煙草局黨支部科學發展觀的分析檢查報告

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學習實踐科學發展觀活動以來，我局黨支部一班人按照市局黨組的統一部署，帶頭深入學習，帶頭參加討論，帶頭深入基層調查研究，帶頭征求意見，帶頭分析檢查，先后做了以下工作：（一）積極參與市局擬定的以“深化改革發展，解放思想保增長”為主要內容的解放思想大討論，分解調研課題，撰寫交流討論文章16篇，向市局報送4篇優秀文章。（二）3月26日進行全體黨員學習實踐活動理論考試，10名黨員全部參加，均分96.2分。（三）4月16日，召開支部領導班子民主生活會，4名支委成員，聯系個人工作實際，形成剖析材料，重點查找三個方面（影響運城煙草科學發展，影響單位和諧穩定，個人和領導班子自身存在）的突出問題，相互間開展嚴肅認真的批評和自我批評。（四）根據國家局3.27、4.24會議精神要求和市局確定的三個調研內容，4名支委成員帶領相關股室人員，于4.25日至5.10日，選擇城區、農村不同區域有代表性的零售客戶及消費者進行實地調研，共走訪70個行政村，200個零售戶，148個消費者。從社會庫存、消費結構、經濟環境等方面查找卷煙市場發生的新變化，以及形成的原因，針對性地研討煙草行業應對新形勢，謀求科學發展的新路子，也為形成支部分析檢查報告提供翔實的依據和素材。（五）4月25日，召開全員座談會，以“三個突出問題”為主要內容，聽取廣大員工對領導班子貫徹落實科學發展觀的意見和建議。通過以上五個方面的主要工作，支部經過梳理分類，歸納匯總，形成了如下分析檢查報告：

一、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題及原因

按照市局學習實踐活動的要求，我局支部通過多種形式的征求意見和建議，通過較深入細致的市場調研，對照科學發展觀的本質要求和黨的十七大精神，將對意見、建議、調研成果進行梳理、分析的基礎上，查找了在貫徹落實科學發展觀方面的突出問題。表現如下：

（一）受金融危機及其它因素影響，農村市場卷煙銷量下降，存銷比偏高，消費結構偏低。

1—4月份，我縣農村市場的卷煙銷量為17820件，較上年同期的18850件下降5.46%。其中：低檔煙總銷量為5225件，較上年同期的5630件下降7.2%；條均價37.28元，較上年同期的37.6元下降0.32元。

4月底，農村市場客戶庫存均進貨量13件。其中大戶5—8件，存銷比為45%；中戶3—4件；小戶1—2件。庫存品牌集中在四、五類卷煙上，大都為順銷品牌，相對而言，庫存量偏高。

從消費結構上看，四、五類卷煙占消費總量的88%，5元/盒的消費量占15%，以青年消費者為主；3—4元/盒的銷量占總銷量的50%，以中青年為主；2元/盒左右的消費量占23%，以低收入和老年人為主。

銷量下降、結構偏低的主要原因是：①金融危機大環境的影響及國家有關政策的影響，大部分企業停產，工人返鄉。我縣最大的錳鐵生產企業——東方鐵合金廠基本處于停產狀態，消費群體外流。農村中不少消費者到*從事棗樹嫁接，從事食品加工和建筑業，也增大了外流消費者數量，造成銷量下降。②農村消費者的健康意識增長，加之我縣控煙組織的大力宣傳，使戒煙群體不斷擴大，65歲以上的老年戒煙人已達80%。

（二）受金融危機及其它因素的影響，城區市場銷量增加，庫存較復雜，結構煙下降。

①1—4月份：城區總銷量為9349件，同比8580件增長8.9%；條均價58.83元，同比65.57元，下降6.74元。

②4月份，客戶庫存分別為大戶10件、中戶5件、小戶2件。少數大戶庫存有明顯的串貨現象，主要是地處繁華地段，供貨量不能滿足需求，從其它客戶處收購。大戶存銷比較/”）高，約占50%。

③城區消費結構主要集中到三、四類卷煙上，即5元/盒（含5元）以上卷煙。5—10元/盒占總銷量的54%。

城區市場的特點是：銷量增加，結構下降。形成的原因：今年以來，受鄉鎮企業停產、停業的影響，農村消費進城務工人數在不斷增加，消費群體增加；由于金融危機影響，煤焦業、運輸業出現疲軟，影響城區住宿業、出租業等服務行業的收入，消費高檔煙的群體明顯下降。

