地稅局實踐科學發展觀轉段動員講話

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我局深入開展學習實踐科學發展觀活動按照地委的統一部署，在地委學習實踐活動第6指導檢查組的精心指導和關心幫助下，在局黨組精心謀劃組織和全局干部職工廣泛參與和共同努力下，順利完成了第一階段任務，取得了階段性成果。經地委學習實踐活動第6指導檢查的檢查驗收，從今天開始轉入第二階段即分析檢查階段。今天的會議，主要是總結前一階段工作情況，安排部署第二階段的工作。下面，我講三點意見。

一、第一階段各項任務圓滿完成并取得了階段性成果

深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，地區地稅局黨組高度重視，切實增強政治意識、責任意識與作為意識，認真按照地委的部署要求，精心組織，周密部署，突出特色、創新模式、扎實推進，較好地完成了學習調研階段各項活動。

（一）加強組織領導，確保學習實踐活動有序推進

地區地稅局黨組把開展深入學習實踐科學發展觀活動擺在開展思想政治工作的頭等地位，從“五個到位”上切實加強組織與領導，保證學習實踐活動的有序推進。一是思想重視到位。地區第一批學習實踐活動動員大會召開后，地區地稅局黨組高度重視，于3月13日召開了黨組專題會議，傳達學習了朱昌杰書記在地區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話以及《地委關于在全地區開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》（阿地黨發〔2009〕9號）和《地區第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》(阿學組辦發〔2009〕15號)等文件精神，進一步提高了黨組對學習實踐科學發展觀活動重要性、必要性和緊迫性的認識，增強了抓好學習實踐活動的責任感和使命感。二是協調力量到位。成立了以黨組書記為組長，其他黨組成員和機關基層黨委專職副書記為成員的學習實踐活動領導小組及其辦公室，明確職責分工，建立了局領導親自抓，領導小組精心指導，辦公室具體負責，下設的組織組、宣傳組、督導組、保障組具體抓學習實踐活動的綜合協調、督辦落實、宣傳報道和保障工作，全局黨員干部廣泛參與的領導機制和工作機制，為學習實踐活動的扎實有效開展打下了堅實的組織基礎。三是精心謀劃到位。為增強地區局機關深入開展學習實踐活動效果，于2月中旬到3月上旬采取問卷調查和座談會等方式，廣泛深入地直相關單位、各縣（市）地稅局和全體機關干部中征求開展深入學習實踐活動的意見。在此基礎上，結合地區地稅工作特點和實際，確定了以“圍繞科學發展，創新發展機制，服務*人民”的學習實踐活動主題和“黨員干部受教育、科學發展上水平、稅收工作上臺階”的實踐載體，研究制定了《*地區地方稅務局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。《方案》明確了從3月中旬到8月底，用近半年的時間分三個階段11個環節開展深入學習實踐科學發展觀活動，為地區地稅局學習實踐活動較好地開展提供了操作規程。四是組織保障到位。從機關辦公事業費中列支一萬元和年度機關黨工委返還黨費作為開展學習實踐科學發展觀的專用經費。對科學發展觀部分教材進行了復印，其中：《科學習發展觀100問》72本，《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》各9本，為全體機關干部和離退休干部統一了學習教材、統一了筆記本，統一了學習內容。五是營造氛圍到位。在地區局“FTP”上建立了“科學發展觀學習園地”，在地稅網站中建立了學習實踐活動專網，專門用于學習實踐活動的宣傳報道，心得交流，經驗介紹等，已經編貼掛了黨員干部撰寫的40篇交流文章，每天均有數十人次在網上學習瀏覽。制作了兩塊展板，一塊宣傳學習活動的基本概況和進展情況，一塊張貼心得體會。這種將觀點擺明、成果“亮曬”的做法，有效避免了懈怠心理，起到了督促和激勵作用，領導小組辦公室已收到了220份精心撰寫的心得體會，部分文章已經張貼在展板上，其余的文章將分期分批地在展板上進行張貼交流。認真編發學習實踐科學發展觀活動簡報，已經編發簡報26期，有效地指導了機關活動的開展。

