市黨建學習實踐科學發展觀活動的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是根據中央、省委和黃石市委的統一要求和安排，對我市深入學習實踐科學發展觀活動進行全面部署。下面，我就全市開展學習實踐活動，講幾點意見：

一、提高思想認識，增強搞好深入學習實踐科學發展觀活動的責任感和緊迫感

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央從戰略和全局高度，做出的一項重大決策。不斷深化對學習實踐活動重大意義的認識，努力激發廣大黨員干部的積極性和主動性，是搞好學習實踐活動的前提和基礎，也是我們在實踐中得出的一條重要經驗。要確保學習實踐活動扎實有效開展，首先要把廣大黨員干部的思想和行動，統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央、省和黃石市委的決策部署上來，深刻認識開展學習實踐活動的重大意義。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全市黨員干部思想的重大舉措。我們黨是一個善于進行理論創新的黨，也是一個高度重視理論武裝的黨。在80多年的奮斗歷程中，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結合，形成了思想和中國特色社會主義理論體系，指導中國革命、建設和改革不斷取得勝利。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想?？茖W發展觀提出以來，黨中央帶領全黨全國各族人民深入學習實踐，不斷深化對科學發展觀的認識，不斷豐富科學發展觀的內涵，不斷完善落實科學發展觀的政策措施，扎實推動了黨和國家各項事業的發展和進步。同時必須指出，在現實生活中，一些黨員、干部對科學發展觀的學習還存在著淺嘗輒止的現象，少數黨員、干部在真學、真信、真懂、真用上還存在一定差距。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是近年來在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動的深化，是用黨的創新理論成果武裝全黨、教育人民、統一思想、推動工作的實際舉措，必將促使廣大黨員、干部進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是促進*經濟社會平穩較快發展的迫切需要。近年來，按照中央、省和黃石的要求，我市堅持把貫徹落實科學發展觀作為全部工作的中心和主題，科學發展意識不斷增強，科學發展思路不斷完善，社會各項事業得到長足發展，發展的質量、后勁和活力都明顯增強。加快*的發展，必須深入貫徹落實科學發展觀，自覺貫徹落實中央和省、市委的決策，大力調整產業結構，積極轉變發展方式，使我們的發展更加符合科學發展觀的要求，符合經濟社會發展的客觀規律，也符合我市發展實際。這些都需要我們通過開展深入的學習實踐活動，查找和解決突出問題，理清發展思路和發展方向，完善政策制度和體制機制，為長遠的科學發展奠定堅實的基礎。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高全市各級黨組織領導水平、執政能力的必然要求。近年來，我們黨相繼開展了“三講”、“*”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，取得了重大的實踐成果、理論成果和制度成果?？梢哉f我市各級黨組織和黨員干部的整體素質是較好的，是一支能夠團結帶領人民群眾開拓進取、干事創業的隊伍。但是也要看到，當前我市改革發展已進入關鍵階段，既處于發展的重要機遇期，又處于矛盾凸現期，新情況新問題層出不窮，新矛盾新挑戰不斷出現。面對新形勢新任務，我市黨的基層基礎工作還相對薄弱，黨員領導干部駕馭工作全局、領導科學發展、解決復雜矛盾、開展群眾工作等方面的能力還不夠強。有的黨員干部理想信念不夠堅定，黨性觀念不強，宗旨意識淡薄，對群眾利益漠不關心、麻木不仁；有的事業心和責任感不強，缺乏爭先創優的意識，能力素質不適應經濟社會發展需要；有的作風不夠扎實，熱衷于做表面文章，不能撲下身子真抓實干，等等。這些問題雖然只發生在少數人身上，但如不及時糾正，也會影響黨的事業、影響*發展。開展深入學習實踐科學發展觀活動，為我們統一思想、提高認識、查找根源、解決問題提供了難得機遇，有利于各級黨組織和廣大黨員干部，對照科學發展觀和先進性的要求，全面加強自身建設，真正把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動經濟社會更好更快發展的強大力量。

二、把握重點環節，扎實推進學習實踐科學發展觀活動深入開展

開展學習實踐活動，必須正確把握中央、省委和黃石市委關于開展這項活動的總體部署和要求，把握好指導思想、目標要求和基本原則。在指導思想上，要全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，以推進“城市轉型”為主題，以“保增長、保運行、保投資”為根本任務，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，為把*建設成為湖北“兩型”社會建設的示范縣市、全國綜合經濟實力百強縣市提供堅強保證；在目標定位上，要達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標；在基本原則上，要堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主；在方法步驟上，要重點抓好學習調研、分析檢查、整改落實3個階段的工作。所有這些要求，在全市深入學習實踐科學發展觀活動中都要認真貫徹執行。這里，我重點強調五個方面的問題：

