民政局科學發展觀學習調研轉段動員會講話

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同志們：

根據縣委學習實踐活動的總體安排，經市委學習實踐活動領導小組批準，今天在這里召開學習實踐科學發展觀活動學習調研階段總結暨轉段動員大會。主要任務是：總結學習調研階段的工作，部署分析檢查階段的工作，進一步統一思想、提高認識、強化措施，更深層次、更有成效地把學習實踐活動向前推進。剛才，縣民政局、縣財政局的同志就前一階段工作作了很好的典型發言，縣房產局、縣林業局安排了書面發言，都做得不錯，請大家認真學習，以更好地借鑒、啟發和指導工作。等下，市委指導檢查組組長黃光慶同志還要作重要講話，請大家務必認真領會，在工作中貫徹落實好。下面，我就學習實踐科學發展觀活動轉段工作講三點意見。

一、認真總結學習調研階段工作，進一步增強開展學習實踐活動的自覺性和堅定性

根據中央和省委、市委的統一部署，自3月下旬以來，全縣98個單位、4354名黨員干部緊緊圍繞“弘揚長征精神，落實‘三?！蝿眨苿佑诙伎茖W發展”這一主題，把學習實踐活動作為優化環境、促進發展、改善民生的良好契機，緊扣主題，深入學習，生動實踐。總體來看，在學習調研階段，各單位能夠以“強素質、樹形象、拓思路、謀發展”為第一階段工作主題，以“深讀精學、勤調細研、廣議熱論、知行合一”為目標要求，以飽滿的熱情、高度負責的態度投入到學習實踐活動中，圓滿完成了學習調研階段各項工作任務，取得了階段性成效，得到了省市檢查指導組的充分肯定。4月8日，省委指導檢查組來我縣檢查指導工作時，對我縣學習實踐活動還給予了高度評價?；仡櫤涂偨Y第一個階段我縣學習實踐活動情況，具體來說，主要有以下四個特點：

1、強化領導、精心組織，學習實踐活動全面推進。省委、市委召開學習實踐活動動員大會后，我們立即成立了學習實踐活動領導小組，召開了動員大會，及時啟動了第二批學習實踐活動。一是精心設計活動方案。為確?；顒釉鷮嵱行У拈_展，縣委常委會對活動方案進行了專門研究，在認真落實上級要求的基礎上，結合于都實際，為每個階段確定了主題和目標要求，相應設計了較為豐富的活動內容和載體。在這個基礎上，“百名領導大調研”、“我為于都科學發展尋策問計”等活動順利開展，并取得初步成效。二是科學建立活動制度。建立了考勤、會議、學習，以及工作運行等一系列制度，明確了各組工作要求和職責，開設公共郵箱、移動飛信等快速網絡通道，做到每周有工作重點安排，每周有督查調度，每周有工作例會，每周有進展公示。三是強化督導促動。縣委7個指導檢查組深入到所聯系單位指導檢查，指導擬定方案、搞好動員，指導各單位結合自身實際，謀劃第一階段工作安排，做到了學習人數、學習時間、學習效率“三個確?！?，從而使活動的全面推進有了可靠保證。

2、豐富內容、創新形式，學習氛圍日益濃厚。結合科學發展觀的要求，我們創辦了《于都手機報》、《于都之聲》兩大新的媒體，再加上《活動簡報》等手段，加強輿論宣傳引導，全縣上下學習的積極性和自覺性有了明顯提高。同時，精心組織開展了專題帶學、掛點輔學、訪談促學、媒體導學、交流助學、考試驗學“六學”活動，對縣級黨員領導干部和科級以下黨員分別規定了“6+1”、“3+1”必學書目，以及19項選學書目。我們還大力開展了“解放思想大家談”活動，通過領導電視訪談、百姓網上論談、“解放思想之我見”征文活動等形式，促使各級干部交流學習體會，把思想、認識和行動統一到加快于都振興和科學發展上來。