（二）強化理論灌輸，夯實學習實踐活動的理論基礎

地區地稅局把加強對科學發展觀內涵、實質的學習理解作為開展學習實踐活動的基礎，努力在強化理論灌輸上下功夫。一是深入思想發動。3月17日上午，地區地稅局召開了局機關深入開展學習實踐科學發展觀活動動員大會，黨組書記、局學習實踐活動領導小組組長郭進軍同志以《始終堅持科學發展觀要求，不斷推進地區地稅事業全面協調可持續發展》為題作了深入人心的動員講話，闡明了開展學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務，特別是結合地稅工作實際提出了具體要求，進一步統一了全體干部職工的思想。會后，在組織全體機關干部開展了“端正態度，積極參與”大討論，使廣大黨員干部認識到了學習實踐活動是當前黨的建設和其他各項工作的重中之重，是一項最重要的政治任務，從而端正了態度，提高了認識，增強了參與的積極性。二是扎實抓好集中學習。集中利用3月17-24日的6天時間，在局機關組織了專題學習研討班。學習以《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》、《國內外經濟社會發展實例選編》、《科學發展觀重要論述》、《、鄧小平、論科學發展》等四本書為主要教材，內容上突出學習黨的十七大、十七屆三中全會、全國人大政協“兩次”會議、中紀委三次全會精神及各級關于開展深入學習科學發展觀活動的講話和指示要求等，分8個專題深化了稅務干部對科學發展觀的理解；方式上區分科以上領導干部、普通干部黨員、非黨員干部職工和離退休干部職工，主要采取黨組成員輪流宣講，分組學習，參加支部會議，開展心得交流等形式進行；深化上邀請專家授課，組織領導報告會，強化理論素養。3月23日上午，特邀了地區農一師黨校副校長弓新做了題為《科學發展觀的歷史地位和重要意義》的專題輔導，幫助了地稅干部職工正確理解、全面把握科學發展觀理論體系，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，具有很好的啟發和幫助指導作用。3月24日上午，郭書記以《用科學發展觀推動地稅大發展》為題，在局機關專題學習研討班上作了深入人心的輔導報告和黨課教育。郭書記在輔導報告中運用大量的數據和生動的事例詳細詮釋了科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，更是新一輪解放思想的起點和歸宿；更加深入地指出了開展深入學習實踐科學發展觀活動，不僅是黨中央和自治區、地委和自治區局的部署和要求，而且也是地區地稅工作實現科學發展、和諧發展的內在需要和難得機遇，必須以高度的政治責任感抓好學習實踐活動；結合地區經濟現狀分析了地稅工作形勢，本著有利于落實科學發展觀、有利于服務大局、有利于執法為民、有利于提升稅收管理水平的原則，要求地稅干部破除與科學發展不相適應的舊觀念，樹立符合地稅科學發展觀要求的新理念，從而破解稅收難題，加速科學發展，為地區經濟的快速增長和社會穩定做出突出貢獻，引起了局全體干部職工的深刻反響。三是運用典型勵精神。我局把認真向胡曼、托乎提•艾力尼亞孜同志學習活動作為深入學習實踐科學發展活動的活教材，作為開展“講黨性、重品行、作表率”活動的延伸，作為黨員干部受教育促思想凈靈魂的最好時機。通過學習，全體稅務干部職工以胡曼、托乎提•艾力尼亞孜的感人事跡為“鏡子”，深入查找理想信念、工作作風等方面存在的差距和不足，從而在實踐中加強黨性修養，解放思想、開拓創新，努力做好本職工作。四是注重學習與討論相結合。在堅持集中輔導、個人自學的基礎上，分別于3月17日下午和3月24日下午，就如何端正參與態度、促進思想解放、破解稅收難題、加強稅收征管、開展機制創新、樹立良好形象等方面開展研討，大家表示要通過真學、深學、真用科學發展觀來解放思想，提高能力，推動工作。五是領導表率作用發揮明顯。黨組書記郭進軍同志認真履行學習實踐活動第一責任人職責，在參加全地區深入學習實踐科學發展觀活動研討班和盡心盡力抓好全盤工作的同時，經常聽取學習實踐活動領導小組辦公室的匯報，參與并組織學習實踐活動各項工作，對局學習實踐活動的推進及時提出指導意見。局領導堅持帶頭搞好自學，帶頭參加集中學習，帶頭撰寫心得體會，帶頭參與學習交流，妥善處理工學矛盾，為機關全體干部職工樹立了榜樣。在他們的帶動下局機關很多同志在學習任務緊的情況下，經常加班加點處理工作事務，積極參與，推動了局機關學習實踐活動的深入開展。集中學習研討期間，地區地稅局貫徹地委全員全程參與學習教育活動要求，機關全體干部職工和離退休干部共72人參加了學習活動，確保了參與學習實踐活動不留死角。人人做筆記近萬字、寫心得體會4篇，積極參加討論發言先，實現了預期的效果。這也為地區地稅局扎實開展學習實踐活動開好頭、起好步并高標準完成各個階段各個環節工作奠定了堅實理論基礎。

