黨建第二批學習實踐科學發展觀動員講話

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同志們：

根據中央、省委的統一部署，從今年3月開始，利用一年的時間分兩批次集中開展深入學習實踐科學發展觀活動。剛才，省委召開了開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，蘇榮書記作了動員報告，對全省開展第二批深入學習實踐活動作了動員部署，提出了目標要求。我們一定要認真學習，深刻領會，結合贛州實際抓好貫徹落實。下面，我代表市委，就我市如何搞好深入學習實踐科學發展觀活動，強調幾點意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義和現實緊迫性，自覺把學習實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓好

關于為什么要開展深入學習實踐科學發展觀活動，蘇榮書記剛才在動員報告中已經講得很明確、很到位。由于去年贛州主動開展了突出踐行科學發展觀學教活動，很多同志可能會問，為什么去年開展了今年還要開展？這方面，我最近也做了些調研，發現有的同志確實對這個問題認識不夠到位，有的存在厭煩抵觸情緒，認為沒有必要，這是在搞重復勞動。這些都是極不負責任的表現，是對科學發展觀理解認識不到位的表現，是對贛州經濟社會發展特征認識不到位的表現。所以，要開展好這次深入學習實踐科學發展觀活動，首要前提就是要解決好思想認識的問題。

黨的*決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。中央在23個單位進行認真試點后，去年9月19日召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，部署在全黨開展這一活動，總書記親自出席并作重要講話。因此，開展這次深入學習實踐科學發展觀活動，是中央的統一部署，是全黨的統一行動，現在不是爭論需不需要搞的問題，而是一個政治態度問題，是衡量我們是否與黨中央保持高度一致的問題。更為重要的是，從贛州自身的發展實踐看，按照中央的統一部署，在去年的基礎上，在更高起點、更深層次開展深入學習實踐科學發展觀活動，非常有必要。

一方面，要深刻認識到，貫徹落實科學發展觀是一項長期的戰略任務，不是通過一、兩次學教活動就能一蹴而就、一勞永逸的。首先，從科學發展觀的本質屬性來看，科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是與鄧小平理論、“*”重要思想等重大戰略思想一脈相承，又與時俱進的科學理論，其本質屬性就是馬克思主義關于發展的世界觀與方法論的集中體現，是馬克思主義中國化的最新成果。這些年來，我國成功應對一系列重大挑戰、完成一系列重大任務，在各種危機面前保持令世界刮目相看的發展態勢，得益于科學發展觀。我們贛州這幾年特別是去年經受住了歷史罕見的雨雪冰凍災害、廣東“雙轉移”政策和國際金融危機等一系列突如其來的嚴峻考驗，實現了經濟的又好又快發展，保持了社會和諧穩定，也是得益于這些年來主動創造性貫徹落實科學發展觀。因此，科學發展觀的確是長期指導我們經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義的必須長期堅持的重要戰略思想，也是我們戰勝困難和危機的銳利武器和行動指南。其次，從人的認識論規律來看，與其它重大理論思想一樣，科學發展觀這一先進理論要被認識掌握進而發揮巨大作用，必然要經歷一個“認識—實踐—再認識—再實踐”的不斷深化的過程。我們要真正從過去那些傳統的發展理念、發展方式中轉到科學發展的理念、科學發展的方式上來，把科學發展觀切實貫穿到經濟社會發展的各方面和全過程，轉化為我們的自覺行動，變為實實在在的發展成果，同樣也需要一個過程，這就要求我們不斷深化認識、深化實踐。再次，從贛州發展的實際來看，經過這幾年的努力，我市經濟社會剛步入了科學發展的軌道，雖然我們這幾年致力于解決制約科學發展的問題，特別是去年通過開展突出踐行科學發展觀學教活動，集中解決了一批突出問題，但在科學發展的道路上仍然還有許多深層次的問題亟待解決，而有些問題本身的解決也需要一個長期的過程。比如，城鄉二元結構矛盾突出的問題、產業發展的層次不高的問題、資源節約集約利用不夠的問題，社會事業欠帳還比較多，民生問題解決不夠多的問題等；再比如，部分領導班子和黨員干部隊伍能力素質不適應、不相符的問題，少數黨員干部黨性不強、作風不扎實、組織紀律觀念淡薄等問題，這些都有待于我們在今后的深入學習實踐科學發展觀中進一步解決好，并在解決好這些問題的過程當中，進一步促進科學發展觀的貫徹落實。所以說，貫徹落實科學發展觀并不是一年、兩年的事，而是一個堅持不懈、常抓常新的過程，并不是靠一、兩次學習教育活動，就能一蹴而就、一勞永逸，就可以將其束之高閣，而是一個不斷深化認識、深化學習、深化實踐的長期過程。我們要按照中央、省委的統一部署，進一步深入開展好學習實踐科學發展觀活動，進一步加深我們對科學發展觀的理解與認識，進一步提升貫徹落實科學發展的水平，進一步增強我們貫徹落實科學發展觀的堅定性與自覺性。

