城管局學習實踐科學發展觀活動推進會上的講話

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同志們：

今天會議的主要任務是，傳達貫徹區委學習實踐活動推進會議精神，回顧總結我局學習實踐活動學習調研階段的工作情況，部署安排分析檢查階段的工作任務，進一步統一思想，深化認識，強化措施，確保學習實踐活動順利推進。

5月12日下午，區委召開學習實踐活動工作推進會，對全區學習調研階段工作進行回顧總結，對分析檢查階段工作進行研究部署。這是一次十分重要的會議，把握好這次會議精神對做好全局分析檢查階段的工作任務至關重要，按照區委會議精神，結合實際，我講三點意見。

一、精心組織，扎實推進，學習調研階段工作成效顯著

1、領導重視，周密部署。區學習實踐活動動員大會后，局黨組迅速行動，于3月20日下午，召開黨組會議專題研究全系統貫徹落實科學發展觀活動，傳達了區委肖本明書記在全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話，進一步統一領導班子成員的思想，充分認清開展本次活動的重大意義。指導思想、基本原則和目標要求。周密部署全系統學習實踐科學發展觀活動的具體方法。成立了由主要領導任組長的局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，建立領導班子成員掛鉤基層單位制度，明確每一位領導班子成員分別掛鉤一個基層單位，督查指導開展該項活動，并通過掛鉤幫助基層單位查找工作差距，理清工作思路，落實工作措施，解決當前存在的實際問題，不斷推進局系統深入學習實踐科學發展觀活動健康有序地開展。確保各項活動開展得扎實、有效。

2、積極發動，精心準備。3月25日上午，局召開了全系統深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對全局學習實踐科學發展活動進行了全面動員和部署。結合我局工作實際，局黨組研究確定緊緊圍繞“實踐科學發展，建設和諧城管”這一主題，下發了《區城管局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的通知》、《區城管局深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》、《局領導班子成員掛鉤基層單位聯系點制度》、《深入學習實踐科學發展觀活動調研階段工作安排》等文件，明確了各支部（單位）主要負責人為第一責任人，按照要求制定學習實踐活動計劃、落實學習實踐活動的責任人、聯絡員、信息員。確保區委規定動作全部落實到位。

3、認真學習、扎實推進。一是各支部按照區委規定動作要求，進行了再動員，并明確了具體責任人、負責人、聯絡員、信息員。做到各負其職，各司其職。二是精心組織，確保黨員一個不漏參加學習活動。各支部針對不同情況，對因公、因病不能及時參加學習的黨員，采取不同方式進行補課，環衛支部將兩本書和記錄本送到住院治病的黨員手上；機關支部把學習資料送到離退休老同志家，大隊支部因公幾名黨員在穩控點上，對他們進行輪流學習補課。三是重視宣傳報道，營造活動氛圍。在門前懸掛“實踐科學發展，建設和諧城管”活動橫幅，確?；顒尤巳私灾?、人人參與。做好信息報送工作，各單位確定1名宣傳員，專門負責收集報送本單位的活動素材。及時報道活動進展情況。利用好區政府網站，清河之窗等平臺將全系統每次活動、會議及時報導。學習調研階段上報信息12篇，被區簡報采用2篇。四是落實學習活動“三統一”的要求，制定學習計劃和學習制度，局中心組安排學習3次，由局黨組主要負責人進行輔導講座。各支部安排黨員集中學習全部達到21學時的要求。黨總支組織局領導學習交流會一次，做到學習時間、學習內容、學習人員、學習效果“四落實”。通過集體組織學習、個人自學，組織討論等方式，切實增強學習效果。學習調研階段每一名黨員都認真做了學習筆記，并撰寫心得體會。五是局學習活動辦公室采取不同形式對支部學習實踐活動進行督查指導，做到及時發現問題、及時糾正，定期召開學習情況匯報會，及時掌握面上學習活動情況，及時貫徹學習活動的新精神、新要求。六是在學習過程中，堅持邊學邊改。目前，共梳理查找突出問題7條，已解決4條，還有3條正在著手解決，同時，經局黨組研究確定今年為群眾辦實事3件。

