區糧食局科學發展觀學習實踐分析檢查報告

導語：區糧食局科學發展觀學習實踐分析檢查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央和自治區黨委的統一部署，我局以“立足新起點、搶抓新機遇，實現××糧食工作新突破”為載體，深入開展了學習實踐科學發展觀活動。局黨組把這次活動作為推動糧食流通工作科學發展的難得機遇，帶頭深入學習、帶頭解放思想、帶頭深入調研、帶頭邊學邊改，廣泛聽取社會各界、本局干部職工及離退休人員的意見建議。在此基礎上，回顧了黨的十六大以來我局在學習實踐科學發展觀方面的總體情況，認真查找了貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析產生問題的主客觀原因，并多次召開專題會議，研究提出今后科學發展的思路和具體措施。

一、貫徹落實科學發展觀的基本情況

黨的十六大以來，局黨組認真學習貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞糧食流通中心工作，以加強糧食宏觀調控，確保糧食安全為目標，改革和創新糧食流通體制，扎實推進現代糧食流通產業科學發展。

（一）不斷深化改革，基本解決了困擾糧食部門改革與發展的“三老”問題。我局著力推進糧食流通體制改革，把解決“老糧、老人、老賬”問題作為突破口，積極爭取自治區政府出臺有關政策和專項資金近4億元，分別采取補貼價差、內部退養與置換身份和分清責任、理清掛賬的辦法，基本解決了“三老”問題。為國有糧食企業改革與發展奠定了基礎。

（二）建立和完善糧食行政管理、儲備體系，培育糧食市場體系，構建新型糧食流通體制。根據我區實際，大膽實踐，勇于創新，改革糧食行政管理部門條塊分割的管理模式，建立了權責一致、精干高效、統一管理的糧食流通行政管理新體制。按照嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任的要求，對自治區直屬庫和3個代儲庫實行集中管理，完善了糧食儲備調節體系，保證了儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全，調得動、用得上。積極培育多元化糧食市場經營主體，鼓勵和支持符合糧食收購許可資格的糧食經營者入市收購，積極營造公平、公開、公正的市場競爭環境，促進糧食有序流通。

（三）加強宏觀調控體系建設，確保區域糧食安全。我局始終把確保區域糧食安全作為糧食流通工作的首要任務抓緊抓好。一是建立糧食應急機制。制定了《××糧食應急預案》，在全區確定了28家糧油應急定點加工單位和60家糧油應急定點供應單位。同時，加快糧食宏觀調控信息管理系統建設，運用科技信息化手段，實現了對全區糧食儲備企業和部分糧食應急定點加工企業的遠程監控。2008年9月，成功舉行了××重大糧食應急預案演習，觀摩演習的自治區和有關部門領導對我區反應迅速、處置果斷、保障有力的糧食應急體系建設給予了充分肯定。二是建立糧食價格監測預警機制。在全區建立了50個國家和自治區糧食價格監測點，及時市場價格信息，為政府實施宏觀調控提供決策依據，為企業和農民提供信息服務。三是調整和充實自治區儲備糧規模與結構。積極協調有關部門，按照國家核定的指標充實了自治區儲備糧庫存，使自治區原糧儲備達到國家核定規模；建立了由企業承儲、定點加工、政府監管、適時輪換、確保數量的應急成品糧動態管理模式，審核確定了27家應急成品糧油定點儲存企業，全區應急成品糧油儲備分別達到8500噸和4350噸，為確保糧食安全供給奠定了物質基礎。四是積極協調國家糧食局等部門批準，建立了銀川國家糧食交易中心，并指導其開展交易活動。2008年交易量達27萬噸，為調節區內糧食供求發揮了積極作用。同時，結合儲備糧輪換，有效調節市場供求，2008年元旦、春節期間，針對市場糧價波動，適時拋售輪換出庫的自治區儲備糧2萬噸，滿足了市場需求，平抑了上漲過快的市場糧價，保持了區內糧食市場和價格基本穩定，有效發揮儲備糧調節市場供求、穩定市場價格的“蓄水池”作用。此舉得到了國務院節日市場檢查督導組的充分肯定。

