財政局局長學習科學發展觀動員講話

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同志們：

今天，我們召開全局干部大會，主要任務是根據黨的*精神和中央、省委、市委的要求，研究部署我局深入學習實踐科學發展觀活動，動員全體黨員干部積極投入到這次學習實踐活動中。市委對我局的學習實踐活動高度重視，市人大李湘岳主任親自掛點，還專門派出了以南湖風景區調研員、原風景區工委書記、管委會主任張慕堯同志為組長的檢查指導小組，負責指導、檢查和督促我局的學習實踐活動。等下張慕堯組長還將作重要講話，請大家深刻領會、貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、統一思想，充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性與必要性

一是大勢所趨。黨的*以來，以同志為總書記的黨中央立足基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，在對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想繼承和發展基礎上，提出了科學發展觀。近幾年的實踐證明，科學發展觀對于我國經濟社會各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，得到了全國人民的真誠呼應。

黨的*明確提出要在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據黨中央安排，去年9月份起，中央和省直機關開展了第一批深入學習實踐活動。今年3月至8月，將在市縣機關等單位開展第二批深入學習實踐活動?？梢哉f，開展學習實踐活動是黨中央作出的一項重大戰略部署，是一項十分重要的政治任務。這一活動正在全國、全黨有序推進。我們必須順應大勢，把思想切實統一到中央、省委、市委的決策部署上來，把開展學習實踐活動作為我局當前首要的政治任務，以高度的政治覺悟、飽滿的政治熱情、嚴明的政治紀律，投身學習實踐活動。

二是事業所需。近幾年，在市委、市政府的正確領導下，我市財政歷經了一個又好又快的發展期。全市財政總收入由20*年的36.9億元，增加到20*年的71.1億元，四年翻了一番；財政總支出由*年的42.3億元，增加到*年的112.6億元，四年增長2.7倍。但自去年下半年以來，特別是進入2009年后，受國際金融危機和國家財稅政策調整影響，經濟運行壓力加大，我市財政發展遇到了一個困難期。從今年一季度的財政收入情況看，增幅不到10％，與人大確定的12％的預算目標和市委、市政府提出的15％的工作目標差距很大?？梢哉f，我們的財政事業發展處在一個非常關鍵的節點上，面臨一個困難大、機遇多、極具挑戰的特殊時期。面對挑戰，財政必須迎難而上；面對機遇，財政也必須有所作為。因此，我們要以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持以科學發展觀為指導，攻堅克難，趨利避害，抓住機遇，推進財政事業的持續協調發展。

三是工作所迫。科學發展觀是科學理財觀的思想基礎，有什么樣的理財觀，就會有什么樣的財政發展戰略、發展模式和政策取向。近年來，我們相繼開展了“財政改革年”、“財政管理年”、“財政質量效益年”活動，局黨組又把今年確定為“財政攻堅克難年”。通過近幾年的努力，財政管理趨于科學化、制度化、規范化、精細化。特別是通過推進部門預算改革、國庫集中支付制度改革、城區財政體制調整、農村綜合改革等一系列財政改革后，效能得以釋放，效率得到提高。我們明顯感到，局機關平時加班加點搞突擊的少了，年初預算和年終決算時紛繁復雜的事情少了，總體運轉比過去更加協調。

但我們也清醒看到，我們的財政管理與公共財政制度的要求還有很大差距，我們的理財觀念、工作方式、體制機制還不適應科學發展觀的要求。主要體現在“六多六少”上：被動買單多、主動服務少；“單兵突進”多，協同運作少；直接支持多，間接引導少；投入數量多，追求效率少；短期效益多，長遠謀劃少；政府“有形的手”用力較多，市場“無形的手”運用較少。在這樣一種傳統方式下，不僅許多優質資源沒有得到充分運用，而且我們的服務也存在“高、低、遠”三種弊端。“高”是指資源配置分散，運行費用高；“低”是指相互封閉，工作效率低；“遠”是指推諉扯皮，使黨群、干群關系疏遠。因此，要進一步推進財政改革，創新理財體制機制和方式方法，就必須深入學習實踐科學發展觀，以科學發展觀來引領和促進科學理財。

