全縣深入學習實踐科學發展觀活動講話

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同志們：

按照市委學習實踐活動辦的要求，今天召開全縣學習實踐活動推進會。剛才，謝虹同志對前段工作作了客觀的總結，對下階段工作作了細致的安排，重點突出，要求具體，我完全贊同。剛才，市委指導檢查組*組長就我縣搞好學習實踐活動第二階段工作作了重要講話，具有很強的針對性、指導性、操作性，請大家一定要深刻領會，務必認真執行。這次學習實踐活動，從前一階段的工作開展情況來看，我認為，各單位黨組織高度重視，組織領導有力，實踐特色比較突出，活動效果初步顯現，活動氛圍濃厚，形成了健康發展的態勢。學習實踐活動重在抓關鍵，第二階段就是學習實踐活動的關鍵環節，對鞏固學習調研成果、切實解決實際問題，具有承上啟下的重要作用。我們一定要認真落實中央、省、市委的有關要求，在縣委的正確領導和市委指導檢查組的精心指導下，扎實有序、創造性地開展各項活動，力求學習實踐活動取得實實在在的效果。為此，我講六點意見。

第一，既要抓好集中學習，又要抓好長期學習，解決思想認識問題

學習不是一勞永逸的，提高思想認識也不可能一蹴而就。通過前段的集中學習與調研，廣大黨員干部理論水平提高了，思想觀念更新了，工作思路開闊了，推動發展的信心更足了。但是，我們還必須清醒地看到，這種集中學習，畢竟是一種灌輸式的學習，一種填鴨式的學習，一種強迫式的學習，還沒有真正成為一種自覺的行動。廣大黨員干部的思想認識上還存在這樣或那樣的偏差和不足。學習無關論有之，認為科學發展觀是高層的事、領導的事；學習無用論有之，認為當前推動發展的壓力大，科學發展觀解決不了現實問題；學習全能論有之，期望學習實踐活動解決所有問題，等等?？茖W發展觀這個理論，打破了意識形態的束縛，具有普世性，是指導今后發展的科學理論。我們必須把學習貫穿于學習實踐活動全過程，建立健全長期學習的制度，把學習實踐科學發展觀內化為一種習慣、一種常態。要始終堅持真學。緊密聯系思想工作實際，潛心鉆研相關讀本，精心校正立身做人的坐標，深刻反思在破解工作難題中取得的經驗教訓，把學習當做一種責無旁貸的政治任務，當做一種凈化靈魂的精神洗禮，當做改造自我、建設自我、學以增智、學以增能的重要途徑。要始終堅持真懂。對科學發展觀要做到五懂：懂其理論基礎、懂其精神實質、懂其科學內涵、懂其實踐方法、懂其發展方向。要始終堅持真信。學之愈深，信之愈堅；信之愈堅，行之愈篤。學習實踐科學發展觀，決不能滿足于一般表態，必須立足于深刻領悟、理性升華和高度自覺，內化為毫不動搖的政治信仰、執著追求和黨性原則，在思想深處牢固樹立這一重要理論的指導地位，統一意志，做到“咬定青山不放松”，增強貫徹落實的堅定性和自覺性。要始終堅持真用。堅持用科學發展觀指導實踐、推動工作、健康生活。特別是要不斷提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領，努力把科學發展觀轉化為衡量工作的標桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南，轉化為科學發展的思路、促進發展的措施、有利于發展的體制機制，推動經濟社會又好又快發展。

第二，既要完成規定動作，又要創新自選動作，確?；顒硬蛔哌^場

在開展學習實踐活動時，規定動作是基礎，自選動作出特色。因此，既要完成規定動作，確保規定動作不走樣；又要創新自選動作，把改革創新精神貫穿學習實踐活動的始終，力爭多出亮點、多出經驗、多出成效，確?；顒硬蛔哌^場。我看我們在《活動實施方案》中的規定動作，三個階段六個環節一個都不能少，一個都不能省，試點村可以從實際出發靈活處理。下一階段，重點要做好召開領導干部民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節的工作。在召開領導干部民主生活會的工作中，要堅持實行“公告公示制、談心談話制、分析評議制、整改負責制”,保證領導班子民主生活會質量。那么，在哪些方面創新呢？我認為有這么幾個方面可以探索。一是在提高“兩力”上，可以探索開展網上論壇、集中交流、專題討論等研討活動，在討論交流中提高“兩力”。二是在征求意見上，可以探索采取召開座談會、問卷調查、個別訪談、設立意見箱、熱線電話和網絡信箱等形式，廣泛征求意見。三是在召開領導班子民主生活會上，可以根據本單位的工作實際或存在的突出問題，圍繞“富民強縣，實現衡山新跨越”確定主題。同時，要堅持“四個不上會”，即談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。四是在組織群眾評議上，可以探索多種形式進行公開，通過組建咨詢評議團、網上評議、信函評議、電話評議等方式，組織黨員群眾評議。那么，規定動作沒走樣，自選動作創了新，我們開展這次學習實踐活動也就不會是走走過場了，就可以杜絕搞應付、搞對策、搞形式主義的現象。

