發展和改革局科學發展觀分析檢查報告

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我局在深入學習實踐科學發展觀分析檢查階段工作中，緊扣“著力推進結構調整、體制創新、民生改善、努力奪取統籌城鄉發展新成效”活動主題，在第一階段理論武裝和深入調研的基礎上，深入查找個人和班子在貫徹落實城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略等方面存在的突出問題，明確了進一步做好工作的努力方向和總體思路，在深化思想認識上有提高，在著力解決問題上有舉措，在扎實推進工作上取得了新成效。

一、深化理論學習，在堅持用科學發展觀指導工作上形成共識

（一）學習調研階段的工作回顧

一是組織廣大干黨員干部認真學習了區深入學習實踐科學發展觀動員大會精神，學習研讀《鄧小平論科學發展》等三本書，學習中做到了“四個深入思考”：深入思考科學發展是什么、科學發展為什么、科學發展靠什么、科學發展抓什么，切實增強學習培訓的針對性和實效性。組織集體學習5次，4月27日邀請市發改委副巡視員孫廷云作了專題報告，區委副書記、區長王翼剛參加了學習活動并作了學習輔導。二是是緊緊圍繞實踐主題，結合實際，開展調研，并撰寫調研報告，下功夫及時研究解決群眾反映強烈的突出問題。三是理論學習成效明顯，在學習調研階段全體黨員共撰寫學習心得體會28篇、調研文章5篇，出學習簡報6期，在《新都資訊》刊登反映我局學習情況的消息5條，并在5月21日以《統籌城鄉創格局科學發展建典型》專版介紹我局用科學發展觀促進統籌城鄉工作的事跡，4月15日《日報》以《以科學發展觀統領新都構建城鄉一體化發展新根據》為題，介紹王翼剛區長在學習實踐科學發展觀活動中聯系發改局，用科學發展觀指導工作的做法。

（二）形成的思想共識

1、學習實踐科學發展觀對做好當前工作具有重大意義

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承的科學理論，是指導我國經濟社會發展的指導方針。開展學習實踐活動，為我局加快落實區委、區政府實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略提供了思想保障，同時也是應對當前嚴峻經濟形勢，實現保持經濟平穩較快發展的現實需要。

2、突出實踐特色，是學習實踐活動的關鍵

當前受國際金融危機的影響，我區經濟發展受到了嚴重挑戰，如何用科學發展的觀點，是對我局學習實踐活動的最好檢驗。通過學習實踐活動，使我局黨員干部開闊了工作思路。堅定了將發展方式轉變與“試驗區”體制機制創新緊密結合起來，堅持貫徹國家擴大內需、保持經濟平穩較快增長的一系列政策，切實轉變政府職能，強化地方政府公共服務和社會管理職能，加快推進經濟市場化、社會公平化、管理民主化；以投資消費結構調整為著力點，推進由以經濟增長為核心的發展方式向“以人為本”，更加注重民生保障和社會公平正義的發展方式轉變。并將這些理論成果指導工作，促進了決策的科學性。

（三）貫徹科學發展觀對發改局提出的要求

更加準確的把握中央和省市區委的要求，堅決貫徹落實科學發展觀和省委“兩個加快”重大部署、市委城鄉統籌“四位一體”科學發展總體戰略，牢牢把握區委“北部新城、新區”的發展定位，圍繞進一步提升“三個優勢”、突出“一個重點”、夯實“兩個保障”，推進改革創新、加快結構調整、著力民生改善，加快構建城鄉經濟社會發展一體化新格局的部署。在具體工作中，從新都區實際出發，切實把科學發展觀貫徹落實到發展和改革的各個方面，按照科學發展觀的要求制定經濟和社會發展規劃、推進改革、項目投資，協調城鄉統籌工作，為新都經濟社會又好又快的發展服務。

