市第三批學習實踐科學發展觀動員會上的講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹中央和省委、××市委深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議精神，對我市第三批學習實踐活動進行動員和部署。剛才，同志們共同參加了××市委召開的總結動員大會，聆聽了××市委趙書記的總體安排和部署，結合××的實際，我講四點意見。

一、統一思想，切實增強開展第三批學習實踐活動的責任感和使命感

全市第二批深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，各單位緊緊圍繞市委“三問三保三促進、千人千策解千難”的實踐載體，各級領導班子和廣大黨員干部把搞好學習實踐活動作為重大政治任務和推動全市科學發展的難得機遇來抓，在活動中進一步統一了思想，理清了發展思路，明確了發展方向，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在推動科學發展上實現了新突破，在服務基層和群眾、讓人民群眾得實惠上取得了新成效，在領導科學發展的能力上有了新提升，有力地推動了全市經濟社會又好又快發展。實踐證明，中央作出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大戰略部署，非常重要、非常必要，必須堅定不移地貫徹落實。

第三批學習實踐活動主要在基層黨組織和黨員中開展，涉及我市22個鄉鎮、320個村、380個中小學校、22個基層衛生院、49個“兩新”組織，22個黨委1609個黨總支（支部），26042名黨員。參加第三批學習實踐活動的基層黨組織和黨員，處于生產、社會服務和教育、醫療的第一線，處于推動科學發展、促進社會和諧的第一線，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實科學發展觀的基礎。第三批學習實踐活動在基層開展，群眾的關注程度更高，期盼更直接、更具體。在全市認真組織開展好第三批學習實踐活動，使科學發展觀落實到每一個基層黨組織，扎根于每一個黨員的頭腦，對于鞏固和拓展第二批學習實踐活動成果，確保整個學習實踐活動取得實效；對于統籌城鄉黨建，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，進一步保持黨的先進性、提高黨的執政能力；對于全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，保持經濟持續健康協調發展，推進生態、文明、健康、快樂××建設，具有重大而深遠的意義。

全市各級黨組織和廣大黨員要深刻認識開展第三批學習實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，積極投入到學習實踐活動中，不斷加深對科學發展觀的理解，不斷增強推進科學發展的本領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步抓好保增長、保民生、保穩定各項工作，使人民群眾更加擁護科學發展、更加主動投身科學發展，從而最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，最大限度地把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，形成推動科學發展的強大合力。

二、聯系實際，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平

這次學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標，努力達到“發展農村經濟、整治村容村貌、促進民生改善、維護和諧穩定”的具體要求，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。針對第三批學習實踐活動單位特點，中央強調要把握好“五個更加注重”。這為我們開展學習實踐活動指明了方向。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻領會精神實質，緊密結合各自實際不折不扣地抓好落實。

第一，切實把握好“五個更加注重”的要求，增強學習實踐活動的針對性和實效性。一是要更加注重取得實效，著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題和基層黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實事好事；二是要更加注重簡便易行，注意針對具體實際、講求實效，靈活安排學習實踐活動，積極支持和鼓勵基層的首創精神；三是要更加注重分類指導，注意針對不同類型單位、區別不同群體對象，提出不同要求，加強具體指導；四是要更加注重強化基層，以開展學習實踐活動為契機，全面推進農村基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式，加強對黨員的教育、管理、監督和服務；五是要更加注重統籌協調，注意搞好第三批學習實踐活動的協調聯動，把第二批落實整改、擴大成果工作與幫助解決第三批活動單位的問題結合起來，相互融合、相互促進，增強活動的整體效果。

第二，扎實抓好三個階段、六個環節的工作，確保學習實踐活動高標準推進。第三批學習實踐活動以基層黨組織領導班子和黨組織負責人為重點，采取行業歸口集中、掛靠就近的黨支部等方式，確保相關單位全部黨員參與。根據實施方案的安排，第三批活動總體上按3個階段有機結合來安排，重點抓好6項工作。學習調研階段，主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作；分析檢查階段，主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、進行分析檢查兩項工作；整改落實階段，主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題2項工作。在第三批學習實踐活動中，要認真借鑒推廣“四議兩公開”的經驗，充分調動和激發農村黨員和農民群眾建設新農村的主人翁精神，為解決農村改革發展穩定中的難題提供機制保證?！?+2”工作法就是：凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序決策、實施，做到決議公開、實施結果公開。要通過推行“四議兩公開”，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，使之成為建設社會主義新農村的重要動力、增強村級黨組織凝聚力的重要舉措、改進黨員干部作風的重要抓手。

