常委會工作會講話（縣）

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同志們：

根據中央和省委、市委的統一部署，從這個月開始，利用半年時間，集中開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動。昨天，我們大家一起參加了省委、市委召開的學習實踐科學發展觀活動動員電視電話會。會后，縣委立即召開了常委會，專題研究部署此項工作，成立了縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組和辦公室，抽調了一批工作人員，討論審定了《中共于都縣委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》。今天，我們召開全縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，意味著，我縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動了。這次會議的主要任務就是，傳達貫徹中央和省委、市委的有關精神，對我縣第二批學習實踐活動進行安排部署，動員各級各部門和廣大黨員干部，以飽滿的政治熱情和改革創新的精神，迅速行動起來，盡快投入到學習實踐科學發展觀活動中來，確保學習實踐活動順利推進，取得實效。根據常委會研究意見，下面，我就開展好我縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動，講四點意見。

一、要振奮精神，深化認識，自覺把學習實踐活動作為推動于都振興發展的一項重大政治任務抓緊抓好

去年，在贛州市委的統一部署下，我們于都開展了突出踐行科學發展觀學習教育活動的先期試點工作。今年，按照中央和省委的要求，作為第二批對象開展這個活動，是在去年學習教育基礎上的深化和提升，活動的內涵和外延都有新的深化，目標任務、形式方法都有新的要求，而不是簡單的重復。所以，在精神上，大家一定要有新的狀態，認識上一定要有新的升華，堅決摒棄務虛不務實、厭煩抵觸、重復勞動的思想和情緒，自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委、縣委的安排部署上來，切實增強搞好學習實踐活動的自覺性和堅定性。

1、開展深入學習實踐科學發展觀活動，是進一步解放思想、轉變觀念的迫切要求。推進思想解放和觀念轉變，是貫徹落實科學發展觀的應有之義。實踐證明，對科學發展觀認識理解的深度，決定著思想解放的程度，也決定著發展的思路、發展的舉措和發展的水平。近年來，縣委堅持把解放思想作為破解發展難題、優化發展思路、加快發展步伐的關鍵常抓不懈，取得了比較明顯的成效。全縣廣大干部群眾的思想觀念得到較大轉變，對科學發展觀有了一定的理解，認識也在逐步深化，以此為基礎，實踐工作也取得了一系列的成效。但我們也要清醒地認識到，用新形勢、新任務的要求來衡量，思想的解放、觀念的轉變仍然大有潛力可挖、大有文章可做。比如，按照科學發展觀的要求我們的發展定位、戰略取向、動力機制、工作路徑、環境氛圍，乃至于我們努力的程度和水平，我看都還有很大的提升空間。對此，全縣各級黨員干部都應認真思考和反思，都要通過扎實深入地開展學習實踐科學發展觀活動，進一步深化對科學發展觀深刻內涵和精神實質的理解和把握，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，樹立起符合科學發展觀要求的思想觀念，以思想的大解放推動于都各項事業的大發展。

2、開展深入學習實踐科學發展觀活動，是進一步破解發展難題、推動于都經濟社會平穩較快發展的現實需要。近年來，縣委提出并堅持實施了一系列符合縣情實際、有利于科學發展的思路和措施，全縣經濟社會保持了良好的發展態勢。但與科學發展要求對照，與發展較快的兄弟縣市相比，我縣總體上還處于打基礎、趕先進、求跨越的過渡階段，還處在工業化初級階段向中級階段邁進的起步階段，開放程度低、發展方式相對粗放，經濟增長還主要依靠投資拉動和資源驅動，經濟實力仍然不強、人均水平仍然很低、發展層次仍然不高。從人均GDP這個指標來說，*年，我縣僅6400元左右，全市平均水平達到9700余元，尚不及全市平均水平的70%，人均財政收入則更低，所以說，發展不足、發展不夠仍然是于都目前最大的縣情。必須深入貫徹落實科學發展觀，整合資源、盤活存量、提升均量，做好發展這篇大文章，推進富民強縣進程，使我們這個人口大縣真正成為人力資源強縣、經濟發展有強大帶動力的縣。正因為這樣，必須通過開展學習實踐科學發展觀活動，進一步統一全縣黨員干部的思想和行動，積極應對金融危機、轉變發展方式、破解發展難題、提升發展水平，著力解決制約全縣經濟社會發展的瓶頸問題和人民群眾關心關注的熱點、難點問題，從而凝聚全縣上下力量，全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩定，不失時機、不遺余力地加快發展。