（三）深入基層調研，探索地稅工作的新思路

深入調研是學習實踐活動的重要環節，也是理清思路、謀劃工作的重要步驟。為使調研任務落實，確保調研取得實效，為下一步開展解放思想大討論和開好民主生活會奠定基礎，著重從兩個方面做好調研工作。一方面科學選定題目。地區地稅局黨組專門召開會議，對調研工作進行安排部署，圍繞以推動地稅收入持續快速增長、地稅事業又好又快發展為目標，以應對國際金融危機波級地方經濟帶來的影響為關注點，以橫向崗責體系建設為主要內容，調查研究影響和制約全區地稅事業科學發展所存在的突出問題，尋求各項工作的發展思路和對策，為學習實踐活動下一環節和階段工作，扎實抓好年度稅收工作作好充分準備。另一方面認真組織調研。在確定調研內容的基礎上，專門下發調研通知，成立了6個調研組，從3月下旬開始，由局領導帶有關科室人員深入縣（市）地稅局采取走訪縣領導、下企業、聽取縣地稅局領導匯報、與基層稅務人員座談、開展問卷調查等形式開展了調研。調研中注重在三個方面下功夫：一是在結合稅收實際，查找影響和制約稅收科學發展的突出問題上下功夫。各調研組立足實際，從當前稅收工作中亟需解決的熱點、難點問題中思考問題，查找問題，真正查深找準影響和制約稅收科學發展的瓶頸。二是在調研、摸清問題根源與認真抓落實、抓改進的結合上下功夫。把查找和解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，既抓調研內容，更抓調研質量；既深入查找工作中存在的問題及根源，更采取有力的措施抓好整改落實，把握好結合點。防止了流于形成，走過場；解保證了查找出的問題，能夠改進和解決。三是在抓點、抓面上工作與抓重點、抓特色工作相結合上下功夫。緊密結合稅收工作實際，抓住“圍繞科學發展，創新發展機制，服務*人民”這個載體，圍繞與納稅人、老百姓息息相關的問題，進一步拓寬服務渠道，豐富服務內容，改進服務方式，突出特點和亮點，努力提高納稅服務效率和質量，構建和諧的稅收征納環境，使調研活動開展得既有聲有色，又富有成效。截至4月10日，6個調研組都遞交了結合稅收工作緊密，指導性強的調研報告，將為下一階段的分析檢查和整改奠定良好的基礎。

（四）開展解放思想大討論，謀求改進工作的新思想

在學習思考的基礎上，局機關開展了以“運用科學發展觀，推進地方稅收”為主題的解放思想大討論。一是著眼地稅發展。黨組要求開展大討論，要解放思想，分析思考問題要有歷史的長度和空間的廣度；要求真務實，不走過場，不搞花架子，不做八股文章；要振奮精神，在形成共識、團結和諧的基礎上，心情愉快，振奮精神，共同推進地方稅收事業。這場大討論，緊密結合了15年來地區地稅工作實際，并結合推動地稅事業長遠打算，總結了基本經驗，查找了突出問題，明確了主要任務。二是觸動思想解放。討論中，大家主要圍繞黨員干部與科學發展觀對照存在的缺乏理論能力，不善提煉，前瞻意識不強，目光短淺；缺乏大局意識，站位不高，服務意識不牢，以人為本淡化、工作作風不實；缺乏膽識魄力，創新意識不強，固步自封；缺乏發展意識，自我欣賞；缺乏進取精神，思想觀念消極，沒有激情，積極工作意識不強；工作缺乏深度，循規蹈矩，敷衍了事，滿足現狀等方面突出問題，努力尋求應對國際金融危機，保持地方稅收增長；提高征管質量，堵塞稅收漏洞；加強稅收分析預測，掌握新的增長點，培育后續稅源；完善法規體系，規范稅收執法；加強班子建設，理清工作思路，科學謀劃決策，提高駕馭能力；提高干部素質，適應崗位需求；提供優質服務，實踐以人為本；發展地稅特色文化，弘揚核心價值理念，提升精神文明創建水準等新思想、新思維、新出路。三是運用多種方法。開展了“我為稅收獻一計”征文，組織了以支部黨員大會形式的座談會等多種方式的解放思想大討論活動，確保了學習討論的效果。四是形成共同認識。通過廣泛、深入的解放思想大討論和形式多樣的交流，在事關地稅部門要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣實現科學發展等重大問題上形成了新的共識，激發了廣大黨員干部解放思想的熱情和奮發有為的工作干勁。