第三，重點解決好五個方面的突出問題，確保學習實踐活動取得實效。要堅持邊學邊改、邊查邊改，不提不切實際的口號、目標和要求，使學習實踐活動的效果實實在在，看得見、摸得著。一是重點解決認識問題,提高落實科學發展觀的自覺性。要提高基層黨員干部對“為什么要科學發展、怎么樣科學發展”的認識,把科學發展的理念落到基層、深入人心,讓基層黨員干部對科學發展觀聽得懂、學得進、用得上,做科學發展觀的堅決擁護者和忠實執行者。二是重點解決執行力問題,推動科學發展的決策部署落到實處。要強化執行意識,找準上級精神和基層實際的結合點,運用科學發展觀的立場、觀點、方法創造性地開展工作,確保執行到位。三是重點解決工作作風問題,進一步密切黨群干群關系。要大力發揚親民為民之風,大力發揚求真務實之風,大力發揚干凈干事之風,講黨性、重品行、做表率,團結帶領廣大群眾把推動科學發展的大政方針轉化為具體行動。四是重點解決民生問題,讓發展成果惠及群眾。要從人民最關心最直接最現實的利益問題入手,既要量力而行更要盡力而為,真正把以人為本的要求落到實處。五是重點解決組織建設問題,夯實黨執政的組織基礎。堅持抓活動、促黨建,抓基層、打基礎,堅持改革創新,認真研究解決基層黨建工作中存在的與科學發展觀要求不適應、不符合的突出問題，構建城鄉一體化黨建工作新格局。要認真研究解決一些地方和單位組織設置不優、覆蓋不寬、功能不強，一些基層領導班子思路不清、辦法不多、戰斗力不強，一些黨員和基層干部素質不高、作風不實、能力不強，一些基層組織活動無場所、培訓無條件、辦事無經費，一些基層單位發展規劃不科學、服務保障不到位、規章制度不健全等問題，使全市基層組織建設提高到一個新水平。要把加強村黨支部書記隊伍建設作為農村基層組織建設的重中之重,全面提升村黨支部書記的科學發展能力、務實創新能力、帶領致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力,使其真正成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。要創新培養選拔機制，選優配強村黨支部書記，把政治素質好、帶富能力強、化解矛盾能力強的優秀黨員，工作負責、對農民有感情、群眾擁護的優秀黨員，熱愛農村、有知識、有見識的年輕黨員，選拔到村黨支部書記崗位上來。要積極探索村黨支部書記跨村任職、從市直部門和鄉鎮機關黨員干部中選擇擬任人選等途徑，拓寬選人視野。要抓好村黨支部書記后備人才培養，認真實施一村一名大學生計劃。要推廣“定權責立規范，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”經驗，落實村黨支部書記保障激勵機制，調動村黨支部書記干事創業的積極性。要拓展發展空間，繼續從優秀村黨支部書記中選拔鄉鎮公務員。要落實教育培訓制度，提高村黨支部書記的素質和能力。要強化監督管理機制，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，確保村黨支部書記想干事、會干事、干好事。

第四，切實做到“三個有機結合”，使學習實踐活動更加貼近基層、貼近實際。一是要將統一組織與分類指導有機結合。各鄉鎮黨委要針對機關、農村、學校、衛生院及兩新組織等不同類型黨員的特點，分別設計切合實際的活動載體，力求學習實踐活動彰顯特色，取得實效。對農村黨員，可劃分為在職黨員、無職黨員、流動黨員、年老黨員、困難黨員等進行分類教育管理；對鄉鎮機關和站所黨員，要突出建立健全便民服務工作機制，提升社會管理和公共服務能力；對學校黨員，要把著力點放在改進教學方法、提高教學質量；對“兩新”組織黨員、流動黨員，要采取單獨建、聯合建、屬地管理和行業指導相結合、主動與流出地黨組織溝通配合等多種形式，切實解決黨組織開展活動難、發揮作用難問題；對離退休黨員，要著重引導他們在興辦公益事業、矛盾糾紛排查調處、關愛留守兒童等方面發揮余熱。二是要將創新活動形式與貼近黨員特點有機結合。針對基層黨員文化素質偏低的實際，各地各單位要大膽創新學習實踐活動的內容、程序、形式、載體等，通過編寫一些通俗易懂的簡明讀本等形式，將學習實踐科學發展觀的內容與“三農”工作、計劃生育、低保、新農村建設等農村實用知識相結合，與實用技能培訓相結合，增強可讀性和實用性。三是要將解決實際問題與推動當前工作有機結合。要把學習實踐活動與學習貫徹十七屆三中、四中全會、市委四屆四次全會精神結合起來，與紀念新中國成立60周年的各項活動結合起來，與深入推進黨建“三大工程”結合起來，為推動科學發展、促進社會和諧提供強大動力和重要保證。