（三）班子成員思想觀念不完全適應煙草行業發展遇到的新情況、新變化。表現在對國家局的大政方針認識還不到位，工作思路還有偏差，創新意識還不夠強，煙草工作的思想觀念與科學發展的要求存在一定差距。如對“利稅保增長”的理解。過去，只是簡單認為，不管采取什么措施，年底只要完成市局下達的“保增長”指標就行了。忽視了“品牌、價格、管理、規范”四個關鍵環節的實施和保障。落實對國家局提出的“保牌、穩價、規范、增效”八字方針不到位。因而，在實際工作中，也就沒有很好地理解和把握“稍緊平衡、基本滿足、有所選擇”的行業營銷原則和營銷策略。對煙草行業出現的新情況、新問題，缺乏有效的、深層次的探索和解決，在破解煙草事業發展難題，轉變發展方式，推進科學發展的實踐中，還沒有真正把思想觀念從阻礙科學發展的思維定勢、利益格局和體制障礙中解放起來，錯誤地認為：縣局是基層單位。上級決策，下級執行，不會出錯。存在依賴思想，缺乏深入的鉆研和應對市場變化的措施。

（四）履職能力不完全適應科學發展觀的要求，有待進一步提高。表現在領導煙草事業科學發展水平還不夠高，能力還不夠強。一是對行業的科學發展缺乏深入的研究。在抓當前、想長遠、謀大事、求發展上，思路還不夠清晰；對新形勢下煙草工作面臨的機遇和挑戰把握還不夠準，對新任務、新舉措研究還不夠透。二是工作執行力還不夠強。有些時候，某些工作，存在著見事早，行動緩、效果不理想的情況。與時俱進、主動作為、積極作為的創新精神不夠。三是深入調研的力度還不夠大。煙草行業面對的是客戶，是消費群體和瞬息萬變的市場，如何實現黨的宗旨，維護“兩個至上”，最有效的途徑和方法是深入市場和走訪客戶，帶著真情服務好品牌和客戶。破解發展中遇到的難題。班子成員程度不同地存在深入市場不經常，走訪客戶不扎實，反饋信息不及時，解決問題針對性不強等現象。四是聯系群眾的勁頭還不夠實。科學發展觀的核心是以人為本。廣大的煙草職工是我們事業興旺發達的生力軍。經常性地征求他們對煙草工作的意見和建議，及時了解和解決他們生活中的困難和痛苦，使他們全身心地投入工作，是我們做好各項工作的根本保證。

存在上述問題的原因是多方面的。既有客觀條件的限制，也有主觀因素的影響。從主觀上分析，最根本的就是對科學發展觀認識和理解還不到位，還沒有充分運用科學發展觀的立場、觀點、方法來看待發展問題，研究發展規律、指導發展實踐，以增強煙草工作的預見性、創造性和操作性。具體分析，主要有以下三方面原因：

（一）理論學習不夠深入，學用結合不夠緊密。領導班子也深知科學發展理論學習的重要性，也采取一些措施強化理論學習。對科學發展觀的認識和理解也在不斷深化。但由于忙于日常事務性工作，沒有切實把學習擺在提高科學發展能力的高度來認識，一般性、分散性學習多，全面深入系統的學習較少。對于一些新知識、新理論，還存在理解不深，缺乏刻苦鉆研的精神，學用結合，理論聯系實際不夠。對黨的理論和政策學習不夠深入，對其科學體系和精神實質領會的不夠深刻，一定程度上影響了領導水平、決策水平的提高。

（二）班子成員自身建設抓得不夠有力，整體作用發揮有待增強。面對煙草行業科學發展的新形勢和新任務，班子自身建設水平需要進一步提高，工作作風需要進一步改進，組織領導科學發展的能力需要進一步增強。班子成員在自己履職過程中，獨立大膽開展工作不夠，有的同志身上存在等、靠思想和習慣當“二傳手”的現象。對工作部署較多，結合實際分類指導不夠。有時陷于事務性工作，抓落實的精力不夠集中。特別是抓重點和難點工作，缺乏持久和耐力。班子成員缺少勇于開展批評與自我批評的氛圍，講成績的多，講問題的少，提工作要求的多，出主意挑重擔的較少。班子成員互相監督，相互提醒不夠。班子成員對廣大員工的影響力和帶動性還不夠強，凝聚作用發揮還不夠明顯。

二、今年煙草工作科學發展的思路和舉措

我市行業09年工作的總體思路是：堅決貫徹十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展為統領，“限”字防過熱，“強”字上水平，“高”