另一方面，要深刻認識到，今年開展深入學習實踐科學發展觀活動的發展環境、目標要求、工作著力點，與過去一年也有很大不同。應該說，去年我們主動開展的突出踐行科學發展觀學教活動目標任務、方式方法是符合中央的要求的，大的方向是一致的，達到了預期目的，取得了階段性的成效，得到了省委蘇榮書記和中組部調研組的充分肯定。由于今年所面臨的形勢，所處的發展環境不一樣，這次開展深入學習實踐科學發展觀活動的目標任務、工作要求、工作重點又有所不同，有著更為重要的戰略意義。我們知道，去年的學教活動是在整個宏觀經濟由偏快轉為過熱的形勢下開展的，主題是“又好又快”，目標任務是進一步加速推進贛州經濟社會科學和諧的追趕與跨越發展。這次開展深入學習實踐活動是在國際國內經濟形勢發生急劇變化的的深刻背景下部署的。當前，國際金融危機還在擴散和蔓延，尚未見底，國際市場需求繼續萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，貿易保護主義抬頭，外部經濟環境更加嚴峻，不確定因素顯著增多。國內經濟發展也將面臨著更大的困難，一些行業產能過剩，部分企業經營困難，就業形勢十分嚴峻，財政減收增支因素增多，農業穩定發展，農民持續增收難度加大。受國際國內形勢影響，可以預見，今年，我市經濟社會發展面臨的壓力較大，矛盾與困難較多，挑戰非常嚴峻，在這一環境和背景之下，中央、省委提出的當前的主要任務是保增長、保民生、保穩定，確保經濟社會平穩較快發展。要通過開展深入學習實踐活動，進一步堅定發展的信心，進一步凝聚共克時艱的強大合力，進一步提升領導科學發展的能力水平。因此，這次學習實踐活動，是在去年學教活動的有了進一步的升華，結合當前的形勢，提出了更高的目標任務，對我們各級黨組織和黨員干部的對科學發展觀的思想認識、能力素質、工作作風等方面提出了更高的要求，特別是更加注重實踐，更加注重解決一批制約科學發展的深層次問題，務求在實踐層面上取得在實實在在的成效。因此，市委在制定《實施方案》時，充分總結和吸收了去年學教活動的一些好的經驗做法、好的體制機制的基礎上，力求做到“規定”動作按照中央、省委要求不折不扣完成好，“自選動作”貼近贛州發展實際，突出贛州特色。所以說，我們開展這次深入學習實踐科學發展觀活動，并不是對過去學教活動的一種重復勞動，也不是一次簡單的“翻燒餅”、“炒舊飯”，而是在贛州人均GDP突破萬元，財政過百億，經濟社會發展步入一個新的發展階段，區域性地位日益凸顯的背景下，我們能否因勢利導，戰勝眼前的危機和困難,進一步保持好、發展好這一良好的勢頭，使贛州真正確立起區域性現代化中心城市的地位，把科學和諧的追趕與跨越推向新的階段所采取的一項重大舉措，是贛州經濟社會發展進入新階段的必然要求。

各地各單位一定要從全局戰略的高度，深刻認識這次開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性和緊迫性，進一步增強責任感、使命感，切實把思想和行動統一到中央、省、市委的部署和要求上來，以更加飽滿的精神狀態和積極主動的工作熱情推進全市學習實踐活動的深入健康開展。