第三，既要抓問題的檢查，又要抓問題的整改，突出實踐特色

怎么樣突出實踐特色？一句話，結合工作實際，解決突出問題。解決突出問題，抓檢查是基礎，抓整改是結果，抓責任是促進。一是查找問題要準?！傲鶎φ樟檎摇保阂獙φ湛茖W發展觀的本質要求，認真查找運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發展思路、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照先進地區的發展經驗，認真查找工作差距；對照縣委戰略部署，認真查找推動科學發展的措施是否到位；對照群眾的新期待，認真查找事關群眾根本利益的突出問題是否得到及時有效解決；對照科學發展觀對人才的要求，認真查找自身在學習能力、科學決策能力、應急處置能力、綜合協調能力、解決實際問題能力和抓工作落實能力上的差距和不足。二是整改問題要實。就是要堅持從實際出發，盡力而為，量力而行，選準突破口和切入點，什么問題突出就解決什么問題。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明清楚，積極采取措施逐步解決；對涉及多個部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。三是落實責任要嚴。要建立健全促進整改落實的督查制度、責任追究制度和聯動整改工作機制，采取掛牌督辦、現場會辦、限時辦結等辦法，做到責任不落實不放過、問題不解決不放過、群眾不滿意不放過。同時，對分析檢查報告要堅持“五個不通過”，即調查研究和征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、分析原因特別是主觀原因不深刻的不通過、科學發展思路未理清的不通過、促進科學發展措施不可行的不通過。

第四，既要抓好活動開展，又要抓好當前工作，用“三?！钡膶嵖內⌒庞诿?/p>

中央強調，以科學發展觀為指導，積極應對國際金融危機帶來的各種影響，保增長、保民生、保穩定，是第二批學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。因此，我們要圍繞落實“三?！弊龊媒Y合文章，既要認真搞好學習實踐活動，又要扎實完成縣委確定的各項工作任務，讓學習實踐活動真正成為“三?！钡挠辛φ伪ＷC。一要把活動開展與“保增長”結合起來。當前，金融危機尚未見底，經濟增長壓力空前加大。學習實踐科學發展觀第一要務就是抓發展、保增長，如果學習實踐活動搞完了，發展卻沒有加快提質，那就談不上科學發展了。保增長要突出抓項目，要牢牢把握“抓發展，必須抓項目；抓科學發展，必須抓大項目、好項目”的要求，突出抓好以交通、城市建設為重點的基礎設施建設項目，抓好兆基銅業、卓盈服裝、衡山齒輪等擴改項目，支持合城鋼構、皕成石灰等新建項目，建設開云新城、S314省道改造等城建項目。保增長要突出解決問題，轉變工作作風，大力支持企業升級改造，幫助企業解決融資難、穩定職工隊伍難、提振信心難等實際問題，共渡難關。保增長要突出抓項目服務，與“項目建設年”結合起來，不斷完善項目準入、領導干部聯系重點項目、重點項目考核講評、重點項目“保姆式”服務等制度，進一步優化項目推進、項目管理和項目服務，提高項目“成活率”。二要把活動開展與“保民生”結合起來。什么是科學發展？對老百姓來講，就是青山綠水，就是干凈的空氣，就是寬敞的馬路，就是豐碩的收成，就是有飯吃、有房住、能看病、能讀書……所以說，民生問題是與老百姓拉得最近的問題。學習實踐活動的成效如何，評價權最終掌握在老百姓手中。一方面，要多開展一些事關民生的特色活動。比如說我們前段開展的“百千萬”和“五送五幫”活動，幫助返鄉農民工就業創業；推動鄉鎮機關“五小設施”建設，改善鄉鎮機關干部工作生活條件；加快鄉村清潔衛生工程建設，提升農村生活環境的質量；“萬村千鄉”市場工程，重點規范了開云、白果、兩路口農貿市場管理，建好店門、新場市等農貿市場。等等，都是民生工程。這樣的活動可以多搞、繼續搞。另一方面，要多解決一些群眾反映最強烈的問題。如增進就業、就醫就學、擴大社保、安居工程等方面存在的突出問題，讓人民群眾真正感受到活動帶來的新變化、新風貌、新氣象，增強群眾對活動開展的認同度和滿意度。三要把活動開展與“保穩定”結合起來。穩定是壓倒一切的，也是當前工作的一大難題。要在活動開展中，建立健全接訪制度，領導干部帶頭值班，輪流接訪。各職能部門“一把手”每周至少安排一天時間，公開接待來訪；建立健全下訪制度，繼續開展機關干部下農村、下社區、下企業，實地走訪上訪戶，了解情況，幫助解決具體問題；建立健全領導包案責任制，對重要信訪案件，實行領導干部包案責任制，包接待、包調查、包處理、包善后；加大安全生產整治力度，特別是要對重點行業、領域的安全隱患排查和專項整治，嚴防重特大事故發生；加強社會治安綜合治理工作，繼續開展“創群眾滿意”活動，重點開展打盜搶、禁毒害、除黑惡、破命案等嚴打專項斗爭。