3、精選課題、問計求策，調查研究深入開展。在“百名領導大調研”活動中，圍繞“真正弄清楚‘群眾需要我們做什么，我們能為群眾做什么’”這一主題，做到“八個一”（聯系一個鄉鎮、聯系一個企業或個體工商戶、抓好一個新農村建設示范點、聯系一個重點工程、上好一堂科學發展觀專題輔導課、寫好一篇調研文章、為基層辦好一件以上群眾最關心的實事、包干處理一件以上信訪案件）。調研工作目前已形成調研文章1105篇，發現問題376個，解決問題318個，為群眾辦好事實事1327件，解決創業發展難題263個，幫助貧困戶解決實際困難765個，在聯系點上了47堂科學發展觀專題輔導課。以“兩會一論壇”（黨組織討論會、黨委或黨組中心組學習會，在新聞媒體開設論壇）形式為主的“我為于都科學發展尋策問計月”活動，圍繞發展思路、主攻工業、新農村建設、十大體系建設、城市建設與管理、和諧社會建設、民生工程、黨的建設八個方面60個參考選題，組織廣大黨員干部特別是黨員領導干部開展解放思想大討論，尋發展策、問計于民，尋民生策、問需于民，尋和諧策、問情于民，查找和解決影響科學發展的突出問題，并形成了《科學發展建議書》。

4、圍繞中心、服務發展，主題實踐初顯成效。通過近一段時間的宣傳發動、學習培訓、調查研究，全縣黨員干部進一步深化了對科學發展觀的認識，更加深入地理解了開展實踐活動的重大意義，進一步理清了發展思路，科學發展的方向更加明晰。通過學習調研和解放思想大討論活動，縣委常委會進一步豐富了發展戰略和發展目標。科學發展觀，第一要義是發展，為此，我們初步確立了兩個3-5年，即用3-5年時間使于都的經濟實力進入贛南總體經濟實力第一方陣強縣、再用3-5年時間進入全省經濟強縣的初步奮斗目標；核心是以人為本，為此，我們確立了“四型”于都（實力于都、魅力于都、活力于都、和諧于都）的目標定位；基本要求是全面協調可持續，為此，我們確立了“對接長珠閩、呼應大贛州，進行新長征、建設強于都”，生態立縣、工業強縣、三產活縣、旅游興縣，努力建設與贛州構建特大城市功能配套的大型城市，粵閩邊際產業承接、勞動力輸出、農副產品供應基地和旅游休閑后花園的發展戰略；根本方法是統籌兼顧，為此，我們在過去好的工作思路的基礎上，確立了立足兩大品牌（長征牌、人文牌），發掘三大優勢（生態、資源、交通區位優勢），統攬六大重點（主攻工業、新農村建設、十大體系建設、城鎮化建設、和諧社會建設、黨的建設）的理念和思路。以此為引領，全縣機關效能建設得到加強，科學發展的氛圍更加濃厚，有力地促進了“三?！钡墓ぷ鳎患径鹊慕洕\行穩中有進，全縣總體呈現出團結、穩定、和諧的良好局面。這些都是學習調研階段取得的成果。

應對各種困難，克服各種壓力，能夠通過學習實踐科學發展觀第一階段的工作，取得這些成績，非常不容易。這也充分說明，開展深入學習實踐科學發展觀活動很有必要，對于我們于都下一步的大發展十分必要，非常重要，并不是簡單的重復勞動；階段性工作富有成效，學習實踐活動取得預期效果，并不是走過場、圖形式。各級干部要在此基礎上，進一步增強開展學習實踐活動的自覺性和堅定性，創新理念，振奮精神，扎實有效開展好學習實踐活動。

二、扎實做好分析檢查階段工作，抓緊抓實重點環節各項工作的落實

分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段，既是對上一階段學習成果的檢查總結，也是為下一步有針對性地解決問題提供依據。這一階段對于各單位能否聯系實際，鞏固前一階段的學習成果，對于能否建立科學發展長效機制都至關重要，各單位一定要按照中央和省、市的要求以及縣委學習實踐活動工作方案的安排，認真做好本階段的各項重點工作。

1、要高標準、嚴要求，召開好領導班子專題民主生活會。一要把主題確定好。緊緊圍繞“明方向、找差距、添舉措、促發展”這個階段主題，以“真查實找、敢說直言、開誠布公、推心置腹”為目標要求，緊密聯系本單位工作實際，科學確定會議主題。二要把問題查找好。只有問題找得準，民主生活會才能開得實，這個階段和下一個階段的工作才有落腳點。要充分運用好前一階段深入學習調研和解放思想討論等成果，認真開展“五對照、五查找”，廣泛征求各方面意見，深入查找和剖析領導班子及個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。對查找的問題，要認真梳理，分清哪些是思想觀念上的問題，哪些是決策上造成的問題，哪些是工作不落實造成的問題，哪些是客觀條件制約造成的問題，哪些是主觀努力不夠造成的問題，等等，為進一步分析問題、解決問題打下基礎。三要把原因剖析好。要積極開展批評與自我批評，從主客觀兩方面對查找出來的問題進行認真分析，深入挖掘，刨根問底，整體把握，努力查找問題產生的根源。要通過召開專題民主生活會和黨員專題組織生活會，深入查找班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，應對復雜形勢中反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，真正使每個部門、每個領導班子、每個黨員干部都能通過學習實踐活動的開展，切實找準并解決自身存在的突出問題。要認真撰寫民主生活會發言材料，做到“四個不上會”，即：問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。