二、緊緊圍繞科學和諧的追趕型、跨越式發展的實際，務求學習實踐活動取得實實在在的成效

關于學習實踐活動的開展，剛才省委已作了明確部署，市委也下發了詳細的《實施方案》，各級各部門要認真領會、準確把握，嚴格按照標準和程序，扎扎實實抓好每一階段、每一個環節的工作?？傮w上，要緊緊圍繞新形勢新任務的要求，緊緊圍繞科學和諧的追趕型、跨越式發展的實際，來深化科學發展的認識，提高科學發展的能力，破解制約科學發展的突出問題，完善科學發展的體制機制，切實達到“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的目標。

第一，必須把保增長、保民生、保穩定，促進經濟社會平穩較快發展，作為學習實踐活動最現實、最緊迫的任務。面對復雜多變的形勢，我們要認真貫徹落實總書記視察江西時提出的“三保一弘揚”重要指示精神，堅持抓發展保企業，抓項目增投入，抓就業保民生，抓基礎蓄后勁，保持經濟社會平穩較快發展，把科學和諧的追趕與跨越推向新階段。這是贛州學習實踐科學發展觀活動最大的實際、最重要的實踐、最需要取得的實效，必須貫穿學習實踐活動的全過程。一要通過學習實踐活動，千方百計保增長。受金融危機沖擊最大的，最終還是實體經濟。所以必須把保增長、促發展擺在最突出的位置來抓。這集中體現了科學發展觀的第一要義，是學習實踐科學發展觀活動必須著力破解的主要矛盾。保企業是保增長的核心。如何幫助企業度過難關？要拿出最有效的辦法、最有力的行動來。去年下半年以來，市里在化解企業融資難題，減輕企業稅費負擔，扶持企業增資擴產等方面，連續出臺了一系列超重量級的政策措施。如被譽為全國地級市最優惠的《關于加快推進承接產業轉移工作的決定》，提出了贛州投資成本比周邊總體低5%—10%的目標。還有，對確實困難的企業特別是新辦企業，權限內全免行政事業性收費，緩交稅收及社會保險費用等。這些政策措施有的正在顯現很好的效果，但也有一些因部門或地方執行不嚴、落實不到位，沒有起到應有的效果，如據反映，關于企業繳納社保比周邊優惠10%的政策就一直沒有兌現。務求在學習實踐科學發展觀活動中得到解決。同時，抓項目、爭投入是保增長的重要引擎。如何上項目，特別是上一批拉動能力強、對經濟發展有重大促進作用的大項目、好項目？要去科學謀劃、科學運作。尤其要抓住國家擴大內需的機遇，積極爭項爭資。經過前一段時期的努力，在國家下達的首批1000億元投資計劃中，贛州已爭取到近6億元；在中央新增第二批下達至省的32億元投資中，贛州有望爭取1/5左右的份額。這是一個很好的勢頭。接下來要進一步加大跟蹤、協調力度，以更加科學的理念和方法，爭取更多的項目和資金。二要通過學習實踐活動，千方百計保民生。民生連著民心，民心凝聚民力。形勢越困難，越要關注民生、維護民利。這集中體現了科學發展觀的核心要義，是學習實踐科學發展觀活動必須解決的根本任務。保民生的關鍵是保就業。前一段時期，通過采取保企業穩定就業、引投資增加就業、上項目創造就業、扶創業帶動就業、促對接推進就業、抓輸出轉移就業、強技能保障就業等一系列措施，特別是出臺《關于扶持返鄉農民工和城市困難企業下崗職工新創業的若干政策措施》，成立就業援助服務中心和創業貸款擔保中心，已解決了全市75萬返鄉務工人員中86%的就業問題，得到了省委蘇榮書記的充分肯定，甚至在全國都引起了良好反響。但要看到，接下來還有很多的工作要繼續完善。尤其是部分沒有實現再就業的返鄉務工人員的問題，外出務工人員可能二次甚至三次回流的問題，高校畢業生的就業問題等等，要進一步加大政策落實力度，繼續拓寬就業渠道，有的還要盡早做好就業應急預案。這些都是學習實踐科學發展觀活動必須重點關注的問題。同時，要通過學習實踐活動，下大力氣解決群眾反映強烈的熱點難點問題，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，以實際成效取信于民。尤其要大力發展住房、教育、醫療衛生、社保等社會事業，加大廉租住房、廉租市場建設力度，加快贛州中學、市人民醫院遷建、贛州博物館和城展館、自然博物館等建設，提升公共服務水平。三要通過學習實踐活動，千方百計保穩定。危機面前，維護社會大局的穩定，堅定攻堅克難的決心和信心，顯得比貨幣、黃金更珍貴。這是實現科學發展的重要保障，是學習實踐科學發展觀活動一項重要任務。加上今年是新中國成立60周年，西藏實行民主改革50周年，又是平息1989年春夏政治風波20周年，取締“”邪教組織10周年，還是贛州撤地設市10周年，敏感時期比較集中，更加迫切要求我們抓好保穩定、促和諧的工作。要通過學習實踐活動，始終保持高度的政治敏銳性，提高駕馭復雜局面、處理敏感問題和群體性事件的能力，從源頭上減少不穩定因素；要樹立大信訪、大維穩理念，健全矛盾排查調處和責任追究機制，積極引導各級各部門主動維穩、科學維穩。同時，要把學習實踐活動與宣傳思想與輿論引導工作緊密結合起來，引導廣大黨員和干部群眾正確認識當前形勢。尤其要充分運用近年來黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，戰勝一系列艱難險阻的生動實踐，堅定全社會走中國特色社會主義道路的信心與決心，凝聚起共克時艱的強大合力。

