檔案局干部科學發展觀分析檢查報告市（市）

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自4月份以來，我局按照市委關于學習實踐科學發展觀活動試點工作的統一部署，高度重視，積極發動。在學習調研階段，我們制定學習計劃，建立學習制度，加強理論學習；對照標準，結合實際，認真查擺存在問題；開展“我為檔案科學發展建言獻策”活動，集思廣益；深入基層，開展調查研究，探求發展對策，學習實踐活動扎實推進，取得了初步成效?，F就我局領導班子深入學習實踐科學發展觀的分析檢查情況報告如下：

一、科學發展觀對檔案工作提出的具體要求及在認識上形成的共識

（一）具體要求

通過第一階段的學習調研，對科學發展觀的認識進一步深化，對學習實踐科學發展觀的自覺性、堅定性進一步增強。同時，緊密聯系檔案工作實際，進一步明確了貫徹落實科學發展觀對檔案工作提出的具體要求，主要有以下三個方面：

1、要以發展為第一要義，把促進檔案事業發展作為第一要務。一切為了發展，人人共謀發展，爭取社會各方面大力支持檔案事業發展，發揮每個檔案工作者的積極性、創造性，用自主創新和先進科技支持檔案事業發展，通過法律法規保障檔案事業發展。

2、要以以人為本為核心，重點實現“兩個轉變”，建立“兩個體系”。一是要轉變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統觀念和認識，重視所有涉及人的檔案的價值，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。二是要轉變檔案工作中重機關團體利用、輕個人利用，重為機關團體服務、輕為群眾服務的傳統觀念和認識，像重視機關團體利用那樣重視人民群眾利用，建立方便人民群眾的檔案利用體系。

3、要以全面協調可持續發展為基本要求，統籌兼顧檔案工作。要以全面協調可持續發展為基本要求，既抓好檔案系統內部的各項工作，也搞好檔案系統與外部的各方面聯系；既抓好檔案基礎業務工作，也搞好檔案工作為黨和國家工作大局的各項服務；既搞好檔案信息資源的開發利用，也抓好檔案中各種秘密以及個人隱私的保護；既要運用現代科技手段保護傳統載體的檔案，也要運用傳統手段和方法保護新型電子載體的檔案；既要尊重檔案的形成規律和保管的原有基礎，又要運用數字化、網絡化等手段對之進行系統開發和利用；既要保留并發揮檔案工作的基本傳統功能，又要不斷拓展檔案工作的新的更多功能，使檔案工作真正做到全面發展、協調發展、可持續發展。

要以統籌兼顧為根本方法，統籌檔案事業行政管理和檔案保管利用兩種職能；統籌檔案館工作、機關檔案工作、企事業單位檔案工作、檔案法制工作、檔案科技工作、檔案教育工作、檔案宣傳工作、檔案群眾團體工作等各項工作；統籌各縣（區）的檔案工作；統籌業務建設、條件建設和隊伍建設；統籌對內服務和對外交流。也就是說，在總攬全局、統籌規劃的基礎上，抓住事關服務大局、事關事業發展的主要工作，著力推進，重點突破。

（二）形成共識

通過學習調研，局領導班子對科學發展觀的認識上普遍有了新的深化提高，在思想觀念上有了新的轉變，形成了一些新的共識。

1.要進一步增強學習的自覺性和堅定性，樹立科學發展意識?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。必須全面地而不是片面地、系統地而不是孤立地、整體地而不是割裂地理解科學發展觀的內涵。在正確理解和把握科學發展觀內涵的基礎上，著力健全體制機制，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題，把科學發展觀貫徹落實到檔案事業發展的各個方面。

2.要進一步解放思想，推動檔案工作實現新一輪的大發展。要從自我陶醉、保管好檔案就萬事大吉的思想中解放出來，從“見物不見人”的傳統觀念中解放出來，從重機關團體利用輕個人利用、重為機關團體服務輕為群眾服務的傳統認識中解放出來，從“重建設、輕管理”的局限中解放出來，從“唯上唯書”、生搬硬套的教條束縛中解放出來，從“增機構、加編制”和“新瓶裝老酒”的老套思維中解放出來，從論資排輩的陳舊用人觀中解放出來，從教條式死記硬背和辦班考試的形而上學中解放出來。要認識到看不到差距是最大的差距，看不到危機是最大的危機，始終保持奮發有為的精神狀態，保持昂揚的斗志，保持銳意進取的干勁和激情，以敢干敢闖、扎實拼搏的工作作風和效率推動檔案工作實現新一輪的大發展。

