀重要論述摘編》、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀學習讀本》，精學熟讀、學深學透，把握精神實質和基本要求。在學習提高基礎上，每名局領導班子成員都要帶領相關科室同志，深入調查研究，深入縣鄉、部分企業和社區，解民情求民意，理清思路，破解難題，推動科學發展。通過座談會、個別訪談、問卷調查、相互交流等形式，廣泛聽取市直部門、人大代表、政協委員以及黨員群眾對財政工作的建議，查找在科學發展上存在的突出問題和原因，從市情出發，盡力而為，量力而行，積極采取措施，切實解決影響和制約科學發展的財政體制機制、政策措施等方面的突出問題，切實解決財政工作中的薄弱環節，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。特別是要找出如何應對各種財政增收不利因素，發揮財政職能作用，實現促發展、保增長的有效對策。二是解放思想討論。在學習調研基礎上，以科學發展為主題，采取多種形式，組織開展解放思想討論活動。通過開展解放思想討論，使全局黨員干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，研究措施解除不符合科學發展觀要求的思想觀念束縛，在財政事業科學發展的重大問題上形成共識。

第二，在分析檢查階段，重點抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。一是召開局領導班子專題民主生活會。會前，充分征求各方面意見，局領導班子成員相互談心，認真撰寫發言材料。認真開展批評和自我批評，深入查找個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向。二是形成領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研階段和專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路，認真撰寫分析檢查報告。分析檢查報告形成后，廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導我局科學發展的重要文件。

第三，在整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。一是制定整改落實方案。把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到明確整改落實的項目、目標、時限、措施和責任，并采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。整改落實方案盡量做到充分體現科學發展觀的要求，充分體現人民群眾的意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則。二是集中解決突出問題。全局黨員干部在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，著力完善有利于科學發展的財政體制機制，修訂影響和制約科學發展的財政政策制度，完善財政改革與發展的總體思路，進一步建立健全加強財政專項資金管理及局機關建設的相關制度。以體制機制創新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經驗用制度的形式鞏固下來，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

三、突出重點，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得成效。

活動成功的關鍵在于組織實施的成效。要確保這次活動取得成效，我們必須抓住重點環節，真抓實干。具體來說，就是要在抓好學習和調研工作的基礎上著力在以下“三個環節”上下功夫，見實效：

一是要在“應用實踐”環節上下功夫，見實效。學習的目的在于應用實踐，檢驗學習的成果也在于應用實踐。我們要把科學發展觀的要求貫徹落實到全市財政工作的方方面面，用科學發展觀指導實踐、推動工作，圍繞加快發展、統籌發展、促進社會和諧和可持續發展等方面，力爭有新突破，用實踐的成果促進發展能力的提升。第一，圍繞促進經濟社會發展，力爭在做大做優蛋糕上有新突破。面對當前的經濟形勢，我們要完成全年財政工作目標，必須始終將培植財源，促進經濟發展和財政增收作為首要大事來抓。要著力支持園區建設，打造產業梯度轉移的承接熱地，實現以納稅企業數量的增加來降低企業效益下滑的影響；積極研究制定財稅優惠政策，引導企業進行產品結構，著力發展稅源型經濟，實現以結構的變化，增強財稅增收的潛力。例如針對國家再生資源增值稅政策調整的特點，鼓勵銅收購企業入園經營，通過調整銅產業結構，促進財政收入穩定增長。對于銅企業資金周轉難題，對廢舊金屬回收公司銷售廢舊金屬所繳納增值稅的70%部分，認真按照再生資源增值稅調整政策，我們優化服務，簡化程序，抓好退稅工作，加快退稅的辦理速度，減少企業申報退稅過程中的資金占用時間。同時，協調金融部門為其提供短期信貸，幫助企業盡快恢復生產，創造效益?？傊?，針對國家稅收政策的調整因素，我們既要學會動態分析其帶來的增收、減收因素，更要準確把握好這些政策的導向作用，因勢利導，順勢而為，往往能將不利因素轉化為有利因素，促進經濟發展和財政增收。第二，要圍繞促進社會和諧，力爭在改善民生上有新突破。今年，鐘市長在政府工作中提出要辦好關系人民群眾切身利益的60件實事，每一項都明確了具體的工作目標。要全面落實好這些民生政策，要求我們在資金籌集上，實施方案和細則的制定上要多動腦筋，認真研究如何構建和完善符合和諧社會要求的公共財政體系，按照公共財政的公共性、公平性和公益性特點，通過公共財政制度和政策安排，大力發展公共事業，更好滿足最廣大人民群眾的社會公共需要，推進社會和諧。第三，要圍繞市委、市政府重大戰略決策部署，在增強財政服務功能上有新突破。今年政府工作報告中作出了促進銅產業的產業升級和結構轉型，旅游業的招大引強和品質提升，物流業的全面啟動和縱深突破，市區一江兩岸的整體開發和加速推進的決策部署。這一決策部署對于實現鷹潭經濟超常發展具有深遠的重大意義，其貫徹落實需要全市各級、各部門各盡其職，積極協作。作為財政部門，我們要通過學習實踐科學發展觀活動，不斷提高財政工作水平，切實發揮財政服務經濟發展的職能作用。比如：今年政府項目投資項目多，規模大，我們要在項目工程預決算審核上、重大設備政府采購上都要下大力氣，規范操作，提高辦事效率和質量，實現既能保證工程項目順利運行，又為政府節約建設資金，提高投資效益。又如，我市今年深入開展“旅游發展年”活動，市本級財政安排了旅游專項資金500萬元。我們既要加強資金使用的跟蹤問效，也要深入研究如何發揮財政資金四兩撥千斤的作用，引入市場機制，加速旅游發展的對策，為市委、市政府決策當好參謀。