字保增長，嚴律求素質，精細求管理，穩進求銷量，強快求結構，打假求市場，不斷改革創新，全力謀求發展，打造強勢運城煙草。根據國家局3.27日、4.24日會議精神，當前突出抓好“保牌、穩價、規范、增效”。把“利稅保增長”建立在市場、效率、規范、品牌、管理五個基礎之上。結合××煙草實際，我們的工作思路和舉措是：實施“1345工程”，完成“三高一低”任務?！?345工程”，即全年工作圍繞一個目標，增強三種意識，突出四項要求，強化五項措施。

“圍繞一個目標”就是緊緊圍繞“利稅保增長”這個總目標，科學發展開展工作。全體員工要抓商機、克時艱，完成全年銷量14696箱，條均價提升4元的艱巨任務。

“增強三種意識”就是圍繞“保增長”這個總目標，增強全體員工的責任意識、創新意識、全局意識?！柏熑我庾R”就是要使全體員工明確崗位、明確職責、盡職盡責、全身心地投入工作?！皠撔乱庾R”就是在煙草嚴格規范的基礎上，解放思想、開拓進取、出妙招、求實效?！叭忠庾R”就是領導之間、部門之間、員工之間要圍繞總目標，分工協作，密切配合，同舟共濟，整體聯動。

“突出四項要求”即：工作節奏要快、工作標準要高、工作作風要實、工作狀態要好。

“強化五項措施”一是提升卷煙銷售結構。主要是銷量的增加和結構煙的提升。我們采用任務分解、工效掛鉤、領導包片等辦法，通過走訪市場、反饋信息、引導消費、培育品牌，提高營銷技巧和水平等手段。實現卷煙銷量和結構的提升。二是嚴格控制費用成本。從細化硬化制度入手，從領導成員做起，從日常起居做起，形成“節約一滴水、節省一度電、少耗一升油、少毀一張紙”的良好風氣。實現費用開支下降，員工工資、福利不減的目標。三是保持打假高壓態勢。積極與公安、交警、工商、郵政等部門聯合，開展市場清理整頓和打假破網工作，提高市場凈化率，構建和諧穩定的卷煙市場環境。四是加強內部管理監督。通過日常監管和重點抽查與實地考核等辦法，確保入網、落戶、落地三個百分之百。徹底杜絕送貨不到位、串碼煙、內部人員截留套購煙等行業不正之風。五是全面提升隊伍素質。通過經常性的理論政治學習和業務培訓，通過大力推進以“兩個至上”為主要內容的企業文化建設，通過提高領導班子領導科學發展，促進和諧發展的能力，打造一支思想過硬、品行端正、營銷有方的煙草團隊，為行業發展和地方經濟的發展做出積極的努力。

三、加強領導班子自身建設的具體措施

要按照科學發展觀的要求，進一步加強學習、解放思想、轉變觀念、改進作風，努力把領導班子建設成組織、引領、推動煙草事業科學發展的堅強集體。

一是加強理論學習，率先解放思想。班子成員要帶頭學習科學發展觀，以理論素養強化政治素養，以理論創新促進工作創新，進一步解放思想，認清發展形勢，理順發展思路，增強發展動力，形成發展合力。

二是加強組織建設，提升領導班子的決策策力和執行力。進一步健全和完善領導班子議事規劃和決策程序，增強領導班子決策的科學性和有效性。認真落實集體領導和分工負責制，不斷提高班子引領改革發展全局和處理復雜問題的能力，自覺維護班子的團結統一，切實增強黨組織的凝聚力，向心力和感召力。

三是加強作風建設，解決影響和制約發展的問題和矛盾。按照“嚴格規范、富有效率、充滿活力”三項建設的要求，大力弘揚“寬容開放、改革創新、敬業奉獻、自強不息”的行業精神，進一步樹立“責任煙草、誠信煙草、和諧煙草”的行業良好形象，以排難克險的勇氣，下大力氣解決影響和制約發展的問題和矛盾，千方百計推進發展。

四是加強廉潔自律，用勤政廉政促進系統發展。認真貫徹落實黨風廉政建設的各項規定，落實好黨組織民主生活會、述職述廉和民主評議制度，強化自律意識，做遵紀守法和廉潔奉公的模范。按照市局要求，加強對人財物的管理使用和重要崗位的監督，形成用制度管人、管權、管事的良性機制。

五是發揮表率作用，帶領煙草團隊科學發展。努力做中國特色社會主義的堅守信仰者，科學發展觀的忠實執行者，社會主義榮辱觀的自覺實踐者和社會和諧的積極促進者，始終堅持“兩個務必”，忠實履行“兩個至上”，講黨性、重品行、作表率，以務實、清廉、高效的良好形象，團結和帶領職工為煙草事業的科學發展做出積極的貢獻。