3.要進一步堅持統籌兼顧，統籌好全市檔案工作。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，要努力統籌各縣（區）檔案工作，統籌局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，抓住事關服務大局、事關事業發展的主要工作，著力推進，重點突破。

4.要進一步提高服務“惠民之州”建設的水平，充分發揮檔案服務民生的作用。要緊跟市委建設科學發展“惠民之州”的總目標總要求，圍繞學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等民生問題，著力提高檔案服務民生造福民生的水平，讓檔案發展成果惠澤民生。

5.要進一步加強領導班子自身建設，提高科學發展的能力和水平。要著力提高領導班子運用科學發展觀解決實際問題的能力，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，建立健全反腐倡廉的長效機制，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

二、十六大以來貫徹落實科學發展觀取得的初步成效和存在問題

（一）取得的成效

十六大以來，局領導班子帶領全局干部高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領全局，緊密圍繞檔案發展規劃和發展目標，基本適應惠州經濟社會改革發展新要求，逐步完善了現代檔案工作管理制度體系，初步實現了檔案工作的科學發展。主要表現在：

第一，圍繞黨委和政府中心工作，創新檔案服務機制。始終緊緊圍繞黨和政府的工作大局，不斷拓寬檔案工作為領導、為機關、為群眾服務的領域，積極推進檔案服務機制創新。主要有：按照國務院頒布的《政府信息公開條例》要求，開展現行文件利用工作；對旅游、宗教、民營企業、家庭檔案等新領域檔案工作進行探索和指導，不斷拓寬檔案社會化新領域；緊跟惠州經濟社會發展步伐，做好重點工程項目檔案管理；加強農業農村、社區檔案工作，開展家庭建檔工作，穩步推進民生檔案服務；狠抓檔案歸檔質量，提高機關、企事業單位的檔案綜合管理水平；開發有參考價值的檔案資料，舉辦各種展覽，不斷拓寬檔案服務功能。

第二，加強制度化規范化建設，日益完善運行機制。制定了檔案收集、開放實施細則和檔案資料收集、保管、庫房管理、整理編目、查閱利用、鑒定銷毀、保密、統計、安全保衛、現行文件閱覽等一系列檔案工作管理制度，同時，對檔案工作人員實行崗位責任制，每年進行德、能、勤、績、廉五方面的考核。每年做到年初有計劃，年終有總結，既有短期工作目標，又有長期工作規劃，保證各項工作有計劃有步驟地開展。

第三，增強檔案法治意識，不斷完善檔案法制建設。多形式、多渠道、全方位開展《中華人民共和國檔案法》、《廣東省檔案條例》等檔案法制宣傳活動；建立健全檔案執法責任制，推行行政審批責任制，提高檔案行政審批的透明度和工作效率；加大檔案執法檢查力度，充分發揮檔案行政管理職能。

第四，夯實資源基礎建設，為社會提供查詢服務。始終把檔案館資源建設作為檔案事業的主體建設來抓，積極開展檔案的收集整理和開放利用工作，目前，館藏檔案共有267個全宗79003卷、6414件，涵蓋了文書、基建、會計、干部處分、死亡干部、普查、勘界、環保、婚姻等門類檔案以及聲像、照片、電子等多種載體檔案，基本實現多載體、多門類、結構合理的檔案資料館藏體系。在加強館藏資源建設的同時，積極做好檔案開放利用工作，為我市經濟建設、解決經濟糾紛、編史修志等工作做好檔案信息資源服務。

第五，開發信息資源，挖掘檔案的潛在價值。我館充分利用館藏檔案資料開展檔案編研工作，近年來編寫了《惠陽地區大事記》、《惠州市檔案志》、《惠州改革發展實錄》、《惠陽地區“”資料選編》、《惠陽地區二十世紀六十年代國民經濟調整資料選編》、《惠陽地區“”化運動資料選編》、《惠陽地區二十世紀六十年代社會主義教育運動資料選編》等8種資料約300萬字；續編了《惠州市歷屆黨代會簡介》、《惠州市歷屆人代會簡介》、《惠州市歷屆政協會議簡介》、《惠州市機構沿革》等7種檔案參考資料，編輯了17種約310萬字的專題文件匯編，今年編撰的有《政府工作報告匯編》、《惠州市政府令匯集》、《市長辦公會議紀要》等4種約150萬字。同時，為市黨史辦編寫惠州市黨史提供了大量的檔案資料，約有1萬多卷（冊）。