（四）堅持依法管糧，健全和完善監督檢查和質量監管體系。認真貫徹《糧食流通管理條例》，加強糧食流通監督檢查、行政執法和法規體系建設，提請自治區人大審議頒布了《××回族自治區地方儲備糧管理條例》，制定了《糧食流通監督檢查實施細則》等規范性文件，嚴格糧食收購市場準入制度，采取專項檢查、聯合檢查等方式，強化市場監管，依法查處了違法違規行為，維護了我區糧食流通市場秩序；加強糧食質檢體系建設，建立了××國家糧食質量監測中心及石嘴山、吳忠市兩個通過國家級糧油質檢機構認證的糧油質檢站，初步構建了我區糧食質量監管體系。

（五）加大扭虧增盈工作力度，直屬企業實現整體盈利。以經濟效益為核心，狠抓國有糧食企業扭虧增盈工作，通過與直屬企業簽訂扭虧增盈目標責任書，指導企業拓展經營思路和空間，積極爭取減免稅等政策措施，完善企業內控機制，優化企業外部經營環境。2008年全區國有糧食購銷企業與去年同期相比預計減虧50%，直屬企業實現整體盈利，儲備企業實現利潤177萬元。

（六）服務“三農”，促進糧食增產、農民增收。大力發展“糧食訂單”，引導農民調優種植結構；認真做好糧食收購價格的銜接，科學分析市場供求和價格走勢，合理確定我區糧食收購指導價，通過流通環節促進種糧農民增產增收。2008年4月，同心、中寧、紅寺堡等地出現玉米滯銷問題，我局及時召開全區糧食購銷協調會議，引導××和外省區用糧企業入市收購，緊急協調經貿委和蘭州鐵路局，幫助落實鐵路運輸車皮2400多個，解決了玉米“賣難”問題。2008年秋收時節，由于受氣候變化的影響，部分地區稻谷質量較差，市場價格相對較低，農民出現“賣糧難”。針對這一情況，局領導帶領有關部門負責人多次深入農村和收購企業調查研究，把解決農民“賣糧難”作為當前貫徹落實十七屆三中全會、學習實踐科學發展觀的重要舉措，采取實施自治區臨時儲備政策和進行托市收購等措施，有效解決了農民“賣糧難”問題，維護了種糧農民的切身利益。

（七）關注民生，“放心糧油”工程惠及城鄉居民。大力組織實施“放心糧油”工程，全區“放心糧油店”已達233家；支持和引導糧食加工龍頭企業實施品牌戰略，逐步提高“放心糧油”產品的市場占有率和普及率，讓廣大城鄉居民就近享受購買放心糧油的便利。我區軍供“放心糧油店”的做法和經驗得到了國家糧食局的充分肯定，并向全國推廣。同時，針對糧油食品價格易升難降的難題，前移糧食宏觀調控平臺，規劃建設國有或國有控股糧店，發揮穩定糧價的“標桿”作用。

（八）以效能建設為核心，加強班子和干部隊伍建設。局黨組從加強思想建設、組織建設和作風建設入手，以完善制度和提高行政執行力為突破口，以提升干部綜合能力為重點，強化干部隊伍建設，改革選拔用人機制，切實增強黨組的凝聚力和戰斗力，不斷提高黨組科學決策、民主決策和依法決策能力。形成了一個風正、氣順、團結、務實、創新、勁足的領導班子和干部隊伍。

二、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題

在這次學習實踐活動中，局黨組對照科學發展觀的要求，堅持學習與調研相結合，突出實踐這個根本，組成了六個調研小組，由局領導帶隊對糧食流通產業化發展、監督檢查、國有糧食購銷企業產權制度改革、國有糧食企業扭虧增盈、儲備體系建設和糧食應急體系建設、糧食物流中心建設、黨風廉政和效能建設等7個方面17個調研課題進行了深入調研。同時，向自治區有關部門、各市、縣（區）糧食局、糧食加工企業、局直各單位發了征求意見函（表），分層次召開直屬單位、機關干部和離退休干部座談會，走訪部隊和有關單位，廣泛征求對糧食工作以及局黨組的意見建議。由局主要領導帶隊到吉林、廣東、福建、上海等地考察，學習取經，找出差距。黨組召開擴大會議，原汁原味聽取了收集到的108條意見和建議，并進行梳理歸類。局黨組認為，黨的十六大以來，雖然在學習和貫徹科學發展觀方面進行了積極的探索和實踐，取得了一定的成效，但無論是在推動現代糧食流通產業跨越式發展方面還是在自身科學發展方面，還存在一些突出問題。主要表現在以下幾個方面：