四是隊伍所系。以人為本是科學發展觀的核心，也是公共財政的靈魂。20*年以來，我們按照“民本*”執政和發展理念的要求，在全市財政系統開展了以“做有品位的人、干有品質的事、打造品牌財政”為主題的“三品”工程活動。“三品”財政文化建設，就是把人的因素作為解放和發展財政生產力的決定性因素，把充分發揮人的積極性、創造性、主觀能動性作為財政事業興衰成敗的力量和基石。這些年來，“三品”工程的開展，使財政干部得到潛移默化的熏陶和教育，財政干部隊伍建設得到加強。由此我感受到，以“三品”工程建設促進財政隊伍建設，以隊伍建設促進財政工作，是我們財政局過來踐行科學發展觀的實際行動，是我們財政局近幾年最主要的工作亮點，也應當成為我局學習實踐活動的主線之一和特色之一。

當然，盡管這幾年我局干部整體素質不斷提高，但是干部的思想、能力、作風等，與科學發展觀的要求還有一定差距，特別是兩方面狀態比較突出：一方面是精神面貌上存在“優越感、空虛感、松懈感、失落感”四種傾向；另一方面是在干事創業上存在“不想干、不敢干、不會干、不好干”四種行為。這些問題的存在，說明我們在改造客觀世界的同時，對主觀世界的改造還不夠。這次深入學習實踐科學發展觀，是我們主動查找問題，改造主觀世界，糾正不良傾向，提高自身素質，保持先進性的良好契機，也是進一步深化“三品”財政文化建設的良好契機。因此，我們必須站在政治的高度、事業的高度來看待和認識學習實踐活動，全力以赴抓好抓實、抓出成效。

二、把握精神，明確開展深入學習實踐科學發展觀活動的基本要求

3月25日市委召開動員大會以后，局黨組高度重視，立即行動，研究部署試點工作,成立了領導機構和工作機構，根據市委方案,結合財政工作實際,擬訂了活動實施草案，將報市委檢查指導小組審查。審查同意后，整個活動就要嚴格按照方案有序推進。整個活動要切實做到以下“四個把握”：

一要把握好指導思想。這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的*精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織全局干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，根據市委“四個一”的要求，進一步增強做好財政工作的理解力、創造力和執行力，著力解決財政工作中影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以科學發展觀引領財政走出當前困境、謀劃長遠發展、打造品牌財政。

二要把握好基本原則。主要是四條原則：一是堅持解放思想，二是突出實踐特色，三是貫徹群眾路線，四是正面教育為主。

三要把握好主要目標?？偟哪繕耸恰包h員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、富民強市新跨越”。具體到我們財政來看，是三大目標：一是立足當前，以科學發展觀引領財政走出困境。重點要做好“增收”和“節支”兩篇文章。二是著眼長遠，以科學發展觀謀劃財政的可持續發展，為全市跨越發展打實基礎、提供支持。重點要抓好體制和機制的創新完善，抓好財源建設。三是打造品牌，以科學發展觀引領“三品”工程建設，增強財政發展的“軟實力”。重點要進一步推動財政文化建設，以文化的力量推動干部隊伍建設?？傊?，要通過學習實踐活動，使我局財政發展、財政改革、財政管理、財政作風再上一個新的臺階。

四要把握好范圍步驟。這次活動的范圍對象，是全局干部，重點是局領導班子和黨員領導干部。離退休老同志和年老體弱黨員參加活動的方式可以靈活多樣。

學習實踐活動，從今天開始，到8月底結束，歷時半年左右，步驟分為“三個階段九個環節”：一是學習調研階段。3月下旬至5月上旬，重點抓好學習培訓、調查研究和解放思想大討論三個環節。今天的動員會后，就正式進入了第一階段，大家一定要沉下心來在這三個環節上下功夫、見成效。二是分析檢查階段。5月中旬至6月下旬，重點抓好民主生活會、領導班子分析檢查、組織群眾評議三個環節。三是整改落實階段。7月上旬至8月下旬，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題以及完善體制機制三個環節。