第六，堅持科技興檔，穩步推進檔案現代化建設。館藏267個全宗79003卷、6414件檔案及6987份現行文件的目錄已全部數字化，實現了自動檢索，并對館藏重點檔案進行數字化處理，至2007年底已完成革命歷史檔案、重點全宗檔案等20萬頁數字化處理工作；檔案信息網站于2005年6月開通以來，內容不斷充實，欄目不斷更新，至2007年底網站的點擊率達60000多人次，成為宣傳檔案工作的有力陣地和提供檔案服務的有力平臺；惠州電子文檔管理中心從2005年開始籌劃建設，2008年4月已正式開通，實現了市直單位電子文件的在線移交管理及開放檔案、已公開現行文件的檢索，目前已在惠州市人民政府公眾信息網“網上查詢”欄目增設“檔案查詢”一欄，公眾只需登錄政府信息網，點擊便民通道的“網上查詢”，便可進行現行文件檢索和開放檔案目錄檢索，方便、直接地查閱到自己所需的檔案信息和政務信息，這是檔案信息化建設的又一新舉措。

第七，強化教育培訓，不斷提高檔案學術研究水平。始終把提高檔案人員的整體素質作為檔案工作持續發展的大事來抓，采取多形式、多渠道加強檔案人員的專業教育培訓，據統計，5年來通過業務知識函授和集中考試的方式，共舉辦了檔案人員崗位培訓班和業務骨干研討班61期，培訓人數達2854人次。惠州市檔案學會也積極發揮學術研究的橋梁紐帶作用，5年來共召開5次學會年會和學術研討會，收到論文52篇。其中在國家級報刊發表5篇，省級報刊發表5篇，省學會宣讀42篇。

第八，轉變機關作風，提升檔案部門整體形象。不斷加強政治理論學習和業務學習，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，大力推進機關行政效能建設、機關作風建設，切實解決和糾正干部職工精神不振、服務意識不強、辦事效率不高、執法力度不嚴的問題，營造出勤奮工作、熱愛學習、愛崗敬業、辦事優質高效的良好氛圍，涌現出一批兢兢業業、甘于奉獻的先進集體和個人。在惠州市“萬眾評公務”活動中，連續六年名列前三名，還榮獲過市直“文明機關”和“綠色單位”稱號，另有54人次受到上級和同級黨委、政府的嘉獎。

（二）阻礙檔案工作科學發展的問題

雖然十六大以來，我市檔案工作發展取得了一定的成績，但對照科學發展觀的要求，對比兄弟城市的發展態勢，對應建設科學發展“惠民之州”的目標任務，我們還存在著與科學發展不相適應的地方，主要有下面七點：

一是思想觀念不適應，存在“小進則滿”、安于現狀的舊的思維定勢。

二是統籌發展不適應，存在縣區之間，縣（區）各鄉鎮、各部門之間發展不平衡、差距大的問題。

三是自主創新不適應，存在機制不活、動力不足的問題。

四是館庫建設不適應，存在規劃滯后、資金缺乏的問題。近年來，我市檔案館庫建設取得了一定成績，但對比兄弟城市，在規劃、建設和管理方面還存在諸多不盡人意的地方，特別是惠東、龍門、博羅三縣的館庫，還不符合省一級的要求。

五是服務民生不適應，存在資源匱乏、渠道不多的問題。主要是在過去的一段時期內，檔案收集渠道不夠暢通，收集范圍過窄，導致館藏資源比較單一，提供利用的檔案資料不夠齊全。

六是人才隊伍不適應，存在結構失衡、質量不高的問題。人才是推動檔案科學發展的動力與后勁所在，但目前人才機制滯后，人才培養和引進政策不夠靈活，專業人才嚴重不足。全市檔案部門共有101人，但真正是檔案專業的只有2人。