（一）思想觀念上還不適應科學發展觀的要求。近年來，局黨組組織了多次學習班集中學習科學發展觀理論，但對科學發展觀的科學內涵和精神實質，理解的還不夠深，結合實踐不夠好。尤其是對全局的、戰略的、長遠發展的問題思考的還不夠，還沒有完全樹立起符合科學發展要求的思維方式、領導方式和工作方式，依據科學發展觀理論分析解決實際問題和困難還不夠。

（二）推進糧食產業化發展思路不寬、辦法不多，抓手少，政策、科技和資金支撐力不強。國有糧食購銷和儲備企業參與糧食產業化經營的觀念滯后，發展模式定位不清晰，產業化經營發展慢、效果不明顯；龍頭企業規模小、知名品牌少、輻射帶動作用不大；糧食產業集團沒有發揮龍頭帶動作用，自身經營與發展陷入困境；產業化發展整體協調推動機制不健全，龍頭企業與基地、農戶之間的利益聯結不緊密，沒有可靠的保障機制，影響了糧食產業化的發展。

（三）國有糧食企業產權制度改革相對滯后。主要是對國有糧食購銷企業產權制度改革方式定位還不夠準；糧食購銷市場化后對引導購銷企業轉變觀念、參與市場競爭工作力度還不夠大；對制約企業生產經營存在的重大問題調研的還不細，配套政策措施還缺乏一定的針對性；對購銷企業產權制度改革的指導和推動力還不大。

（四）糧食流通監督檢查體系不健全，市場監管還不到位。一是糧食流通監督檢查綜合執法隊伍尚未建立，縣級執法工作體系不健全，糧食收購資格審核和糧食經紀人監管力度不大，特別是針對目前大部分糧食經紀人分散收購、規模小、不夠辦理糧食收購許可證條件的，沒有明確的法律、法規依據，監管工作存在空白點。二是糧食質量監測體系還不健全，全區三級糧食檢測檢驗大格局尚未建立。三是對成品糧監管缺乏相關的法律法規和政策依據，糧食行政管理部門對成品糧油監管有責無權，難以有效監管。

（五）儲備企業經營管理機制還不完善，整體合力發揮不足，盈利能力較弱。儲備企業管理模式還不夠科學，監管機制還不能完全適應購銷市場化的運行機制；儲備糧輪換機制不活、形式單一，整體合力發揮不足；企業積累薄弱，部分企業倉儲設施陳舊、老化，機械設備嚴重不足；市場營銷人才奇缺，管理粗放，適應和駕馭市場能力弱，抗風險能力差，自我造血功能不足，經濟效益不佳。

（六）糧食流通工作機制創新還不夠，機關效能建設需要進一步提升。一是與糧食生產、科研、金融等部門聯系溝通不緊密，工作協調機制不規范，糧食流通對糧食生產的引導作用發揮還不夠。二是對糧食流通工作調研還不深入，尤其是對糧食購銷市場化后糧食部門如何適應新形勢，加快職能轉變，如何圍繞產業化發展，服務“三農”等事關糧食事業發展的重大課題，新路子、好辦法不多。三是制度體系還不完善，有些制度落實還不到位，行政執行力較差。四是有的干部職工缺乏責任感和使命感，看不到發展中的問題和不足，看不到與兄弟省區存在的差距，看不到面臨的嚴峻形勢和挑戰，安于現狀，不思進取，工作中存在畏難和厭戰情緒。五是個別處室之間溝通協調不緊密，工作效率低、工作質量差、服務意識不強。六是文件多、會議多、檢查多，基層忙于應付。