3、開展深入學習實踐科學發展觀活動，是進一步改進工作作風、提高領導科學發展能力的重要途徑。作風是形象、是戰斗力、是生產力。黨員干部的作風建設，特別是黨員領導干部的作風建設，對推動科學發展至關重要。總體來說，我縣黨員干部的作風主流是好的，但與科學發展觀的要求相對照，仍然存在許多不適應、不符合的問題，尤其在一些部門和單位，少數干部精神不振、作風飄浮、宗旨意識淡薄、服務觀念不強、工作效率不高，等等，不但影響了黨和政府在人民群眾中的形象，而且直接影響了科學發展的進程。開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于全面查找和認真解決黨員干部隊伍在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，樹立正確的價值觀、事業觀、政績觀，做到“為民、務實、清廉”，不斷提高領導科學發展的能力將產生積極的推動作用。

可以說，能不能扎實、有效地開展好第二批學習實踐科學發展觀活動，這是對全縣各級黨組織和廣大黨員干部的一次全面考察和檢驗。因此，全縣上下一定要把搞好此項工作作為當前首要的政治任務，作為各項工作的重中之重，思想上高度重視，認識上明確堅定，行動上積極主動，方法上不斷創新，工作上扎實到位，以高度的政治責任感和歷史使命感，推動學習實踐活動高質量、高水平開展。

二、要科學謀劃，精心組織，全面準確把握學習實踐活動的基本要求

為確保我縣學習實踐活動取得實效，縣委研究制訂了《中共于都縣委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟，這是搞好這次學習實踐活動的指導性文件，全縣各級黨組織務必緊密結合工作實際，認真抓好貫徹落實。在活動中，尤其要把握好以下四個方面：

1、要牢牢把握學習實踐活動的主題。結合于都實際，我們這次學習實踐活動的主題是“弘揚長征精神，落實“三?！比蝿?，推動于都科學發展”。全縣各級各部門和廣大黨員干部，都要牢牢抓住這一主題，把學習實踐活動作為優化環境、促進發展、改善民生的良好契機，用學習推動實踐，以實踐激發熱情，用熱情凝聚智慧和力量，全力推動全縣經濟社會持續平穩較快發展。要緊密結合部門實際，圍繞縣委學習實踐活動的主題和內容，認真思考，積極創新，努力抓好各具工作特色和活動實效的載體，以開展學習實踐活動推動部門工作上臺階、上水平。

2、要牢牢把握學習實踐活動的關鍵。一是在活動對象上要抓住領導帶頭這個關鍵。要充分發揮領導機關、領導班子和黨員領導干部的示范帶動作用，帶頭學習調研、帶頭宣講輔導、帶頭分析檢查、帶頭解決問題。特別是“一把手”要親自組織動員部署，親自組織撰寫分析檢查報告，親自組織整改落實，以自身的表率作用推動本部門、本單位學習實踐活動的深入開展。二是在活動方式上要抓住群眾參與這個關鍵。要堅決把充分發揚民主、貫徹群眾路線貫穿始終，堅持開門搞活動，在學習實踐活動的每個階段、每個環節，都要采取各種方式，吸納群眾參與，廣泛聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈、影響和制約于都科學發展的突出問題，做到制定措施為群眾著想、整改落實靠群眾參與、活動效果讓群眾評判。三是在活動效果上要抓住推動工作這個關鍵。要把推動工作、創新實踐作為開展學習實踐活動的著眼點，始終堅持理論聯系實際，把學習實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和省委、市委的決策部署緊密結合起來，與縣委的各項重點工作結合起來，與“黨性教育年”和“機關效能年”活動結合起來，著重在實踐上下功夫、創特色、見成效，學以致用，用以促學，學習實踐兩相宜。