七是黨的建設不適應，存在執政能力、領導水平、聯系群眾、廉政勤政有待加強等諸多問題。

通過對以上七個不適應的認真分析，找出了影響我市檔案科學發展的六大主要問題：

第一，思想還不夠解放。我市的檔案工作雖然取得了一定的成績，但思想還不夠解放，改革意識、力度還不強，在一定程度上還存在著固步自封的問題，主要表現在：一是圍繞黨和政府中心工作和民生服務方面，存在守舊求穩現象，對如何主動和創造性為我市經濟社會建設方面提供優質檔案服務存在因循守舊的思想。二是在檔案管理上，存在著“看門守攤”的思想和等人上門移交的意識，重保管輕利用，求穩怕變心理突出。

第二，區域、城鄉檔案發展不夠協調。區域、城鄉檔案發展不協調，存在很大差距，市直機關檔案管理水平較高，區直、鄉鎮檔案管理水平參差不齊，各縣區之間檔案經費投入、發展水平不平衡。

第三，檔案資源整合不夠、檔案信息服務民生的作用發揮不充分。具體表現在：一是檔案館保存的檔案是在檔案室保存10～20年后才移交到檔案館的，而老百姓關心的、與自己切身利益關系密切的檔案信息分散在各單位、各部門，不利于惠民便民。二是檔案的范圍非常廣，而與老百姓戚戚相關的社會保障、醫療衛生、收入分配、勞動就業與培訓、衣食住行、教育等方面的民生檔案，沒有實行資源整合，民生檔案信息得不到充分發揮。

第四，面對新形勢下制約檔案工作科學發展的機制問題研究不夠、探索不夠。主要有：對如何破除“安置型”的進人用人機制研究不足，“重業務輕隊伍、重使用輕培養”的現象還存在；對如何進一步完善檔案部門依法治檔機制探索不夠；對如何加強檔案工作保障機制研究不夠；針對檔案工作出現的新情況、新問題，沒能及時出臺相應的措施；對如何通過學術研究激勵機制提高檔案人員專業水平、學術水平探索不夠。

第五，對違背檔案工作科學發展的現實問題解決不足。主要體現在以下幾個方面：針對館藏匱乏，利用率偏低的問題，提出拓寬收集渠道、擴大收集范圍的手段方法不多；就如何提高社會檔案意識有待進一步創造環境和條件；各縣區、各鄉鎮、各部門之間檔案發展不平衡，還需想方設法促使他們協調發展；檔案干部隊伍的穩定問題、整體素質有待解決。

第六，黨性黨風黨紀存在薄弱環節。主要表現在：理論學習缺乏積極性和主動性，學習的系統性、深度和廣度不夠，理論聯系實際上還有一定差距；執行民主集中制還有差距，沒有完全做到集思廣益；科學管理的意識還不夠強，緊跟上級部門安排的多，開拓創新的少，習慣于老經驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示；工作作風不夠扎實，埋頭干業務多，下基層調研少，對新形勢下檔案工作出現的新情況、新問題調查研究的不夠；黨風廉政意識不強，存在“無條件產生腐敗”、“腐敗與我們關系不大”等思想。

（三）存在問題的主要原因

在系統全面梳理黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀存在的問題之后，局領導班子高度重視，召開黨組會議，集中研究、探討，認真分析存在這些問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。歸納起來，主要有下面五個方面：

1、對理論學習重要性認識不足，學習不夠主動、深入、系統。由于受文山會海和繁重的日常事務性工作的影響，學習理論的時間和精力難以保證，只限于黨組中心組和平時每周學習日的學習，以工作代替學習，學習較被動。學習上存在形式主義、本本主義，流于“一陣風”、“三分鐘熱度”，不能深入透徹地進行學習研究，往往對時事政治、領導講話學習的多，對科學發展觀學習不深、理解不透，沒能很好地運用理論來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，求穩有余，求變不足。

2、對檔案業務學習鉆研不夠深，科學發展能力有待增強。平時的管理工作大多數依靠經驗管理，對檔案工作的新技能、新知識的學習缺乏動力。因為沒有系統的對業務知識進行學習，造成了工作能力的薄弱，以致在檔案行政管理和利用上或對解決新情況、新問題的措施上不夠有力，方式方法不多，或服務發展、服務和諧、服務民生的亮點不突出。