（七）改進作風、服務群眾還不到位，需要進一步關注干部職工利益。深入實際、聯系群眾還不夠，有些干部作風飄浮，缺乏求真務實的精神，設身處地為基層著想、為干部群眾辦實事還不夠；對干部職工和離退休老同志關心體貼還不夠細致；干部職工文體活動不夠豐富。

三、深刻分析形成問題的原因

上述問題的存在，在很大程度上影響著我區糧食流通工作的又好又快發展。局黨組認真進行分析，認為既有客觀原因，也有主觀原因，但主要是主觀原因。

（一）主觀原因。

一是對學習實踐科學發展觀的極端重要性和緊迫性認識不足。近年來，我區糧食流通管理體制發生變化較大，工作量不斷增加，班子自身學習抓的還不夠緊，學風不夠扎實，特別是系統的政治理論和業務學習還不夠，缺乏刻苦鉆研的精神，對全面樹立和落實科學發展觀的重要性認識有時還不到位；對科學發展觀本質要求和理論體系，有些方面的認識還不夠深；運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不夠；對制約和影響糧食流通工作長遠發展的新情況、新問題研究的還不深。

二是用科學發展觀指導糧食流通工作能力和水平還不夠。一是學習實踐科學發展觀與工作實際結合得還不夠緊密，自覺應用科學發展觀指導工作的意識和應用能力還不夠強，對糧食流通產業中、長期發展規劃深入細致思考還不夠。二是對扶持糧食產業化發展的政策措施研究還不深、措施還不具體、整體推動力不強。三是領導現代糧食流通產業科學發展的工作能力和水平與科學發展觀的要求還有一定的差距。

三是憂患意識、機遇意識、創新發展意識還不夠強。近年來，我局在糧食流通體制改革、宏觀調控、助農增收等方面取得了長足的進步，自治區黨委、政府和國家糧食局給予了充分肯定。在成績面前，部分干部職工產生了一定的自滿情緒，不同程度地存在著小進即滿、盲目樂觀的思想，憂患意識、搶抓機遇意識還不夠強，有求穩怕亂的思想，缺乏蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣和不畏艱險的勇氣，用科學發展觀開展工作的眼界不夠寬、思路不夠廣、辦法不夠多，攻堅克難、創新機制、推動現代糧食流通產業發展的緊迫感和危機感還不強，在推進工作時，仍然缺乏“小省區也能辦大事”的大氣魄，思維模式和工作方式沒有完全適應科學發展觀、跨越式發展的要求。

四是調查研究不夠深入，工作作風不夠扎實、服務意識和服務水平還不夠高。求智于民、問計于民、取信于民的作風還不夠扎實，深入基層了解情況、征求意見、解決問題的時間和精力相對較少，對企業和群眾的需求把握還不準，制定的有些文件和制度還缺乏針對性，抓工作落實的力度還不夠大；部分機關干部的服務意識、大局意識、責任意識還不夠強，積極性發揮還不夠到位，獨擋一面、責權統一的工作局面還沒有完全形成。反映出黨組的領導能力、領導方法、領導藝術與科學發展觀的要求相比還有待進一步提高和改進。

（二）客觀原因。

一是糧食流通行政管理體制和市場監管機制還不夠完善。新的行政管理體系建立后，暴露出一些突出問題，主要反映在體制和機制上還不夠完善。目前，我區糧食行政垂直管理只垂管到地級市，縣級糧食行政管理委托當地政府管理，政令不夠暢通，工作銜接不夠緊密，客觀上影響了糧食行政管理部門職能作用的整體發揮。糧食行政執法和市場監管的重點在市、縣，由于市、縣糧食局執法機構和隊伍不健全、缺少編制和必要的行政執法經費、設施設備，特別是糧食流通市場監管部門多、涉及面廣，糧食、工商、質檢、衛生等部門監管聯動機制尚未形成，在一定程度上影響了監督檢查工作的順利開展。