2、要實事求是地形成分析檢查報告。撰寫分析檢查報告是分析檢查階段的中心任務。黨組織主要負責人要親自主持班子檢查報告的起草工作，分析檢查報告要做到“四個充分反映”：充分反映單位廣大黨員、干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映科學發展的總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的可行舉措；充分反映按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。

3、要認真組織好群眾評議。要把群眾評議作為發揚民主、接受監督、改進工作的重要舉措，使領導班子分析檢查報告更好地反映客觀情況、體現群眾意愿。一要確定好參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參加評議的人員，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象參加評議。二要明確評議內容。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，組織廣大黨員、群眾有針對性地對分析檢查報告進行評議。三要吸納評議意見。要把群眾評議中提出的正確意見體現到最終的分析檢查報告中，并采取適當形式在一定范圍內公布分析檢查報告和群眾評議結果。

三、圍繞學習實踐活動取得實效，把學習、實踐的要義貫穿始終

分析檢查階段的政策性強，工作任務重，活動要求高。要做好這個階段的工作，確保整個活動的實效，必須把學習、實踐的要義貫穿始終。學習、實踐的要義就在于學以致用、用以促學，通過學習和實踐，做到個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋。為此，要努力做到四個貫穿始終。

一要把活動主題貫穿始終?！昂霌P長征精神，落實‘三?！蝿?，推動于都科學發展”是我們學習實踐活動的主題，必須緊緊圍繞這一目標任務，積極主動地開展學習實踐活動各項工作，始終把推動于都振興發展作為檢驗學習實踐活動成效的根本標準。要正確處理學與用的關系、虛與實的關系，努力做到真學真用、學用相長，著力解決一批影響科學發展的突出問題，不斷完善科學發展的體制機制，真正通過學習實踐活動促進我縣經濟社會更好更快發展。

二要把理論學習貫穿始終。要在前段學習的基礎上，繼續加強學習，進一步深化廣大黨員干部對科學發展觀的認識，堅定科學發展的信心，提升推動科學發展的能力和水平，增強執政為民、服務群眾的責任感。要以開展學習實踐活動為契機，努力把基層黨組織建設成為學習型組織，把各級黨員干部培養成為學習型干部。

三要把實踐特色貫穿始終。開展深入學習實踐科學發展觀活動，關鍵要在實踐上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在推動各項工作落實上下功夫，在學習中加強實踐，在實踐中推進創新，在創新中凸顯特色。當前，尤其要圍繞我們已經確立的發展目標、發展戰略、工作思路，扎扎實實地做好細化、分解、落實的工作，做到立說立行，能落實、善落實。要在學習中、實踐中，真正體現“一面旗”、“一團火”、“一盤棋”的本色。要扎實鍛煉帶領群眾干事創業謀發展的本事，多干惠及百姓的實事，努力成為干事創業的一面旗幟；要有良好的精神狀態，對工作始終充滿火一樣的熱情，始終保持一種干事創業的激情，以強烈的事業心和責任感投入到工作中；要牢固樹立大局意識，切實做到統籌兼顧，學會十個指頭“彈鋼琴”，胸懷全局、立足當前，突出重點、協調各方，推動科學發展，促進社會和諧。

四要把邊查邊改貫穿始終。整改落實雖然是第三階段的主要任務，但不能消極等待，特別是對于存在的問題，如果我們一味地等待觀望就是失職，也與科學發展觀的要求背道而馳。要在找準問題、剖析根源、提高認識的基礎上，迅速行動起來，邊查邊改，從黨員、群眾最不滿意的地方改起，從黨員、群眾最希望辦的事情辦起。對領導干部自己存在的突出問題，領導班子自身存在的突出問題，部門和單位工作中存在的突出問題，要邊查邊改，把學習實踐活動成果及時轉化為經濟社會發展成果。