3、以科學發展觀第一要義指導檔案工作有所偏差。我們在理解“發展是第一要義”時，往往忽略科學發展觀四句話是一個有機的整體，割裂了它與另外三句話的相互約束性和有機整體性，片面地理解為“館藏的增長、館庫的完善等于發展”，搞那種“以物為本”的攀比，導致發展中“見物不見人”。本來豐富館藏、完善館庫保管條件是手段，提供利用、服務民生是目的。但是，由于發展理念的偏差，把手段、目的本末倒置，這就是對科學發展觀“發展是第一要義”的嚴重曲解。

4、對檔案工作堅持以人為本認識不深，創新熱情不足。檔案工作是“記錄歷史、服務當代、著眼未來、造福民生”的崇高事業，由于滿足把檔案安全保管好就萬事大吉的坐等思想，對檔案工作如何實現以人為本，以人民群眾為主體的認識不深，檔案工作面向各類人士，特別是普通百姓、困難群體的服務觀念和服務能力標準不高，有時還有畏難情緒，檔案價值和實效沒有很好在人民群體的利用中獲得充分發揮。

5、對檔案全面協調可持續發展把握不夠，服務水平有待提高。全面協調可持續是科學發展觀的根本要求，而我們對這一根本要求的把握不深刻，過于注重館藏增長、館庫建設和檔案保管，忽視盤活檔案信息資源、活化檔案文化功能，忽視通過科技手段促進信息化建設，忽視專業隊伍建設和人才培養，忽視提高檔案為經濟社會服務的水平。

6、對檔案統籌兼顧運用不夠，有時顧此失彼。統籌兼顧，要求我們在領導方式和工作方法上，抓住牽動全局的主要工作、事關事業發展的突出問題，著力推進、重點突破。然而，在現實工作中，我們在統籌兼顧的根本方法上運用不夠，往往顧此失彼。比如存在“重業務輕隊伍、重使用輕培養”的現象，注重干部隊伍的工作能力，對干部的思想動態深入了解不夠，對干部職工存在的實際困難和問題關心不夠。

7、工作作風不夠細致，存在畏難情緒。工作作風不夠深入、扎實、細致，導致面對千頭萬緒的工作，有時思路不夠清晰，安排不夠周密，處理不夠冷靜，有急躁情緒，顧此失彼；對制度的執行缺乏強有力的監督，存在怕得罪人的思想，不能放開手腳開展工作，不敢大膽批評犯錯誤的同志，奉行好人主義。

8、黨風廉政意識不強，自身修養有待提高。領導班子的作風和形象取決于廉潔自律意識和自身修養。意識不強，缺乏修養，勢必對自己的要求放低，也自然就不能高標準地要求干部職工，從而削弱班子的戰斗力、凝聚力和吸引力。

三、今后推進檔案工作科學發展的主要思路及措施

（一）主要思路

科學發展觀的核心是以人為本，我局（館）要圍繞建設科學發展“惠民之州”的總目標總要求，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，不斷提高惠民的水平，爭取為全省檔案部門的科學發展提供新鮮經驗。

1、堅持發展是第一要義，抓住發展這個關鍵。局（館）領導班子充分認識到，檔案工作改革的根本目的是為了發展，解決制約檔案工作發展的瓶頸問題。檔案工作也只有通過發展，才能解決前進道路上的困難和問題，才能爭取到社會各方面對檔案事業發展的大力支持，充分發揮每個檔案工作者的積極性、創造性，用自主創新和先進科技支持檔案事業發展，通過法律法規保障檔案事業發展。

2、堅持改革不停步，把握檔案工作改革的方向。要始終堅持正確的改革方向，以改革來推動發展。通過改革來解放思想、轉變觀念，通過改革來解決檔案工作發展過程中的深層次的矛盾和問題，消除影響檔案工作科學發展的體制和機制障礙，建立充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學發展的符合現代化檔案館要求的體制機制。

3、堅持為中心工作服務的宗旨，為經濟社會發展提供優質高效服務。檔案工作是經濟社會穩定發展的重要服務力量，要始終把服務作為檔案工作永恒的主題，把服務黨委和政府工作大局作為檔案生存的根本，秉持“以服務求生存，以管理求效益，以品牌求發展”的理念，努力提高服務品質。