二是糧食流通新情況、新問題不斷出現，糧食流通行政管理、市場監管工作不斷受到挑戰。目前，糧食流通依然存在法規體系、標準體系不健全和滯后的問題，糧食行政管理部門被迫承擔了更多“消防隊”的職責，往往是被動跟進，工作不及時、不到位的情況在所難免；城鄉居民糧油消費質量安全檢測體系不健全、技術保障不到位，留有一定的安全隱患。

三是糧食產業化發展涉及部門多、牽扯面廣、推進難度大。糧食產業化是農業產業化的重要組成部分，糧食部門處在流通環節，在聯系產、購、加、消等環節的銜接機制還沒有形成，推進產業化發展缺乏相應的配套政策措施支持，制約和影響了糧食產業化的經營與發展。國有糧食購銷企業歷史包袱比較重，政策措施和改革資金籌措難，既影響了企業產權制度改革，也影響了糧食產業化的推進。

四、貫徹落實科學發展觀的思路和措施

科學發展觀是進一步做好新時期糧食流通工作的思想理論武器和根本要求。黨的十七屆三中全會明確提出，要把確保糧食安全和有效供給作為治國安邦的首要任務來抓，制定頒布了國家糧食安全中長期規劃，把糧食工作擺在了更加突出的重要位置。落實科學發展觀的關鍵是要從我區糧食工作的實際出發，堅持以人為本和全面協調可持續發展的原則，以解放思想為先導，更新發展觀念、轉變發展思路、創新發展方式、破解發展難題，進一步深化和完善糧食流通體制改革，努力把握糧食流通行政管理和行業指導的主動性、規律性，制定出符合科學發展觀要求的各項具體措施，切實解決好影響我區現代糧食流通產業發展的突出問題。

（一）深入學習貫徹落實科學發展觀，著力提高實踐科學發展觀的能力和水平。把深入學習實踐科學發展觀，作為我局的重大和首要政治任務，落實到工作的各個方面。一是深刻領會，準確把握科學發展觀的豐富內涵和精神實質。采取專題輔導講座、局黨組中心組學習、座談會等有效措施，在學習科學發展觀理論體系上下功夫，在領會理論精髓和精神實質上下功夫，在樹立科學發展觀的思想觀念和思維方式上下功夫，在運用科學發展觀思考和指導糧食流通工作上下功夫，在提高領導科學發展的工作能力上下功夫，切實做到用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推進工作。二是搶抓機遇，推進現代糧食流通產業跨越式發展。局黨組在分析研究解決問題、出臺措施、部署工作時，自覺以科學發展觀為指導，進一步提高決策的科學性，進一步提升做好新形勢下糧食流通工作的能力和水平；抓住國務院出臺的《關于進一步促進××經濟社會發展的若干意見》和國家促進經濟增長十項措施的重要戰略機遇，學好用好用足政策，緊緊圍繞涉及糧食工作的民生工程、倉儲基礎設施、物流中心和糧食精深加工，切實抓好項目規劃、論證和實施，帶動××糧食流通基礎設施建設取得重大突破和進展，實現現代糧食流通產業又好又快發展。

（二）著力完善糧食宏觀調控機制，切實提高區域糧食安全的控制力。一是制定《××糧食安全中長期規劃綱要》，建立糧食生產與流通的溝通協作機制，促進優質糧食生產，進一步完善適應經濟社會發展和符合××區情的糧食安全保障體系。二是加大信息化建設力度，建立集糧食資源管理、糧油交易、政務管理三網一體的糧食監測、預警體系，擴大全區城鄉市場糧油價格監測的覆蓋面,全面提升信息服務功能。三是堅持“提質、擴量、增效”的原則，創新經營機制，完善相關制度，改革現行管理體制，優化管理方式，全面提高儲備企業經濟運行質量和效益。四是進一步完善糧食應急體系，制定《××糧食應急預案實施細則》，分級落實應急保障責任，建立市縣糧食應急聯動機制，強化應急定點加工、供應單位職責，形成糧食購銷、儲備、加工企業和城市連鎖店聯動應急供應體系，保證特殊情況下的糧食有效供給。