（五）堅持邊學邊改，真正做到兩手抓、兩促進、兩不誤

我們把邊學邊改貫穿出學習實踐活動的過程，有效地促進了一些問題的解決，真正體現了真學真管用、真用真有效，抓了就受益。一是應對金融危機，促進稅收增長。研究了稅收政策變化情況、經濟形勢及對稅收的影響，加強了對建筑、房地產、飲食三個行業和長虧不倒企業等稅源清查，促進了稅收增長。1-4月份，組織各項收入66618萬元，其中：稅收收入61579萬元，同比增長1.71%，增收1038萬元。二是充分調動主觀能動性，保證新的征管軟件上線成功。在時間緊，任務重的情況下，加大了新的征管軟件上線培訓的力度，開展了“一幫一、一助一”活動，保證了上線成功。同時，在保證新的征管軟件正常、安全運行的情況下，充分發揮其信息資料作用，充分運用它進行稅收評估和稅收分析，從而加強稅收管理。三是開展教育培訓，提高干部能力素質。組織了企業匯算清繳、稽查隊伍、辦公室人員等培訓，提高了稅務干部的實際工作能力。四是加強崗責體系建設，不斷創新機制。在原來縱向執紀執法崗責體系建設的基礎上，建立完善了橫向的崗責體系，利用了物質杠桿在稅收工作中的調節作用，激發了地稅人員的主觀能動性和積極性。五是開展警示教育，促進作風轉變。在地區地稅系統中開展了集中警示教育，進一步規范了機關考勤制度，促進了稅務干部作風的轉變。六是廣泛滲透結合，增強感召力。利用“公民道德建設月”、“稅收宣傳月”、“學雷鋒日”和稅法宣傳等時機，廣泛深入地開展“地稅核心價值理念”和家庭美德、職業道德、社會公德教育，干部職工思想道德素質、文明素養和執法執紀水平普遍提高，增強了全體干部對地稅事業的認同感和歸屬感。

總的來看，我局學習實踐科學發展觀活動，得到了全局廣大干部職工的積極響應，并以飽滿的熱情投入學習實踐活動當中，圓滿完成了第一階段各環節的工作任務，為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好基礎。但客觀地講，也還存在一些不足和薄弱環節，主要表現在：一是學習實踐聯系實際還不夠緊密和深入；二是個別同志的心得體會和建言獻策還不夠深刻；三是個別同志的理論背記不夠，不能做到入腦入心。對于這些問題，將在分析檢查階段活動中同時加強和改進。

二、高標準、嚴要求、高質量地完成第二階段各項工作任務

分析檢查階段的工作具有承前啟后的重要作用，既是對學習調研工作的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎。因此，大家一定要高度重視，充分認識做好分析檢查階段工作的重要性，高標準完成這一階段的各項工作任務。分析檢查階段從5月初到6月中旬結束，整體時間安排50天左右。具體說，著力抓好三個關鍵環節。

（一）召開領導班子專題民主生活會

時間安排：5月23日前完成。圍繞“切實解放思想，促進稅收發展”主題召開專題民主生活會。具體要求：一是抓好深化學習。按照《新疆維吾爾自治區縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會細則》（新黨發[2007]9號）和自治區黨委組織部印發的《關于以“科學發展、造福人民”為主題開好黨員領導干部專題民主生活會的通知》（新黨組通字[2008]89號）的文件要求，進一步組織黨員學習《中國共產黨章程》和相關黨內文件，從講黨性、講政治的高度充分做好專題民主生活會的準備工作。二是廣泛征求意見。民主生活會前，要廣泛聽取征求社會各界意見和建議，領導班子成員之間要相互談心、相互交流、相互評議、找準存在的突出問題。三是精心撰寫專題民主生活會材料。按照地委提出的“六分析、六檢查”：分析思想現狀，檢查科學發展意識強不強；分析價值取向，檢查政績考核標準對不對；分析差距和不足，檢查科學發展實效好不好；分析政策規定，檢查現行體制機制行不行；分析服務質量，檢查惠民利民措施多不多；分析矛盾和問題，檢查整改落實快不快的要求，領導班子成員要對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進典型經驗，認真查找在推動科學發展中存在的差距；對照稅收工作實際，認真查找稅收發展思路和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。地區局廣大干部職工要圍繞“三查一看”搞好個人自我剖析。一查落實科學發展觀的主動性和自覺性，二查為實現科學發展所做的努力和貢獻，三查為基層辦實事、辦好事的情況，看是否符合科學發展觀的要求。領導班子成員和廣大干部職工撰寫的剖析材料包括存在問題的表現、原因分析、今后努力方向等實際內容，開門見山地查擺問題，一針見血，切中要害。四是認真組織黨員生活會和專題民主生活會。5月16日前，機關各支部要召開專題組織生活會，每名黨員領導干部都要以普通黨員的身份參加。個人自我剖析材料要在5月12日前完成，并經所在科室領導審查通過后，在支部全體黨員大會上通讀，分析查找問題，觸動思想，激發動力。各支部要按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確今后努力方向。5月23日前要完成領導班子專題民主生活會。專題民主生活會前，領導班子成員要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活發言材料于5月12日前交黨組審查后上報學習活動領導小組通過。專題民主生會上，地區紀委、地委組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組同志將派人參加，領導班子成員要緊緊圍繞會議主題積極開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。