（一）圍繞加強理論武裝、促進思想解放、形成發展共識，抓好學習實踐活動。搞好這次學習實踐活動，深入學習、提高認識是基礎。檢驗這次學習實踐活動的成效，首先要看用科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學發展的重要性和緊迫性的理解是否有了新提高。要堅持發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，把深入學習科學發展觀與繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧有機結合起來，與加強和改進黨的建設有機結合起來，切實做到組織學習、開展研討以科學發展觀為主要內容，查找問題、分析原因以科學發展觀為基本依據，破解難題、完善思路以科學發展觀為重要指導，解決問題、創新機制以服務和推動科學發展觀為重要指導。各部門各單位要緊密聯系廣大黨員干部的思想實際，組織黨員干部認真學習中央、省市委規定的學習書目，加深對科學發展觀的理解。要緊密聯系發展實際，組織廣大黨員干部圍繞科學發展主題開展解放思想大討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，對本部門本單位科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。要通過學習實踐活動，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。

（二）圍繞突出實踐特色、解決突出問題、促進經濟社會平穩較快發展，抓好學習實踐活動。這次學習實踐活動，重在突出實踐特色、重在解決突出問題。中央明確要求，要把應對國際金融危機沖擊，保增長、保民生、保穩定作為第二批學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，貫穿于學習實踐活動全過程。一是要在保企業運轉、保固定資產投資上下功夫。要加大財政金融支持和環境建設力度，采取系列措施幫助企業渡過難關。想方設法為企業爭取低息、減息等優惠政策，把國家出臺的降息、減息以及全面放開貸款規模限制等政策用足用好，幫助企業尤其是中小企業緩解資金壓力。二是要在城市轉型上下功夫。全力扶持龍頭企業發展壯大，加強龍頭企業的輻射帶動能力，不斷延伸集群產業鏈條，提升集群的整體競爭力。三是要在解決民生問題上下功夫。做好失業返鄉民工的扶持就業工作，加大對失業民工的培訓力度，通過大力推進新型工業化和發展現代農業，創造更多的就業崗位和機會，緩解社會就業壓力。密切關注傾向性和苗頭性的矛盾和問題，通過探索建立“書記大接訪”的長效機制，從源頭上化解不穩定因素，實現*“一方平安”。

（三）圍繞提高黨員干部推動科學發展的能力、改進工作作風，抓好學習實踐活動。同志在中央紀委三次全會上對領導干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風提出了明確要求。黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，提高黨員干部推動科學發展的能力，是當前黨員干部隊伍建設的一項根本任務。每一位黨員干部要以學習實踐活動為契機，加強黨性修養，改進工作作風，不斷提高自身綜合素質，特別是在應對金融危機、破解發展難題、服務人民群眾、維護社會穩定中，切實提高黨員干部駕馭復雜局面、領導科學發展的能力，提高民主辦事、依法辦事的能力，提高化解社會矛盾、處理突發事件的能力。當前，各級黨員干部要密切關注本部門本單位經濟社會發展情況的變化，關注群眾在生產、生活方面遇到的新困難新問題，在應對危機和挑戰中經受考驗，得到鍛煉，在解決問題過程中提升能力、推動科學發展。在這里，我還要強調一下艱苦奮斗的問題，在當前形勢下，我們的干部必須要大力弘揚艱苦奮斗的作風，認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳最近下發的《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》和《關于堅決禁止公款出國（境）旅游的通知》等文件精神，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅持抵制享樂主義和奢靡之風，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發展經濟和改善民生上，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。

（四）圍繞建立健全體制機制，抓好學習實踐活動。建立健全體制機制是貫穿學習實踐活動的一條脈絡，建立健全體制機制，既是學習實踐活動的重要內容，也是學習實踐活動的重要保障。學習實踐活動要取得實效，必須把解決管理體制和工作機制缺失，制度執行不力，評價、監管、追究體系不完備的問題放在重要位置，加大對重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度，以體制機制的大突破，推進*經濟社會的大發展。要不斷健全體現科學發展觀要求的干部政績考核評價體系和職能部門目標責任體系，建立健全城鄉統籌發展、科學民主決策、務實高效的行政管理、社會維穩、資源配置、金融投資、民生保障等機制。具體而言，當前我市要把握以下三個重點。一是農村改革方面，要建立健全市、鄉、村土地流轉三級工作體系，規范推進土地承包經營權流轉，發展土地規模經營。優化農村金融服務，完善農業貸款擔保機制。鞏固和完善農村公益性服務“以錢養事”機制。二是財政改革方面，全面啟動政府非稅收入征收管理改革工作，同時建立健全“鄉財縣管”機制。三是行政服務體制改革方面，在行政服務中心窗口實行“兩集中一代辦”制度，確?！皟杉小傻轿弧?。同時，認真貫徹國家關于價格、財稅、金融、投資等多方面的改革措施，形成充滿活力、有利于科學發展的體制機制。