（三）著力完善糧食流通監管機制，切實提高對糧食市場的約束力。按照依法行政、依法管糧的要求，盡快完善糧食流通市場監管機制，切實做到不越位、不缺位、不失位。一是完善糧食流通監督檢查制度，盡快制定《××回族自治區糧食流通管理實施辦法》，理順糧食流通監督檢查工作關系，進一步完善和細化行政管理職能，實現由監管原糧質量向監管成品糧油質量的延伸。建立健全糧食經紀人管理制度，開展規范糧食經紀人試點工作，加強糧食收購資格審核和年檢工作，嚴格市場準入標準，規范經營行為，確保糧食流通市場監管不留死角。二是建立區、市兩級糧食行政執法隊伍，健全糧食行政執法監督體系，加大執法力度，堅決打擊操控糧價、擾亂市場的不法行為，絕不讓劣質糧食流入市場，危害群眾生命健康。三是加強和完善糧食質量監測體系建設，加大糧食質量檢驗工作力度，構建糧油“大質檢”格局，確保糧食質量安全。

（四）著力完善糧食產業化發展運行機制，切實提高企業市場競爭力。一是積極協調自治區有關部門爭取資金和政策支持，加快推進市、縣國有糧食購銷企業產權制度改革。二是高度關注糧食加工龍頭企業的經營狀況，積極爭取和研究落實各項扶持政策，加大對糧食及農副產品加工龍頭企業的扶持力度，鼓勵有實力的國有糧食購銷企業與科研機構、糧食加工龍頭企業的聯營合作，通過企業重組、兼并等形式，盤活、做大、做強糧食產業化龍頭企業。三是指導和鼓勵儲備企業、民營糧食經營企業、加工企業通過參股、控股或兼并、破產等多種方式，積極參與國有糧食購銷企業產權制度改革，真正形成富有活力的多元化的市場投資經營主體。四是加快重組××糧食產業集團步伐，化解債務，盤活優良資產，為糧食流通產業化發展打好基礎。五是進一步深化儲備企業改革，建立適應市場需求的儲備糧經營管理機制。加大監管力度，加強儲備企業間的合作，整合力量，擴大規模，發揮優勢，逐步建立統一管理、統一經營、統籌運作的大儲備體系，增強市場競爭力，提高儲備企業的盈利能力。六是以項目建設為突破口，緊緊抓住國家拉動內需、促進發展的良好政策機遇，以最快的速度、最好的質量，落實好××糧食流通領域重點項目的論證申報和建設任務，加快糧食流通物流體系和倉儲設施建設，夯實糧食產業化發展的基礎，進一步提升我區儲備體系的整體功能。

（五）著力完善社會化服務機制，切實提高糧食行業的影響力。站在關注民生的高度，強化服務意識、充實服務內容、落實服務責任、優化服務手段，提升服務效果，著力建設服務型機關。一是為“三農”服務。認真落實各項支農惠農政策，大力發展糧食訂單，搭建糧食產銷平臺，促進糧食順暢流通；認真分析研究區內外糧食產銷形勢，探索建立區內外糧食產銷銜接協作機制，拓展糧食銷售渠道，指導企業敞開收購農民余糧，切實增加農民種糧收入；組織推廣農村科技儲糧技術，減少產后損失。二是為企業服務。加強引導，積極協調，大力實施“品牌戰略”，支持加工企業爭創自治區級和國家級名牌產品，著力提升我區糧油產品的市場競爭力；積極探索建立國有糧食收儲企業與加工企業捆綁式和股份合作式經營的新機制，著力推行“龍頭企業﹢農業科技部門﹢農戶”、“

龍頭企業﹢基地﹢農戶﹢放心糧油店”等先進的糧食產業化組織形式，實現糧食生產與流通的良性互動；指導企業開辦“糧食銀行”和“四代一換”業務，拓寬業務領域，提高經濟效益。三是為城鄉居民服務。結合區域發展實際，按照堅持標準、確保質量、加強督查、穩步推進的原則，強化對“放心糧油店”的監管力度，有效提升“放心糧油店”糧油質量和服務水平；加快建設一批國有或國有控股糧店，不斷滿足廣大城鄉居民對安全放心糧油消費的需求。