第二，必須把加快推動贛州科學和諧的追趕與跨越，作為學習實踐活動的根本目標。通過過去幾年的努力，贛州初步走出了一條科學和諧的追趕與跨越的路子，這也標志著贛州經濟社會發展已站在了一個新的更高起點。今后幾年將是贛州加快實現科學和諧的追趕型、跨越式發展的關鍵時期。贛州要在戰勝眼前這場金融危機、確保經濟社會平穩較快發展的基礎上，加快科學和諧的追趕與跨越步伐，基本確立贛粵閩湘四省通衢的區域性現代化中心城市地位,朝著全面小康社會的宏偉目標邁進。這就要求我們抓緊解決影響和制約贛州科學發展的深層次障礙與問題。比如，雖然這幾年優勢產業集群建設取得顯著成效，但由于基礎差、起步晚，我們的產業層次仍然處于國際產業鏈低端，資源整合也不時反彈，在國際上的話話權和競爭力還很有限，與資源大市地位還不相稱。贛州資源導向型企業在這次金融危機中首當其沖，就充分說明了這一點。又如，臍橙面積現已發展為全國最大、世界第三，但產業結構不合理，加工橙發展滯后，稍有情況就出現臍橙滯銷，產業的壯大和安全均面臨很大挑戰。再如，雖然贛州香港產業園建設、承接產業轉移的勢頭很好，但周邊地區的發展態勢也咄咄逼人，20*年，贛州經濟技術開發區的工業增加值僅列全省11個開發區中的第7，不僅遠遠低于南昌兩個開發區和新余開發區，甚至與東鄉、上饒、九江的開發區也有差距。又如，這些年通過完善十大體系，推進機場、高速公路、鐵路等建設，贛州的發展環境和條件有了很大改善，對周邊地區的輻射力和集聚力大大增強，現在，吉安等周邊地區的企業開始轉道贛州出口，河源等周邊地區的市民來贛州乘坐飛機；加上正在分六大片區推進特大城市建設，贛州四省通衢的區域性現代化中心城市地位正在顯現。但與此不相適應的是，我們的城市管理水平和城市文明程度還跟不上，軟實力還不夠；物流服務瓶頸長期未得到有效解決，城市服務業也長期滯后，與城市地位極不相稱。這些問題不解決，都將極大地制約贛州科學和諧的追趕與跨越進程。這些，也正是我們開展深入學習實踐科學發展觀活動，必須下大決心、下大氣力解決的問題。其實，就解決這些問題，市委、市政府的理念、目標、要求一直很明確，比較堅決，但有些問題為什么長期沒有大的突破？關鍵就是我們有的地方、有的部門在落實環節上不到位。因此，希望各地各部門結合這次學習實踐活動，聯系自己的工作實際，結合贛州科學和諧的追趕與跨越大局，認認真真的查擺問題，認認真真抓好整改，力求通過學習實踐活動解決一批重大問題，進一步推動科學發展觀的深入貫徹落實，加快贛州科學和諧的追趕與跨越。