3、要牢牢把握學習實踐活動的目標要求?！包h員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”是學習實踐活動的總體要求，“提高思想認識、解決突出問題、完善體制機制、推進科學發展”是學習實踐活動的主要目標。各部門、各單位，一定要從實際出發，實事求是地確定自己的目標，著力找準和解決一批實實在在的突出問題。在學習實踐活動期間，一攬子解決所有問題既不可能也不太現實，所以一定要分清輕重緩急和難易程度，對于目前能夠解決的問題，要不等不靠，立即解決；對于條件不成熟、一時解決不了的問題，要積極創造條件，做出科學安排，逐步解決；對于涉及面廣、靠單方面難以解決的問題，要加強協作，合力攻堅，共同解決；對于需要上級部門解決的問題，要積極反映，爭取支持，配合解決。

4、要牢牢把握學習實踐活動的方法步驟。按照中央和省委、市委的安排部署，第二批學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段分為2個環節，共6個環節。各級各部門、各單位一定要精心組織，把每個階段、每個環節的工作認認真真地抓實抓好。一是學習調研要求“深”。各級各部門、各單位和全體黨員干部，要以“六個一”學習活動為抓手，采取靈活多樣的形式，認真學習規定篇目，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。要把開展調查研究作為重中之重的工作，扎實深入開展領導干部領題調研和“我為于都科學發展尋策問計”活動，真正做到求智于民、問需于民、問計于民。二是分析檢查要求“準”。要緊緊抓住召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、開展群眾評議等關鍵環節，認真分析檢查工作思路、工作措施、工作作風上的問題，力求把問題查深，把原因找準，把措施定實。要積極開展批評與自我批評，深入查找班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，應對復雜形勢中反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，真正使每個部門、每個領導班子、每個黨員干部都能通過學習實踐活動的開展，切實找準并解決自身存在的突出問題。三是整改落實要求“實”。要按照可操作、能落實、有效果的要求，根據查找出的問題，科學制定整改落實方案，一項一項地落實措施，一件一件地抓好整改。要根據各自職能，在抓落實過程中，建立健全貫徹落實科學發展觀的長效機制，使學習實踐活動真正取得實效。

三、要注重實踐，突出特色，務求學習實踐活動取得明顯成效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，關鍵要在實踐上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在推動各項工作落實上下功夫，在學習中加強實踐，在實踐中推進創新，在創新中凸顯特色。我們于都是贛州第一人口大縣，也是善于、而且已經創造光榮歷史的縣，在學習實踐活動中同樣要創新創特、勇于爭先。各部門、各單位都要做到“規定動作不走樣、自選動作創特色、機制體制更完善、科學發展績更顯”，力爭在全市創新理念、創出典型、創出一流業績。

1、要堅持實踐活動與解放思想緊密結合，努力在樹立科學發展理念上求實效。解放思想，是這次學習實踐活動的重要著力點，也是一項基本原則。要按照市委的統一安排，結合學習實踐活動，采取“兩會一論壇”（黨組織討論會、黨委或黨組中心組學習會和在新聞媒體開設論壇）的形式，在全縣黨員干部中集中開展一次解放思想討論活動。要緊密結合于都實際，以“科學發展與于都實踐”為主題，在全縣上下深入開展“科學發展話于都、科學發展看于都、科學發展為于都”主題系列活動，以此引導廣大黨員干部不斷推進思想解放和觀念更新。

2、要堅持實踐活動與解決問題緊密結合，努力在提高科學發展的能力上求實效。學習實踐科學發展觀，立足點和著眼點就在于解決突出問題，促進科學發展。要通過深入學習實踐科學發展觀活動，找準并解決影響和制約我縣科學發展的實際問題，努力推動全縣經濟社會在科學發展軌道上邁出新步伐、取得新成效。一要著力解決好影響和制約科學發展的突出問題。對那些事關改革發展的思想性、機制性問題，全縣上下要整體聯動，突出重點，因地制宜，集中力量加以解決。二要著力解決好影響社會和諧穩定的突出問題。各級各部門要深入基層調研，通過深入細致的摸排，認真梳理出近年來在企業改制、城鎮建設、政策落實等方面存在的問題，合理制定有效的辦法措施，按照“一個問題、一套解決方案、一名負責領導”的要求，認真開展集中下訪、集中排查調處矛盾糾紛活動，確保問題得到全面徹底解決，最大限度減少影響社會和諧穩定的因素。三要著力解決好群眾反映強烈的突出問題。要高度重視群眾普遍反映強烈的就業、教育、醫療等方面的突出問題，分別落實責任主體，集中精力、集中財力，一件一件解決，一項一項落實，多為群眾辦實事、辦好事。四要著力解決好領導班子和黨員干部在推動科學發展以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。要著力加強領導班子和干部隊伍建設，大力倡導團結、勤奮、廉潔、敬業、守紀的風氣和凝心聚力、務實苦干的工作作風，努力為經濟社會科學發展營造風清氣正、心齊勁足的良好氛圍。