4、堅持創新的理念，不斷為檔案工作的發展注入生機和活力。要將創新作為檔案的生命。因為沒有管理體制和運行機制創新，檔案就沒有生機和活力，沒有發展理念和思想文化創新，檔案就會迷失方向和目標。創新將為檔案工作的發展注入生機和活力，成為推動檔案工作發展的強大動力。

5、堅持以人為本，使檔案真正服務民生造福民生。要始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，把實現好、維護好、發展好人民的根本利益，作為檔案各項工作的根本出發點和落腳點，改變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物、重機關團體利用輕個人利用、重為機關團體服務輕為群眾服務的傳統觀念，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系，把發展的目的真正落實到滿足群眾需要，方便群眾查詢上。

（二）已解決的突出問題

在學習實踐活動中，為確?；顒釉鷮嵱行В屓罕姀囊婚_始就感受到學習實踐活動帶來的新變化，我們切實解決檔案工作存在的一批重點難點熱點問題，主要有下面五個：

1、完善檔案信息服務渠道，解決檔案工作與服務民生不相適應的問題。針對群眾查檔案難的問題，開通惠州電子文檔管理中心，把館藏開放檔案目錄和已公開的現行文件在網上公布，群眾通過網上可以直接查閱所需的檔案信息和政務信息。并在惠州市人民政府公眾信息網“網上查詢”欄目增設“檔案查詢”一欄，群眾只需登錄政府信息網，點擊便民通道的“網上查詢”，便可進行現行文件檢索和開放檔案目錄檢索，更方便、更直接地查閱到所需的檔案信息和政務信息。

2、加大新聞媒體宣傳力度，解決社會檔案意識薄弱的問題。通過開展家庭建檔宣傳活動，培育家庭檔案示范戶，并在紀念惠州建地級市20周年之際，與惠州日報社聯合開辦“解密檔案”系列報道，擴大檔案社會影響力，提高檔案社會意識。

3、深層次挖掘檔案信息資源，解決檔案信息資源盤活不夠的問題。圍繞“思想解放年”、“深入學習實踐科學發展觀活動試點工作”等實踐活動，把改革開放30年來，我市在政治、經濟、文化、社會建設方面具有啟示和借鑒作用的大事、重大決策的檔案資料，編輯為內部刊物《檔案資料參考》，分送有關領導及相關部門參閱，充分發揮檔案資政襄政的作用。

4、加大對縣區檔案部門的指導監督，解決有的縣區檔案工作經費不足、館庫建設落后的問題。統籌兼顧全市檔案工作，深入到博羅、龍門等縣區，幫助解決、落實檔案工作的經費問題，使檔案的基本保護條件、館舍建設和設施得到加強、完善；深入惠城區就檔案館庫建設問題進行現場辦公，共同研究解決惠城區檔案館建設存在的問題；深入到城建檔案館，就館庫及館藏檔案進行了實地檢查，指出存在問題及整改意見。

5、加強社會主義新農村建設檔案規范管理工作，解決新農村建設檔案工作出現的新問題。創新檔案服務機制，結合社會主義新農村建設進程，與市委農辦聯合下發了《惠州市社會主義新農村建設檔案工作實施方案》，著力做好農業生產和經營檔案，農戶檔案，農村土地山林承包流轉檔案，林權制度改革檔案，社會保障、合作醫療檔案，計生檔案等的建立和利用，加強和規范我市新農村建設的檔案工作，把全市第一批103個新農村建設示范點納入檔案工作目標管理范圍，保證檔案工作更好地服務于新農村建設。

（三）下來要解決的突出問題及措施

在學習實踐活動中，雖然解決了一些突出問題，但還有一些問題無法在短時間內完成，需進一步理清工作思路，研究解決問題的新舉措、新方法。具體來說有如下幾項工作：

1、進一步發揮檔案館政務信息查閱場所的作用。以《政府信息公開條例》頒布實施為契機，市檔案館將改造檔案信息查閱場所，配備相應的設施，為公民、法人和其它組織獲取政府信息提供便利，充分發揮檔案部門在保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制方面的作用。