第三，必須把掀起新一輪的思想解放大討論，進一步推動贛州各項事業改革創新，作為學習實踐活動的關鍵環節。黨的歷史經驗表明，實踐的每一次飛躍、發展都需要靠思想解放激發動力、沖破藩籬、開辟道路，每一次思想的大解放都會極大地推動理論創新、引領時代變革、推進社會前進。解放思想，改革創新，實質就是不斷總結經驗，把上級精神與本地實際緊密結合起來，創造性工作。我們贛州之所以在完善社會主義市場經濟體制、節約集約利用資源、建設社會主義新農村、關注民生等方面先行一步，靠的就是解放思想、改革創新。當前，我市科學發展和改革開放都進入了攻堅克難的關鍵階段，面臨更深層次的困難和問題，這些更要靠群眾解放思想和改革創新來解決。為此，我們一定要充分抓住開展深入學習實踐科學發展觀活動這一有利契機，掀起贛州新一輪的解放思想大討論，推動我們各項事業的改革創新。要通過解放思想，改革創新，切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響制約科學發展的突出問題，把黨員干部群眾的發展積極性引導到科學發展上來，真正做到認識有深度，工作有創新，實踐有成效。我想，當務之急，要重點圍繞這么幾個方面來進一步解放思想，改革創新。一是要深入分析當前面臨的機遇和挑戰，在搶抓機遇，攻堅克難上進一步解放思想，改革創新。當前，我們發展面臨的困難很多，各種挑戰日益嚴峻，但我們有利條件也很多，經濟社會保持良好發展態勢，發展環境不斷改善，我們要堅決破除畏難發愁的情緒，增強必勝信心，變挑戰為機遇，變壓力為動力，開拓進取，攻堅克難，努力保持我市經濟社會又好又快發展的強勁勢頭。二是要深入分析我市同發達地區的差距和經濟社會發展的階段性特征，在奮起追趕、善于跨越上進一步解放思想，改革創新。要立足全局看局部，對照先進找差距，以更加開闊的視野，清醒認識存在的差距和不足，善于學習先進經驗，不斷充實自己，提高工作水平。三是是要深入探索把握規律，在科學領導、科學管理上進一步解放思想，改革創新。要自覺按客觀規律辦事，掌握和運用科學的領導方法，善于從戰略上思考問題，把握全局，做到講究科學，依法辦事，統籌協調，精細管理，為科學發展創造良好環境。

第三，必須把加強與科學和諧的追趕與跨越目標要求相適應的能力與作風建設，作為學習實踐活動的重要內容。黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。我們的作風優不優，能力強不強，很大程度上決定著科學發展觀的貫徹落實，關系著贛州經濟社會科學和諧的追趕與跨越?？偟膩碚f，各級領導班子和黨員干部的能力比較強，工作作風扎實，人民群眾是比較滿意的，是一支干事創業、經得起考驗的隊伍。但我們也要看到，黨的事業發展在不同階段對干部隊伍的思想觀念、能力作風也有著不同的要求。一方面，對照科學和諧的追趕與跨越發展的新目標性要求，我們仍然還存在部分領導班子和黨員干部的能力素質不相適應、不相符的問題，尤其是視野不夠開闊，膽識和魄力不夠，操作落實水平不高。我發現有的干部頭腦中認為贛州落后的意識根深蒂固，覺得贛州做什么都不可能有大的作為，過去我們講引進戰略投資者、搬遷飛機場、申報出口加工區、建設香港產業園，一開始大家都說是天方夜譚；有的對怎么落實科學發展觀心里沒底，一講科學發展就縮手縮腳，碰到一點風險就驚惶失措；等等，在這次學習實踐活動中，要結合這些問題和干部隊伍的實際，把進一步提高各級領導班子和黨員干部的能力素質作為學習實踐活動的一項重要內容來抓。各級領導班子和黨員干部也要把學習實踐活動作為提高能力、加強鍛煉的一次難得機遇。要著重提高各級領導班子和領導干部的開拓創新能力，提高準確運用科學發展觀指導實踐、把理論與實踐相結合的能力，提高貫徹黨的路線方針政策、結合實際創造性地開展工作的能力，提高靈活運用掌握的知識和經驗、分析和解決工作中的突出矛盾和問題的能力，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新舉措、開創新局面的能力，不斷增強領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的能力與水平。另一方面，我們的確還有一些領導班子和黨員干部工作作風、黨性黨風黨紀方面還存在著比較突出的問題，比如，一些干部私心雜念比較重，政治敏感性、事業心和責任感不強，組織紀律觀念淡薄，享樂主義抬頭，吃拿卡要、效率低下，等等。針對這些問題，市委提出要開展“黨性教育年”和“機關效能年”活動，。學習實踐活動要把這兩個活動與學習實踐活動緊密結合起來，以大力弘揚蘇區干部好作風為主線，以深入開展“三問三?！钡戎黝}實踐活動為載體，進一步加強黨章教育、宗旨教育、危機教育，進一步引導全市廣大黨員干部樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，進一步轉變工作作風，提高工作效率，優化科學發展環境。