（六）著力完善高效務實的行政運行機制，切實提高糧食行政部門的執行力。一是進一步轉變機關干部作風，增強服務意識，提高工作效率，樹立糧食部門的良好形象。結合新一輪機構改革，科學界定處室職能，明確工作職責，規范運轉程序，全面落實機關ab崗、限時辦結制等效能建設制度，加強處室之間的協調，確保政令暢通。二是認真落實政務公開、服務承諾、效能考評等各項制度，加大督促檢查力度，堅決糾正在糧食收購、銷售、行政許可審批、企業改革等工作中的不正之風，維護群眾切身利益；嚴格執行各項檢查考核制度，加大責任追究力度。三是嚴格按工作規則辦事，理順工作關系，注重發揮基層工作積極性，克服越級行使職權現象。四是精減文件，改進會風，杜絕各種不必要的重復檢查評比活動，提高糧食行政管理效能。

（七）關心群眾利益，著力構建和諧糧食行業。堅持以人為本、執政為民，從干部職工最關心、最直接、最現實的利益問題入手，高度重視來自老干部、基層和機關關于維護職工利益的意見和建議，切實把糧食流通科學發展的成果體現在提高干部職工生活水平上，體現在滿足干部職工物質文化需求上，體現在實現人的全面發展上。一是經常組織干部職工開展文體活動，活躍干部職工的業余生活，豐富和陶冶干部職工的情操，增強干部職工隊伍活力。二是定期組織老干部學習中央及自治區文件，適時通報全區糧食工作情況，適當安排參加自治區有關報告會和參觀考察，逐步滿足離退休人員的政治生活需求。三是強化安全生產管理和監督，落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大安全責任事故發生，切實保障廣大干部職工的生命財產安全和安居樂業。四是關心困難干部職工的生活，積極協調有關單位幫助解決直屬企業職工的養老、醫療保險等實際困難。五是認真落實好干部職工帶薪年休假制度，落實好干部職工體檢制度，關心干部職工身心健康，積極構建和諧糧食行業。六是加大糧食工作宣傳力度，充分利用媒體，廣泛宣傳糧食部門服務“三農”、服務企業、服務社會的措施，進一步提升糧食部門的整體形象和社會影響力。

（八）全面加強黨的建設，著力提升干部職工隊伍綜合素質。一是強化班子自身建設。堅持以改革創新的精神全面推進黨的思想、組織和作風建設，認真落實好民主集中制原則，進一步完善黨組議事制度、工作規則和決策程序，提高決策的民主性、科學性，增強班子的權威性和凝聚力、戰斗力，逐步把班子建設成為團結、務實、高效、創新的領導集體，不斷提高領導糧食流通科學發展的能力和水平。二是加強黨風廉正建設，旗幟鮮明地開展反腐敗斗爭，進一步健全反腐倡廉的長效工作機制，落實黨風廉正建設各項工作任務，用制度管事、用制度管人，促進我局黨風廉正和政風行風建設取得新成效。三是以創建黨建先進單位為載體，全面落實“一崗雙責”制度。不斷加強基層黨組織的自身建設和黨員干部思想作風建設，組織開展“黨支部班子好、黨員隊伍好、工作作風好、業務成績好、群眾反映好”的“五個好”黨支部創建活動，進一步增強黨組織的戰斗堡壘作用。四是堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，認真執行《黨政領導干部選拔任用條例》等有關規定，嚴肅處理執行不力、推諉扯皮、不抓落實、打不開工作局面的干部；優化干部管理和考核方式，進一步建立真實反映干部工作實績的考核機制，營造干事創業氛圍，真正把愿干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔、任用到合適的崗位，切實樹立科學、正確的用人導向；科學合理地進行干部交流輪崗，培養工作的多面手和復合型干部；五是加大干部職工培訓力度，采取靈活多樣的形式，提高培訓的針對性、實用性和有效性，著力打造適應現代糧食流通產業發展的行政管理、經營管理和專業技術人才隊伍。