2、加強民生檔案建設。①加快整合館藏民生檔案資源，做好整理編目、開放審查等基礎工作。②要擴大收集渠道，把所有涉及到人的檔案納入進館范圍，充實館藏民生檔案。③與有關部門密切配合，界定民生檔案種類和內容，制定民生檔案管理制度，為實現全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居做好檔案服務工作。

3、做好環境污染源普查檔案的跟蹤與指導。

4、做好撤并單位檔案的處置工作。圍繞機構改革的進行情況，及時做好撤并單位檔案的處置工作，防止機構變動造成檔案的散失和損壞。

5、開展檔案對外交流活動和教育培訓。要拓展我市檔案工作對外交流領域，適當組織學習考察活動。要繼續開展崗位培訓和繼續教育，著力提高干部隊伍的業務素質和學術水平。

四、以提高建設科學發展的“惠民之州”的能力為目標，加強領導班子的自身建設

(一)提高認識，抓好學習，樹立發展意識

要把政治學習和業務學習作為班子建設的主要內容來抓緊抓好，進一步完善政治理論學習和業務學習制度，保證學習時間、內容、人員和效果的落實。要加強政治理論學習的深度、廣度和系統性，采取靈活多樣的角色模擬、現場抽題解答、文章論點發言等學習形式，保證政治理論學習入心、入腦。要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深刻領會精神實質，不斷提高政治理論修養和決策水平。要加強檔案知識的學習，認真研究和鉆研檔案工作出現的新業務和新技術。要堅持理論聯系實際，提高學習的時效性和針對性，牢固樹立發展意識，用科學發展觀指導檔案工作。

（二）完善制度，形成合力，視團結為生命

一要建立健全黨組會議制度。要明確黨組會議研究、討論、決策的事項和程序。黨組在決策重要事項前，要充分調研，聽取各方面意見，發揮集體智慧，增強黨內民主，自覺接受群眾監督，提高決策的民主化、科學化水平。二要建立健全局務會議制度。局務會議每月召開一次，每季度至少有一次擴大到各科室負責人參加，主要是研究和處理全局日常工作，檢查上級檔案部門有關政策、規定在本局的落實情況，針對工作中出現的新情況、新問題制訂有關規章制度和具體措施。要做到多溝通、多交流，在目標上同向，在措施上同力。三要建立定期的談心制度。黨組書記與其他成員每年要有2次以上的談心，班子成員之間每年要有2次的談心，每位班子成員每年要有1至2次與各科室人員的談心。通過談心，溝通思想，消除隔閡，促進團結，增強班子的凝聚力、親和力、吸引力和戰斗力。

（三）解放思想，求真務實，轉變工作作風

要進一步解放思想，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力破解阻礙檔案工作科學發展的難題，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，具體做到“四實”：一是察實情，定期深入基層、深入群眾、深入檔案工作的實際，調查了解實際情況，思考和解決檔案工作的新情況、新問題。每位班子成員每年至少要有2至3個月時間，圍繞黨委中心工作和分管工作，深入基層調查研究，寫出1至2篇有實情、有見解、有解決問題建議和方法的專題調查報告，形成正確的思路和決策。二是說實話，對調查了解的情況如實、全面、準確地予以反映，不歪曲事實、夸大成績。三是辦實事，腳踏實地為群眾解決熱點、難點問題，不做表面文章，不搞政績工程。四是求實效，以提高服務層次為出發點，讓基層和群眾看到工作成效。

（四）廉潔自律，秉公辦事，加強廉政建設

要認真落實黨風廉政責任制，自覺遵守中央和省、市關于黨政領導干部廉潔從政的各項規定，發揮表率作用，堅決做到令行禁止。要求別人做到的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅決不做。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格掌握標準，確保選人用人上的廉潔公正。要克服“無條件產生腐敗”、“腐敗與我們關系不大”等思想，完善和履行黨風廉政建設責任制，自覺接受干部、群眾的監督，堅持自重、自省、自警、自勵，管好自己，管好配偶、子女及身邊工作人員，防止他們利用自己的職權謀取私利或做違紀違法的事情。

以上是我們的初步分析檢查。非常歡迎和盼望同志們對我局領導班子的工作提出批評和指導意見，幫助我們進一步找出存在的問題與不足，我們將認真吸收，努力改進，更好更快地推進檔案工作科學發展。