上述三個階段基本結束后，由市委檢查指導小組組織對我局學習實踐活動進行群眾滿意度測評。根據測評結果，進一步完善整改措施?；顒咏Y束后，要進行提煉總結，形成總結報告。還要召開總結大會，對涌現的先進集體和優秀個人進行表彰。

三、精心組織，圓滿完成學習實踐活動的各項任務

這次活動，意義重大，影響深遠，我們一定要精心組織，周密部署，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。在具體組織實施中，做到“五個注重”：

一要注重加強領導。成立學習實踐活動領導小組，由我任組長，方新群、鄒三友、吳長江同志任副組長，其他局黨組成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室，吳長江同志任辦公室主任，抽調周文、羅劉偉、黃晶晶同志到領導小組辦公室，集中在財源辦公。為抓好學習實踐活動，要形成層層抓落實的工作格局。學習實踐科學發展觀活動領導小組要認真制定科學發展觀實施方案和計劃，及時安排部署各個階段的工作，認真研究解決活動中出現的問題，確?；顒禹樌_展。領導小組辦公室要做好資料收集整理、信息撰寫報送和宣傳等工作，做好有關事項的協調和督辦等任務，保證工作的有序運行。各支部要在局黨組開展集中學習的基礎上，結合支部實際，采取措施進行學習實踐。全體干部要積極投入到學習實踐活動中來，認真參與各項學習實踐任務，積極為學習活動獻計獻策，投身于科學發展實踐。

二要注重創造特色。我們既要按照中央、省委、市委的部署，嚴格遵循學習實踐活動的方法和步驟，扎實推進，又要把上級精神與我局實際結合起來，選準自選動作，創造特色，確?；顒佑新曈猩醒腥?，既見成效，又出亮點，增強活動的互動性、實效性。

三要注重統籌兼顧。一是把學習實踐活動與財政工作實際相結合。今年財政工作任務很重，這就要求我們，要把開展好學習實踐活動和做好各項財政工作有機結合起來，做到圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排，切實做到兩手抓、兩不誤，兩促進、兩提高。要立足工作實際，實事求是，切實增強活動的針對性和實效性，每一階段、每個環節、每項工作，都要始終堅持高標準、嚴要求，用科學發展觀的思想和方法解決當前財政工作中的問題，用財政工作實際去檢驗科學發展觀學習成果。二是把學習實踐活動與“三品”工程相結合。財政干部素質的高低關系著財政事業的發展，我們一定要堅持以人為本的理念，把科學發展觀學習實踐活動與“三品”工程相結合，建立更加科學的財政干部教育管理機制。三是把學習實踐活動與機關作風建設相結合。機關作風是我局常抓不懈、常抓常新的工作，要以學習實踐活動為契機，進一步打造“學習型”、“務實型”、“創新型”、“服務型”、“節約型”、“廉潔型”機關。

四要注重宣傳發動。一是搞好對內宣傳，充分利用網絡資源，在局域網制作學習實踐活動專題進行集中宣傳；要充分利用系統內宣傳資料，定期、不定期編輯活動簡報，在短時期內掀起學習實踐科學發展觀活動的高潮，讓活動與每一位干部人人有關，與每一項財政工作事事相關。二是搞好對外宣傳。要加強與新聞媒體的溝通、協調，及時報道活動開展情況，反映取得的工作成效。另一方面，要加強與市委學習實踐領導小組辦公室的聯系、匯報，擴大影響。另外，要善于借鑒、吸收其他部門的好做法、好措施，借助外力全力搞好這次活動。

五要注重做好表率。這次學習實踐活動是一次黨內自上而下的自我教育，重點是局班子成員和黨員領導干部。所以，局領導和黨員領導干部要帶頭學習思考問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施，給全局黨員起到真正的模范作用。同時，要建立局領導定點聯系制度，局領導班子成員分別確定一個支部或科室(單位)作為聯系點，進行指導和督促檢查，及時幫助解決實際問題，努力把聯系點辦成深入學習實踐科學發展觀的示范點。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我們當前的一項重要政治任務。我們一定要在市委檢查指導組的指導下，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，精心組織、積極行動，圓滿完成學習實踐活動各項任務，為推進財政改革與發展提供更為強大的動力，為民本*和諧崛起作出新的更大貢獻。