第五，緊扣“四?！敝黝}，全面完成全年目標任務。要正確認識和妥善處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把保增長、保民生、保穩定、保安全作為最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，以全面或超額完成全年目標任務的實績來檢驗鞏固和擴大學習實踐活動成果的成效，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。一是要千方百計保增長。上半年，全市完成生產總值51.27億元，同比增9.7%。實現工業增加值20億元，同比增11.5%。完成財政一般預算收入3.31億元，同比增5.27%。固定資產投資34.33億元，同比增21.88%。城鎮居民可支配收入6450元，同比增11.8%；農民人均現金收入1526.9元，同比增8.2%?？v觀今年以來的經濟工作，雖然總體情況好于預期，呈現出逐月回升的良好勢頭，但與年初確定的目標任務相比，還有較大差距。具體來看：一是有的項目進展緩慢。部分項目未能按時開工，沒有按進度推進。二是落實力度不夠。抓落實的措施還不夠強、效率還不夠高。這些差距和不足有的是發展過程中的，要用發展的辦法來解決；有的是自身建設上的，要在工作中盡快改進?，F在距年終不到四個月時間，全面完成全年的各項任務，時間緊、任務重、壓力大。各級、各部門廣大干部一定要以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有效的措施、更加飽滿的精神，按照“加快三季度、沖刺四季度”的要求，迎難而上、狠抓落實，確保完成全年各項目標任務。二是要全心全意保民生。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力實施民生工程，著力為民辦實事，讓改革發展成果惠及于民。要高度重視農業生產和農民增收，加強社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展。扎實抓好“866”工程和“整鎮推進”工程，采取更加有力的措施，加大項目資金整合力度，確保圓滿完成建設任務并通過考核驗收。繼續抓好20.28萬平方米中小學d級危房整體改造工作，爭取市職教中心、西寧二小、雙龍二小、宛水三小盡快開工建設。進一步健全新型農村合作醫療運行機制，提升城鄉醫療服務水平，扎實抓好甲型h1n1流感防控工作。認真落實積極的就業政策，高度重視并著力抓好城鄉就業再就業、高校畢業生就業工作。三是要主動自覺保穩定。要堅持把維護穩定作為第一責任和硬任務來抓，切實建立、完善維護穩定的長效機制，提高預防和處置突發性事件的能力；要繼續推進領導干部大接訪，認真聽取和解決群眾的合理訴求，及時排查和化解各種矛盾糾紛；要加強社會治安防控體系建設，扎實推進基層平安創建活動，深入開展“嚴打”整治斗爭。四是全力以赴保安全。要建立嚴格的安全生產責任制和責任追究制，努力營造和諧穩定的社會環境，確保全市尤其是新中國成立60周年慶?；顒悠陂g的安全。全面落實“兩個主體責任”和“一崗雙責”，用鐵石心腸、鐵的制度、鐵的手腕、鐵的紀律抓安全生產，確保不出重大事故、減少一般事故，實現安全生產形勢持續穩定好轉。

三、務求實效，扎實開展“三聯三動三促、互幫互助互惠”主題實踐活動

為進一步鞏固擴大全市第二批學習實踐活動成果，扎實推進第三批學習實踐活動，實現兩個批次學習實踐活動有機銜接、整體聯動，市委決定在第三批學習實踐活動中開展“三聯三動三促、互幫互助互惠”主題實踐活動，實現城市與農村對接、機關與基層對接、黨員與群眾對接，形成各級黨組織、廣大黨員干部互幫、互助、互惠的良好局面，加快形成全市城鄉經濟、社會和黨建工作一體化新格局。

第一，城市聯系農村，城鄉聯動促發展。加快城鄉一體化，對于促進城鄉經濟、社會、文化、生態協調發展，逐步縮小城鄉差距，形成“以城帶鄉，以鄉促城”的良好格局，加快生態、文明、健康、快樂××建設，具有重要的現實意義。第三批學習實踐活動中，要結合當前工作實際，集中人力、物力、財力，重點辦好5件關系農村長遠發展的實事：一是建設一批農村水、電、路、中低產田改造等基礎設施項目；二是推進一批新農村建設小康示范村，千村扶貧、百村整體推進“866”工程，整鄉推進“8666”工程，民族團結示范村等新農村建設和扶貧開發項目；三是抓好一批農業產業化發展、村級集體經濟等項目；四是落實一批農村教育、衛生、文化等社會事業項目；五是完善一批以城鄉最低生活保障、養老保險、就業保障、新型農村合作醫療等為主要內容的民生保障制度。要認真落實中央、省、××和××市委的各項惠民政策，在新農村建設、中小學危房改造、中低產田改造、新型農村合作醫療、城鄉居民最低生活保障、農村飲水安全、農村公路建設等方面采取切實有效措施，確保各項政策落實到位，讓人民群眾真正享受到改革發展的成果。