第四，必須把構建有利于推動科學和諧的追趕與跨越發展的體制機制，作為學習實踐活動的最大實效。從根本上保證科學發展觀全面貫徹落實，創新體制機制至關重要。這些年，贛州之所以能夠初步實現科學和諧的追趕與跨越，一個很重要的方面就是十大體系建設帶來的體制機制效應，使我們迅速縮短與沿海發達地區的體制機制落差，擺脫了長期依靠政府投資拉動的局面，初步形成了經濟自主增長的內生機制。特別是去年出臺的《加快推進承接產業轉移工作的決定》“30條”，這也是體制機制創新的成果。因此，我們開展的學習實踐活動，要緊密結合十大體系建設，不斷創新體制機制。創新體制機制，重點要從解決問題中突破，努力在分析問題中深入查找體制機制根源，從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時將解決問題的成功做法和成熟經驗上升為制度層面的成果，建立健全各方面的規章制度，鏟除發生不符合科學發展觀要求行為的土壤。當前尤其要結合新階段科學和諧的追趕與跨越目標要求，抓緊制定實施體現科學發展觀要求的干部考核評價體制機制，對干部的政績要全面評價，綜合考核，堅決防止和克服短期行為，看一個干部政績大小，不僅要看成效，更要看基礎、看后勁；不僅要看經濟發展，更要看民生建設；不僅要看完成任務情況，更要看群眾滿意程度；不僅要看現在變化，更要看未來影響。今年2月中旬，省委開展了20*年度考核試點工作，由省委副書記、省長吳新雄同志親自帶隊，對我市領導班子和領導干部進行了20*年度考核，考核的內容主要是本年度領導班子發揮職能作用的情況和領導干部履行職責情況，以及干部選拔任用工作和落實黨風廉政建設責任制情況。這次考核很全面，考核指標和方式方法都涉及得比較科學合理，有較強的針對性、操作性。今年我們贛州也要參照省委的做法，在進一步完善考核機制的基礎上，對各縣（市、區）、市直單位進行年度考核，進一步樹立正確的用人導向，才能最大限度地調動廣大黨員干部深入貫徹落實科學發展觀的積極性和主動性。通過體制機制的創新，逐步形成學習實踐科學發展觀的長效機制，使學習實踐科學發展觀制度化、規范化和經常化，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果。

三、進一步加強領導，提升水平，確保學習實踐科學發展觀活動健康深入扎實有序開展

學習實踐科學發展觀，關鍵在領導，責任在班子。要把抓好學習實踐活動，作為各級領導班子和黨員領導干部執政能力與領導水平的一次現實檢驗，切實加強組織領導，確保活動扎實有序開展。