二是要在“創新機制”環節上下功夫，見成效。我們要通過這次學習實踐活動的開展，針對財政工作與局機關建設中的一些薄弱環節，研究制定一系列具有內在動力和約束力的制度。要在學習實踐的基礎上，總結經驗，完善制度，力爭在經濟社會發展評價機制、財稅分配機制、產業導向機制、資源配置機制、環保約束機制、項目推進機制等方面取得制度成果。對這些機制，我們務必充分發揮財政職能作用，積極為市委、市政府建言獻策。尤其在財稅分配機制上，我們一定要好好研究，認真加以落實，完善有利于科學發展的財政體制機制，努力建立貫徹落實科學發展觀的長效機制。

三是要在“解決問題”環節上下功夫，見成效。當前經濟形勢嚴峻，而今年又是建國六十周年，保穩定，促發展需要解決的問題和矛盾很多。當前需要解決的核心問題就是怎樣發展的問題。近年來，我市經濟實現了持續快速的增長，但是金融危機的暴發，使我們清醒地認識到盡快轉變經濟增長方式的重要性和迫切性，短期來看，通過加大投資，擴大內需會對經濟增長產生一定的刺激作用。但從長遠看，經濟要想保持持續穩定快速發展，就必須切實轉變單純依靠規模擴張，以資源浪費和高能耗為代價的經濟增長方式。著力調整產業結構，大力支持企業技術和經營機制創新，增強企業競爭實力和抵御市場風險能力。今后，財政體制機制創新方面，要重點在這個領域尋求突破。同時，還要加強生態建設，加強節能減排。從近期看，雖然保護環境與經濟快速發展可能存在一些矛盾沖突，但如果解決好了，對于實現我市經濟可持續發展具有深遠的重大意義。財政部門在這方面如何有所作為，也值得積極探索。此外，在發展中，我們也還存在區域發展不平衡、個人收入分配不均、經濟社會發展不協調等一系列問題影響社會安定的問題，財政如何有效地發揮好職能作用，在“保穩定，促和諧”方面做出應有的成績，也值得我們很好地研究，提出新思路，采取新舉措。因此，學習實踐科學發展觀絕不是單純的口號，而是具有非?，F實的針對性和指導性。財政部門作為經濟重要職能部門，一定要在較高的層面上看到這些問題，希望大家在這次學習實踐活動中，深入研究，理清思路，切實解決財政政策、機制體制不符合、不適應科學發展觀的問題。比如，我們如何積極籌措資金，充分發揮中小企業擔保中心解決企業融資難；與金融部門協商解決再生資源企業退稅期間資金周轉問題；如何解決好清潔衛生工程資金問題；廉租住房建設配套資金問題；清查吃空晌問題；投融資公司如何管好用好資金問題等等。在這些問題的運作中，我們要解放思想，敢于作為，也要充分考慮到我們現實的財政承受力，做到盡力而為，量力而行。

志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動意義重大，責任重大。讓我們緊密地團結在市委、市政府的正確領導下，以更加高昂的精神狀態、更加負責的工作作風、更加務實的為民意識，堅持實踐第一、群眾滿意第一，緊密結合財政工作實際，扎實開展學習實踐活動，積極進取，開拓創新，努力完成全年財政工作目標任務，為實現超常發展和打造鷹潭經濟“小巨人”做出應有貢獻。