第二，機關聯系基層，幫扶帶動促提高。要認真組織市直各單位黨組織與農村黨組織開展結對共建活動，以城鄉黨組織互聯為基礎，以加強基層組織建設、增強學習實踐活動實效為重要任務，積極探索組織聯建、黨員互動、活動互聯、資源共享的互幫互助互惠機制。在結對共建中，要做到“五幫五促”：幫助建好班子，促進黨組織規范化建設；幫助帶好隊伍，促進黨員先鋒模范作用發揮；幫助發展經濟，促進城鄉黨組織共同發展；幫助解決實際問題，促進農村生產生活環境改善；幫助化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

第三，黨員聯系群眾，黨群互動促和諧。各級黨組織要結合本地本單位實際，組織黨員在做好本職工作的同時，廣泛開展形式多樣的互幫、互助、互惠活動，做好黨員聯系服務群眾工作。領導干部開展以個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋為內容的“三個一”主題實踐活動。在機關，廣泛開展“五送五幫”活動。機關黨員深入結對村，送政策，幫釋疑惑轉觀念；送法律，幫明事理促穩定；送信息，幫理思路促發展；送科技，幫強技能助增收；送溫暖，幫貧解困贏民心。在農村，廣泛開展“五進村五到戶”活動。即：政策法規進村、發展項目進村、文明新風進村、便民服務進村、維穩措施進村；排憂解難到戶、民情懇談到戶、科技知識到戶、致富措施到戶、移風易俗到戶。在中小學校，廣泛開展“三創三聯一促”活動。倡導在中小學校開展理念創新、師德創優、管理創效，黨員教師聯系一名新教師、聯系一名特困生、聯系一名后進生，促進學校科學發展。在醫院，廣泛開展“三戒五比”活動。力戒“大處方”、“濫檢查”、“開單提成”行為，比學習、比服務、比奉獻、比技能、比醫德，讓黨員的黨性在一線鍛煉，服務在一線體現，技能在一線提高，著力構建和諧醫患關系。在“兩新”組織，廣泛開展“三有三無三爭”活動。關鍵崗位有黨員、技術攻關有黨員、困難面前有黨員，黨員身邊無差錯、無事故、無違紀違法，爭當崗位能手、爭當員工表率、爭當守紀模范。

四、加強領導，確保學習實踐活動扎實有效開展

這次學習實踐活動要求高、任務重，各參學單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動的各項任務落到實處。

第一，加強領導，落實責任。各單位要成立強有力的領導機構與工作機構。市委已對學習實踐活動領導小組及辦公室人員作了調整充實，各鄉鎮也要成立相應的領導機構和工作機構，抽調精干人員，迅速展開工作。黨組織書記要切實履行第一責任人職責，親自謀劃、親自部署、親自組織、親自參與整個活動，市委指導檢查組要對各級黨組織一把手履職情況進行嚴格督查、嚴格把關，確保實效。要充分發揮領導干部示范帶頭作用，建立黨員領導干部聯系點制度，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點。

第二，分類指導，強化督查。市委指導檢查組一定要認真負責，善于指導，敢于碰硬，勤于研究，樂于奉獻，針對不同類型、不同行業、不同工作崗位，區分黨員領導干部、普通黨員、離退休職工黨員與流動黨員等不同層次，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層次分類別進行指導，嚴防走過場。要充分整合扶貧掛職干部、新農村建設指導員、大學生村官等力量，發揮他們在學習實踐活動中的骨干作用。

第三，正確引導，營造氛圍。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體的優勢，拓展宣傳手段，豐富報道內容。充分運用遠程教育網絡、宣傳欄、標語、廣告牌、黑板報、墻報等載體，以及組織宣傳車、宣傳隊、文藝演出隊等基層黨員、群眾喜聞樂見的宣傳方式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

同志們，搞好第三批學習實踐活動意義重大，影響深遠。我們一定要在中央、省委、××市委的堅強領導和市委巡回檢查組的精心指導下，繼續堅持高起點謀劃、高標準要求、高強度推進，扎扎實實搞好第三批學習實踐活動，以優異成績向新中國60周年華誕獻禮！