3、要堅持實踐活動與推進創新緊密結合，努力在構建科學發展的體制機制上求實效。在學習實踐活動中，要把解決現實問題與建立長效機制結合起來，善于在實踐中總結經驗、把握規律，及時將一些成功做法和成熟經驗上升為制度層面的結果，堅持用制度管人，用制度管事，用制度管權，著力構建充滿活力、務實管用、有利于科學發展的體制機制。要建立科學的決策機制，建立健全班子決策制度、專家咨詢制度、群眾評議制度、監督問責制度，把集體決策與專家咨詢、群眾參與、各方監督有機統一起來，提高決策的科學性、前瞻性和針對性；要建立科學的評價機制，建立完善目標責任管理制度、領導班子和領導干部實績考核評價制度，力求考核評價機制科學合理、易于操作、公平公正，要通過學習實踐活動，建立健全考核評價制度，使之更加有利于調動各級各部門的工作積極性，為于都振興發展服務，為于都廣大人民群眾投身改革、參與發展、享受發展成果服務；要建立科學的選人用人機制，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，努力做到憑實績、重公認、看作風，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有回報，努力營造一種人心思上，人人為于都發展作貢獻的良好氛圍。

4、要堅持實踐活動與推動工作緊密結合，努力在加快經濟社會發展上求實效。學習實踐科學發展觀，關鍵要在推動工作落實上見實效。各級各部門要把深入開展學習實踐活動與抓好當前“三?！比蝿盏穆鋵嵕o密結合起來，切實做到學習實踐活動與推動工作任務落實兩促進、兩不誤。一要力促經濟較快增長。發展是第一要務，只有發展才能夠解決我們面臨的一系列困難和前進中的問題。就我們于都而言，工業經濟是富民強縣的希望所在，信心所在，沒有工業的發展就沒有縣域經濟的振興和富民強縣目標的實現。要堅持以大開放為主戰略，以工業化為核心，充分發揮資源優勢，把資源導向型產業作為經濟發展的強大動力，做好資源整合、高位嫁接、轉型升級等一系列文章，全力引進扶持大項目、大企業，增強工業支撐縣域經濟發展、引領富民強縣進程的重要能力，提升產業的核心競爭力。要結合學習實踐活動，把保企業作為保增長的首要任務，為企業提供更多支持、更好服務，幫助企業提振信心，共克時艱，營造更好的發展氛圍。要突出抓好項目建設，以抓項目增投入，牢牢把握當前國家擴大內需、增加投入，短期內土地審批適度放松的大好機遇，充分利用上級扶持政策，抓緊項目開發工作，積極爭取、落實并達成一批大項目、基礎性項目，發揮項目建設的巨大投資拉動效應。二要力求社會民生明顯改善。就業是民生之本，保民生的首要任務就是保就業。我縣是贛州乃至全省的勞務輸出大縣，在國際金融危機的“寒冬”中，相當一部分農民工留在本地，尚未實現就業的比例不小，加上危機的影響尚未見底，一些外出務工人員可能再次回流，這既是就業的壓力，也是發展的機遇，各級各部門要結合這次學習實踐活動，認真做好返鄉農民工信息登記管理、免費職業技能培訓、創業小額貸款扶持等工作，盡心盡力為返鄉農民工就業創業創造有利條件，提供更好服務。要加大財政傾斜力度，大力推進社會民生事業建設，統籌解決少有所學、老有所養、病有所醫、失有所濟、困有所幫的問題。三要力保社會和諧穩定。今年，既面臨金融危機，又是我國大事、要事較多，敏感時期比較集中的一年，維護穩定的壓力非常大，我們時刻不能放松。特別是我縣人口較多，各類矛盾糾紛錯綜復雜，在這么一個經濟欠發達的人口大縣要維護和諧穩定，十分不易。要結合學習實踐活動，進一步落實責任，增強各級干部的政治敏銳性和鑒別力，落實好各項維穩措施，著力解決一批影響穩定的問題和隱患，確保復雜形勢下社會和諧穩定。