第一，要健全機制，落實責任。各級黨委（黨組）要把組織開展學習實踐活動擺在工作重要位置，高度重視，認真組織，黨委主要負責同志切實擔負起第一責任人的責任，作為一把手工程緊緊抓在手上。各級領導班子組織開展學習實踐活動情況，黨員領導干部在學習實踐活動中的態度、表現、取得的成效情況，要納入領導班子和領導干部考核的重要內容。要通過完善聯系點制度強化示范帶動，各級黨員領導干部都要立足于把每一個聯系點打造成學習實踐活動的示范點、打造成科學發展的示范點，主動深入聯系點，精心進行指導，親自推動工作落實，在幫助解決實際困難的過程中注意發現共性問題，以點帶面，總結經驗，推動全局工作開展。要建立督查制度強化工作落實，充分發揮市委指導檢查組的職能作用，及時了解掌握各縣區、部門和單位工作進展情況，認真總結經驗，督促解決問題，切實把好每個階段、每個環節的質量關。

第二，要堅持領導帶頭，發揮表率作用。這次學習實踐活動能否取得扎實成效，關鍵是看黨員領導干部的表率作用發揮得怎么樣。要帶頭加強學習，對科學發展觀這一馬克思主義中國化的最新成果，各級領導干部要領會得更加透徹、把握得更加全面、貫徹得更加堅決，為廣大黨員干部做出榜樣。要帶頭調查研究，深入基層、深入實際、深入群眾，做到問計于民、問需于民、問情于民，了解真實情況，解決突出矛盾，總結實踐經驗，同干部群眾一道打開科學發展的新局面。要帶頭分析檢查，深入查找自身存在的突出問題，通過開展嚴肅認真的批評與自我批評，教育自己、幫助同志，增進團結、和諧共事。要帶頭整改落實，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改相結合，高度負責地抓好個人和班子整改方案的落實，以實際行動取信于民。

第三，要分類指導，注重實效。這次學習實踐活動涉及層次多、覆蓋范圍廣，必須堅持分類指導。要根據不同地區、不同行業、不同層面的實際情況，分別提出開展活動的具體要求，確定相應的內容與形式，明確需要解決的不同問題，使活動更加貼近工作實際、貼近黨員實際。要引導各單位在把握學習實踐活動基本要求的前提下，鼓勵探索創新，結合自身特點科學設計實踐載體，圍繞主題、突出特色，把科學發展觀落實到各項具體工作中。要在重實效上下功夫，既要把活動搞得有聲有色、富有吸引力和感召力，又要防止文山會海，力戒繁瑣哲學，更要杜絕形式主義。同時，一定要注意節儉，避免不必要的開支，切忌鋪張浪費。

第四，要依靠群眾，發揚民主。人民群眾滿意是對活動成效的最終評價，對于現實生活中存在的一些問題，群眾最清楚，也最有發言權。為此，整個活動要堅持充分發揚民主，做到請群眾參與、受群眾監督、由群眾評判、讓群眾滿意。要堅持“開門”搞活動，認真傾聽群眾的呼聲和期盼，向群眾問計、向群眾請教，做到查找問題聽人民群眾意見，改進工作向人民群眾請教，落實任務靠人民群眾努力，衡量成效由人民群眾評判，真正辦成幾件群眾最迫切、最期望的實事，讓人民群眾看到學習實踐活動取得的實際效果，感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象，切實把學習實踐活動的過程變為發揚民主、集中民智的過程，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持、群眾滿意的民心工程。

第五，要統籌兼顧，協調推進。今年改革發展穩定的任務艱巨而繁重。各地各單位要把學習實踐活動放在科學發展大局中來謀劃，突出重點，統籌安排，整體推進，努力把廣大黨員干部通過學習實踐活動激發出來的巨大精神力量轉化為強大的物質力量，促進科學發展觀的深入貫徹落實。要正確處理學習實踐活動與當前工作的關系，既不要脫離中心工作搞活動，也不能因為工作忙而忽視活動，保證有足夠的時間和精力投入，以學習實踐活動推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們,開展深入學習實踐科學發展觀活動,是全市黨建工作的頭等大事。我們一定要充分認識肩負的政治責任,統一思想,堅定信心,以更加飽滿的熱情和更加務實的作風,扎實工作,狠抓落實,嚴格按照中央和省、市委的要求,健康有序地推進學習實踐活動,為確保我市經濟社會平穩較快發展，堅持把科學和諧的追趕與跨越推向新階段提供堅強的保證，以優異的成績迎接新中國成立60周年、贛州撤地設市10周年！