第五，既要實打實開展活動，又要抓好宣傳推介，擴大活動成效

宣傳推介是引導輿論、凝聚人心、鼓勵士氣、昂揚斗志的一個重要手段?；顒映刹怀晒Γ袥]有效果，既離不開實打實的舉措，又離不開宣傳推介和氛圍營造。如何搞好宣傳推介工作，要做到十個字：“增量、提質、活體、求實、互動”。一是增量。增量就是努力增大宣傳的信息量，擴大宣傳推介的力度。要善于宣傳、善于策劃，注意跟進熱點、挖掘亮點，加大宣傳力度，對縣直各單位，特別是對困難行業、民生部門和試點單位的好經驗、好作法，要進行專題宣傳報道。二是活體。就是宣傳形式要多樣化，要喜聞樂見。要利用電視、報紙、網絡、板報、圖片展等多種媒體進行宣傳推介，做到不拘一格，遍地開花。三是提質。要堅持正面宣傳為主，兼顧反面教育，注重宣傳質量，提高宣傳效果。宣傳各單位開展學習實踐科學發展觀活動的情況，宣傳衡山經濟社會發展的情況，宣傳衡山扶持企業發展、惠民利民的政策，宣傳全縣昂揚奮發抓發展的工作勁頭和良好局面，擴大活動的影響力。四是求實。就是要實事求是。不要搞虛假主義，“把別人的當做自己來宣傳，把想法當做法來宣傳，把形式當內容來宣傳”，要真實，從實際出發，從實踐中來，從具體工作中來，從人民群眾中來。五是互動。既要做好對下宣傳，又要做好對上宣傳；既要做好黨員的宣傳發動，又要盡可能地面向群眾宣傳；既要促動參學單位主動上報信息，又要積極與宣傳媒體聯系，建立良好的宣傳互動機制。

第六，既要發揮辦公室主體作用，又要加大指導檢查力度，形成推動合力

縣委學習實踐活動辦公室和指導檢查組是這次活動開展的中堅力量，是活動健康有序開展的重要保證。一要積極發揮作用。學習實踐活動辦公室要加強對全縣學習實踐活動的宏觀指導，及時了解進展情況，及時下發指導性意見，定期進行工作調度，適時推介先進典型。指導檢查組要認真履行指導檢查職責，堅持超前思考，掌握主動權；摸清實情，掌握發言權；嚴格標準，掌握把關權；執行政策，掌握引導權；及時建議，掌握督促權。對不符合上級精神，沒有達到要求、群眾反映強烈的問題，要及時與聯系單位交換意見，提出改進的建議和要求。二要加強協調溝通?？h委學習實踐辦對上要加強與市委學習實踐辦、市委指導檢查組的協調聯系，對下要加強與參學單位的溝通聯系，切實發揮作用。指導檢查組要在縣委學習實踐活動辦與聯系單位之間，發揮好橋梁作用，上傳下達?？h直機關單位和試點鄉鎮要加強與縣委學習實踐活動辦、指導檢查組的聯系，切實加強溝通，建立資料定期上報制度，重大活動做到每周一報。三要提高工作水平?？h委指導檢查組要緊緊依靠所聯系單位黨委(黨組)開展工作。要善于抓住和解決主要矛盾，深入一線，深入基層，創造性地開展工作；要注意加強分類指導，根據不同類型單位的具體情況，有的放矢進行指導；要嚴格遵守工作紀律，做到指導不領導，幫助不包攬，多參謀、多幫助、多督促，不越權、不越位、不添亂。

同志們，下段分析檢查工作是我們開展學習實踐活動的重點，也是難點。我們一定要在市委學習實踐活動辦和市委指導檢查組的精心指導下，在縣委的正確領導下，群策群力，集中精力，抓緊抓好，抓出成效！