四、要加強領導，統籌安排，確保學習實踐活動有序推進

從現在開始，我縣學習實踐活動將全面展開，這是我們當前的一項重大政治任務，時間緊、任務重、標準高、要求嚴。全縣各級各部門都要按照縣委的要求，加強領導，統籌安排，確保學習實踐活動扎實有序開展。

一要強化組織領導，落實工作責任。縣委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及其辦事機構，負責全縣學習實踐活動的具體領導。各級各部門、各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。全體縣級領導干部要結合各自分工，抓好分管部門和單位的學習實踐活動，有側重地抓好1個聯系點，發揮示范帶動作用。各級黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，堅持親自抓、抓到底，真正把學習實踐活動的目標任務落到實處。參加第二批學習實踐活動和第三批試點活動的單位要按照全縣的實施方案，緊密結合各自實際，盡快制定出具體可行的工作方案，按程序審批后，精心組織實施。

二要加強聯系協調，分類檢查指導。縣委學習實踐活動領導小組及其辦公室要加強與市委檢查指導組的聯系和銜接，及時請示匯報工作，及時反饋信息，為開展工作提供便利條件?？h委將成立若干個指導聯絡組，督促指導各級各部門的學習實踐活動，及時了解掌握工作中存在的實際困難，定期通報工作進展情況。檢查指導要堅持結合實際、分類指導，抓住關鍵環節，突出不同的重點，提出有針對性的督導要求，確保高質量完成每個階段、每個環節的工作任務。

三要領導干部帶頭，發揮表率作用。深入學習實踐科學發展觀，關鍵在領導班子和黨員領導干部。各級黨員領導干部特別是主要領導要以認真負責的態度，充分發揮表率作用。要從縣委常委做起，帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要堅持黨的群眾路線，充分發揚民主，充分調動廣大群眾參與的積極性，努力使學習實踐活動成為群眾關心支持的民心工程。

四要加大宣傳力度，強化輿論引導。縣委學習實踐活動辦公室、宣傳、廣電等部門和政府網站要精心策劃，統籌部署，制定好宣傳工作方案，集中組織開展宣傳活動。要通過專版、專欄、專題、簡報等多種形式，在縣內外集中報道學習實踐活動的工作動態，大力宣傳科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，及時宣傳全縣學習實踐科學發展觀活動的先進典型，總結推廣學習實踐活動的成功做法和基本經驗，充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性，推動學習實踐活動健康、有序、深入開展。

五要積極探索創新，豐富活動內容。要充分借鑒第一批學習實踐活動和各地試點工作的經驗，創造性地開展好學習實踐活動。各級各部門要嚴格遵循學習實踐活動的指導思想、基本原則和階段性安排，高質量的完成好“規定動作”。在此基礎上，要積極探索創新，緊密結合實際做好“自選動作”，特別是要圍繞推動當前工作、調研解決實際問題、開展訪貧問苦等，著力創新組織形式、學習方式和活動載體，突出學習實踐活動的特色，豐富學習實踐活動的內容，為第三批學習實踐活動積累經驗，樹立典型。參加第二批學習實踐活動的各部門各單位，一定要對照要求，深入分析和反思，在于都發展進程中，有沒有充分發揮本單位本部門的作用，如何把本部門本單位的工作做得更好，為全縣工作大局，為于都振興作更大貢獻。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，不僅是中央和省委、市委做出的戰略部署，也是推進于都經濟社會發展的迫切要求，意義重大，影響深遠。我們一定要按照中央和省委、市委的統一部署，在縣委以及活動領導小組的領導下，以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態、更加扎實的工作作風，積極投入到學習實踐活動中來，扎實有效完成各項目標任務，為實現于都經濟社會發展的追趕與跨越做出積極的貢獻！