（五）圍繞凝聚民智民力、擴大群眾參與面，抓好學習實踐活動。人民群眾是推動科學發展的主體，科學發展觀是造福人民群眾的科學理論。推動科學發展，必須緊緊依靠人民群眾。搞好學習實踐科學發展觀活動，需要各級黨組織和廣大黨員的積極參與，更需要廣大群眾的大力支持并投身其中。在學習實踐活動中，要堅持并創造性地貫徹黨的群眾路線，始終依靠群眾“開門”搞活動，擴大群眾參與面，充分調動群眾參與的積極性，切實增強群眾參與的廣泛性，著力提高群眾參與的有效性，把群眾參與貫穿到學習實踐活動全過程。確定活動目標、制定活動方案要向群眾問計；查找突出問題要集中群眾智慧，征求群眾意見；領導班子分析檢查報告要請群眾評議；整改落實方案要向群眾公布，接受群眾監督；在整改落實中，要下功夫解決群眾普遍關心的熱點、難點問題；落實科學發展的目標任務，要團結帶領群眾一道努力；開展活動的成效要進行群眾滿意度測評?？傊獔猿珠_門搞活動，通過群眾廣泛參與，把開展學習實踐活動的過程作為運用科學發展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程，努力把科學發展觀普及到人民群眾中去，把全社會發展的積極性引導到科學發展上來，形成推動科學發展的強大合力。

三、切實加強領導，務求學習實踐科學發展活動取得實效

開展學習實踐活動是全黨政治生活中的一件大事，時間緊、任務重、要求高。全市各級黨組織務必把學習實踐活動作為一項重大政治任務抓緊、抓實、抓出成效。

（一）要落實領導責任。為加強對學習實踐活動的領導，市委決定成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，黨委（黨組）要切實強化領導責任，全面負責本部門本單位的學習實踐活動，黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人的職責，親自主持研究制定學習實踐活動方案、親自主持研究起草分析檢查報告、親自主持制定整改落實方案。在學習實踐活動中，市委、市人大、市政府和市政協的黨員領導干部將分別聯系一個（鄉鎮）或部門、企業。有基層單位的部門也要建立黨委（黨組）領導班子成員聯系點制度，努力把聯系點建成示范點。采取多種措施，大力推動領導機關、領導班子和領導干部充分發揮示范帶動作用。各部門各單位黨員領導干部特別是黨委（黨組）主要負責同志要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭參加領導班子和所在支部的活動。全體黨員領導干部要以身作則，以自己的模范行動影響和帶動廣大黨員積極投身于學習實踐活動。

（二）要注重分類指導。要區分鄉鎮、市直機關、企事業單位等不同的類型，確定具體的目標任務；要區別領導班子、黨員領導干部和普通黨員的不同職責，有針對性地提出具體要求；要針對不同行業、不同群體黨員的特點，精心組織學習，設計實踐載體；要根據不同單位的實際，對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出靈活安排。特別要從鄉鎮、市直機關、企事業單位的實際出發，找準各自的工作著力點。要通過在實踐載體、活動部署、聯系點的安排、經驗總結等方面區別不同情況提出要求，切實增強學習實踐活動的針對性、實效性。要充分發揮黨支部的作用，采取靈活多樣的形式組織開展活動，確保黨員全體參與、全程參加。有基層單位的部門和單位也要派出指導檢查組，負責指導和督促檢查所屬單位的學習實踐活動。各部門各單位要積極為市委指導檢查組開展工作創造必要的條件。指導檢查組要切實增強責任感和使命感，以高度負責的精神，緊緊依靠派駐單位黨委（黨組），積極主動地做好指導檢查工作，確保學習實踐活動取得實效。

（三）要堅持務實創新。這次學習實踐活動最重要的一條就是要解決實際問題，突出實踐特色。各部門各單位一定要在求實效、出成果上下功夫。要堅持實事求是，查找問題從實際出發，不求面面俱到，但一定要把影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題找準；解決問題要務求實效，不求學習實踐活動解決所有問題，但一定要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以實際成效取信于民。要堅持時間服從質量，合理把握進度，防止學習實踐活動走過場、搞形式、出偏差。要尊重基層首創精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執行中央部署和省市委要求的同時，根據各自實際情況，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，創造和積累新鮮經驗。

（四）要強化輿論引導。各部門各單位要充分運用廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。要及時總結推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效。要創新輿論監督機制，主動將分析檢查報告通過媒體、網絡公開征求意見、接受評議，邀請媒體報道專題民主生活會。要注意用身邊事教育身邊人，采取群眾喜聞樂見的形式，大力挖掘和宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，切實增強宣傳工作的吸引力的感召力，努力營造良好輿論氛圍，引導和推動學習實踐活動健康順利開展。

同志們，搞好深入學習實踐科學發展觀活動，意義深遠，責任重大。讓我們在省委、黃石市委的正確領導下，在黃石指導檢查組的幫助下，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好全市深入學習實踐科學發展觀活動，努力推動全市經濟社會平穩較快發展，以優異的成績迎接中華人民共和國成立60周年！