（二）形成領導班子分析檢查報告

時間安排：5月下旬至6月上旬，20天左右。具體要求：一要實事求是撰寫。分析檢查報告重點要深入查找問題、深刻分析原因、科學制定對策，充分反映地局廣大黨員、干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來地局貫徹落實科學發展觀的情況；充分反映地局科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；充分反映地局按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。二要深刻檢查分析。要充分運用前段深入調研、開展解放思想討論和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性，避免寫成一般的工作性報告。三要反復修改完善。初稿形成后，要以適當方式聽取各方面意見，召開局黨組會議進行充分討論，反復修改，不斷完善，使之成為我局科學發展的指導性文件。

（三）組織群眾評議

時間安排：6月中旬，10天左右。具體要求：一要確定參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參加評議的人員，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的同志參加評議。二要明確評議內容。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設計評議內容，組織廣大黨員、群眾有針對性地對分析檢查報告進行評議。三要創新評議形式?？梢圆扇≌匍_座談會、評議大會、書面評議等多種方式進行評議。四要吸納評議意見。要把群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來，并采取適當形式在一定范圍內公布分析檢查報告和群眾評議結果。

三、切實加強組織領導，確保分析檢查活動取得實效

這階段的工作，既涉及領導班子集體，又涉及領導干部個人；既要分析現在，又要評價過去；既要總結經驗，又要吸取教訓。地局各位領導，各支部，地局學習實踐活動辦公室都要切實負起責任，加強對這一階段工作的組織領導，精心安排好每一步驟，把握好各個環節，要充分發揮好領導班子和領導干部的主體作用，切實把分析評議階段各環節的工作抓緊抓好，確保取得實效。

（一）強化督促指導

局領導既要參加所在支部的生活會，現場指導，又要對各支部的分析報告嚴格把關；局活動領導小組辦公室要認真履行職責，準確把握政策，加強督促檢查和具體指導，掌握工作進展情況，及時發現問題，提出工作建議，確保學習實踐活動深入開展、整體推進。

（二）創新活動載體

局活動領導小組辦公室要對活動中好的做法進行認真總結提煉，努力探索解決問題的長效機制。注意培養學習實踐的先進典型，善于發揮先進典型的示范引導作用，以典型帶動面上的工作，積極探索，大膽實踐，創新運用行之有效的活動方式和載體，豐富學習實踐活動的內容。以實際工作展現學習實踐活動的成效，凝聚人心，鼓舞士氣，形成風清氣正、團結奮進的良好局面。

（三）精心組織實施

學習實踐活動領導小組辦公室要加強調查研究，搞好綜合協調，充分發揮參謀助手作用。要根據地委要求，結合本單位實際，精心安排好每一步驟、每一環節的工作。要把可能出現的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把有關政策要求研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，確保學習實踐活動不走過場、不流于形式，真正取得實效。

（四）注重推進工作

要認真學習，吃透政策，及早謀劃，理清工作思路，采取切實可行的措施，妥善解決好工學矛盾，確保學習實踐活動取得扎扎實實的成效，確保促進稅收任務完成。

同志們，前一段我局學習實踐活動在地委第六指導檢查組的正確指導和大力支持下，在黨組的精心組織下，在全局廣大黨員干部、職工的共同努力下，學習實踐活動已經有了一個良好的開端。下一步我們將進一步提高思想認識，加強組織領導，強化工作措施，認認真真、扎扎實實地做好分析檢查階段的各項工作，確保我局深入學習實踐科學發展觀活動不斷取得新的進展。