4、結合實際，確保亮點紛呈。在區實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的領導下，我局結合自身職能及其他實際情況全面有序地拉開特色活動的序幕。一是圍繞“實踐科學發展，建設和諧城管”這一主題開展為民辦實事活動：在學習實踐活動期間，為清河路信息部制作信息欄20塊，出新便民修理車120輛，為困難群眾新增疏導點10個，受到管理對象一致好評。二是開展送學活動到家、到病房、到工作現場活動。為保證學習落實到每一位黨員，針對個別黨員的特殊情況，將學習安排、學習資料分別送到他們手中，告知每次集中學習的內容和要求，做到同步不缺課。同時要求每名黨員正確處理好工作與學習的矛盾，確實因工作原因不能參加集中學習的，事后安排專人對其進行補課，確保跟上集體學習進度。三是開展局領導班子成員調研周活動。專門指定一周時間開展局領導班子成員深入掛鉤基層單位進行調研，為基層解決實際困難，共形成專題調研報告8篇。四是開展“三進三促”活動。局領導班子六名成員，都能到聯系點開展調研活動，為社區解決了環衛設施、道路建設等方面的問題，得到了社區的好評。各支部還組織黨員到管理對象門上進行拜訪，征求意見和建議，幫助找準差距，改正不足?；顒娱_展以來，共走訪管理對象30多人次。收集到建議或意見8條。均已得到解決和采納。五是開展執法人員隊容風紀訓練活動。為了進一步規范隊伍建設，改進執法隊員的工作作風，共組織執法隊員進行隊容風紀訓練6次。

二、把握要求，抓住關鍵，認真做好分析檢查階段工作

這次會后，我局學習實踐活動總體上將轉入分析檢查階段。這個階段是從思想層面進入實踐層面的重要階段，也是整個學習實踐活動承上啟下的關鍵階段。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。落實這一階段的目標任務，既關系到第一階段學習調研成果的鞏固和深化，也關系到下一階段整改落實、完善機制等任務的完成，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。做好這一階段工作，要注意把握好以下四個方面。

1.突出主題，高質量開好領導班子專題民主生活會。開好專題民主生活會是搞好分析檢查的前提，局黨組、各支部要重點查找突出問題，深刻剖析問題根源，把功夫下在會前，重點抓好四個方面工作：一是采取多種形式廣泛征求意見。對征求到的意見認真匯總梳理，分別整理出對個人和班子的意見，原汁原味地向領導班子及成員反饋。在查找班子貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題時，局黨組、各支部主要查找發展思路、發展方式、體制機制、干部能力作風等方面存在的突出問題。二是深入開展談心活動。班子成員會前要相互談心，溝通思想，交換看法，互相理解，互相幫助，以利于增進團結，形成共識。三是認真撰寫民主生活會發言材料。發言提綱重點把握以下內容：對科學發展觀的認識、分析檢查存在的突出問題、今后努力方向和整改措施。四是積極開展批評與自我批評。專題民主生活會上，領導班子成員要緊扣科學發展主題，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經驗教訓。開展批評與自我批評既要堅持原則又要講究方式方法，既要嚴肅認真、嚴格要求、觸及思想、深入剖析，又要不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。局主要負責人、各支部書記要發揮表率作用，帶頭聽取意見、帶頭談心談話、帶頭開展批評與自我批評。為確保民主生活會質量，要切實做到“四不上會”，即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。局領導將參加掛鉤聯系點所在支部領導班子民主生活會。各支部在開好領導班子專題民主生活會的同時，要組織好普通黨員專題組織生活會。

2.抓住關鍵，高質量撰寫領導班子分析檢查報告。形成分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，既集中體現了前一階段的活動成果，也為后一階段的整改落實提供主要依據。前期學習抓得緊不緊、調研抓得深不深、解放思想大討論抓得實不實、專題民主生活會開得好不好，都是分析檢查報告形成的先決條件，任何一個環節抓得不實、不深，分析檢查報告的質量就上不去。后面整改落實怎么抓，科學發展的思路怎么拿、措施怎么定、工作怎么推進，都要依據分析檢查報告?？梢哉f，分析檢查報告關系整個學習實踐活動的成效，影響重大而深遠。

分析檢查報告具體要把握好以下幾個方面的要求：一要寫清楚在學習調研、提高認識的基礎上，廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要寫清楚黨的十七大以來，局黨組、各支部貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成績，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要寫清楚局黨組、各支部科學發展的目標方向、總體思路、工作要求和主要措施，在學習實踐活動中可以解決的突出問題和經過一段時間努力可以解決的重要問題，以及解決問題的新舉措；四要寫清楚局黨組、各支部按照科學發展要求加強領導班子自身建設、改進作風的具體措施。形成分析檢查報告，要在充分運用前一段深入調研、解放思想大討論和民主生活會成果的基礎上，進一步傾聽民聲、征求各方面的意見建議，突出檢查分析問題、理清科學發展思路，防止面面俱到，寫成一般的工作性報告。要確保分析檢查報告的質量，做到“四不通過”，即調查研究和征求意見范圍不廣的不通過，查找突出問題不準的不通過，科學發展思路不清的不通過，科學發展舉措不實的不通過。各支部領導班子分析檢查報告形成后報局學習實踐活動領導小組辦公室。

領導干部要在分析檢查報告形成過程中起主導作用，局主要負責人、各支部書記要全程主持分析檢查報告的起草。要廣泛聽取各方面意見，召開支部擴大會、群眾座談會等進行充分討論，反復修改完善，力爭使分析檢查報告成為本單位科學發展的指導性文件。

3．精心組織，高質量搞好群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行群眾評議，既是為了吸收群眾參與、接受群眾監督，也是為了更直接更深入地聽取黨員干部群眾的意見，更充分地集思廣益。一要合理確定參加評議的人員，組織熟悉情況、有一定的議政能力的干部職工代表參加評議；在內容上著重評議領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。二要采取靈活多樣的評議方式方法，可以召開座談會、評議大會，也可以書面評議，重要的是要充分反映各方面群眾的意見，使群眾評議的過程，真正成為上下交流、取得共識的過程，防止搞成簡單的滿意度測評。三要尊重群眾的評議意見，評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。四要做好分析檢查報告公布工作，合理確定公開范圍和公開形式。要通過組織群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況，更好地體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員干部在科學發展上的共識。

4．邊學邊改，把解決突出問題、創新體制機制貫穿始終。解決突出問題、創新體制機制，是學習實踐活動取得實效的關鍵所在，也是贏得群眾滿意的必然要求。在分析檢查階段，要繼續堅持邊學邊查邊改，把握工作的主動權，盡早盡快抓好解決突出問題、創新體制機制的工作。要著眼于建設更高水平的和諧城管，更好地發揮職能作用，繼續著力查找影響制約科學發展和群眾反映強烈的突出問題，從學習調研階段了解的情況看，各支部在這方面已經做了大量工作，但也存在一些問題，有的對創新制度機制工作重視不夠；有的調查研究、查找問題與完善制度結合得不夠緊；有的重點不突出，一般性、階段性工作要求比較多。因此局黨組、各支部要針對上述存在問題，進一步解放思想，開拓思路、創新思維，立足于存在的突出問題能快解決，解決好。

三、加強領導，注重實效，不斷推進學習實踐活動深入開展

分析檢查階段時間緊、要求高、任務重，而且政策性強，群眾十分關注。我們要充分認識分析檢查階段工作的重要性，進一步統一思想，提高認識，采取有力措施，注重工作實效。

1．加強組織領導。局主要負責人、各支部書記，要認真履行職責，發揮表率作用，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實；要親自謀劃，親自部署，精心安排好每一個步驟、每一個環節的工作，既要保質保量完成“規定動作”，又要努力創新“自選動作”，豐富活動內容，深化活動效果。這次大會后，各支部要抓緊對前一段工作進行總結回顧，對分析檢查階段工作作出具體安排，確保學習實踐活動不走過場、不出偏差，真正取得實效。

2．加強檢查指導。局領導小組辦公室要進一步加大工作力度，加強指導，堅持時間服從質量、進度服從效果。要采取座談、實地查看等多種方式，經常深入各支部了解活動開展情況，廣泛征求和聽取群眾意見，及時發現和糾正活動中出現的偏差和不足，并對其中存在的問題，督促采取措施，及時加以解決，真正使指導檢查工作的成效體現到解決問題、推動工作上來。

3．加強宣傳引導。要繼續抓好信息宣傳工作，營造良好輿論氛圍。各支部在分析檢查階段至少上報4篇信息，既要宣傳學習實踐活動的開展情況，更要挖掘特色鮮明、成效明顯的典型經驗，增強宣傳的感召力、感染力。進一步擴大我局學習實踐活動的影響。

同志們，我局學習實踐活動已經有了一個良好的開端，下一步的工作任務更加繁重。我們要按照區委的統一部署，以更加飽滿的政治熱情和扎實的工作作風，認真搞好分析檢查階段的工作，確保學習實踐活動深入開展，取得實效，為推進建設更高水平的和諧城管作出新的更大的貢獻。