二、深入查找問題，準確分析原因

（一）廣泛征求意見，找準存在問題

根據全區第一批深入學習實踐科學發展觀活動的總體安排，通過專題組織生活會、發放問卷的形式，從對照科學發展觀和省委“四破除四樹立”及市委“四破四立”的要求等四個方面，廣泛的征求意見。向有關部門、服務對象征求意見，共發出征求意見表48份，收回44份，開專題組織生活會一次，開展談心活動36次，收集到批評建議56條。經歸納匯總主要是：1、開拓創新精神不足，安于現狀，創造性解決問題辦法不多；2對干部隊伍教育監督管理的力度不夠的問題；3、在嚴峻的經濟形勢面前，如何更好地為區委、區政府當好參謀和助手方面，須進一步加強。

（二）有的放矢，開好民主生活會

1、會前做好充分的準備：一是開好專題組織生活會會，認真聽取黨員對領導班子及其成員的意見和批評；二是開好群眾座談會，重點了解對領導班子及其成員的反映，傾聽群眾呼聲；三是認真聽取全體機關干部和服務對象的意見，為民主生活會的召開打下堅實的基礎。

2、認真研究，明確主題

結合本局領導班子及其成員的實際情況，根據中央和省、市、區委的要求，認真制定實施方案，明確了民主生活會主題：以科學發展觀為指導，切實做好統籌城鄉工作。

3、開展自我批評，營造民主氛圍

民主生活會的質量高低，關鍵在于領導班子成員能否積極主動開展批評與自我批評，能否認真搞好對照檢查；能否有濃厚的民主氣氛。因此，班子成員在學習文件、提高思想認識的基礎上，重點做到了“三不”。一是自我批評不走形式，班子成員都結合自己分管的工作，根據民主生活會的主題和群眾提出的意見，認真撰寫發言提綱，深刻剖析問題產生的思想根源。二是組織談心不帶私念，黨組書記、局長張政杰身體力行，主動同班子成員誠懇談心，肯定定成績，指出存在問題，既做到了坦誠相見，又保持了團結協作，形成了相互支持的工作氛圍。三是分析問題不推責任。班子成員在查找領導班子問題時，對存在的問題客觀分析，查明原因，不相互推諉或推卸責任，敢于承擔自己的責任。

4、針對問題，分析到位，措施得力

(1)領導班子中少數還是存在開拓創新精神不足，安于現狀，創造性解決問題辦法不多的問題。出現這個問題原因有三：一是對科學發展觀思想理解不透，干工作標準不高，思路不新，因循守舊，不愿開拓創新；二是學習不夠，政策理論水平不高，調查研究不多不實，想不出高招、新招。三是與時俱進的精神和魄力不強，穩重有余，對新時期經濟社會的規律認識探索不足。解決這些問題對我局作為綜合經濟部門來說是十分迫切的。在下一步的工作中，我們進一步加強學習，堅持科學發展觀，按照“四破四立”、“兩個加快”、“六看六突破”和區委書記楊書記、王區長的要求，真正做到“以非常時期的非常狀態去抓好工作的落實，不等事，要主動干事，積極做好改革發展穩定工作，咬住發展不動搖，保持增長不放松”。

(2)干部隊伍教育監督管理的力度不夠的問題。發改局作為全區經濟協調綜合部門，工作頭緒多，任務重。一方面要求職工有良好的政治素質和業務素質，另一方面部分干部職工的整體素質不能全面適應工作的需要，在業務上迫切需要提高。存在這個問題的主要原因是：一是對職工的教育管理力度不夠；二是在干部職工的業務培訓上缺乏有效的方法；三是個別干部職工，不著重學習和提高，淡化了全心全意為人民服務的意識。針對這種情況，要強化對干部職工的教育和培訓力度，多關心干部職工的疾苦，提高組織的向心力。

(3)如何更好地為區委、區政府當好參謀和助手方面。發改局雖然在“止滑提速，加快發展”的工作中，作了許多扎實有效的工作，其中政府投資項目稽查被市人民政府稽查辦評為先進單位、市發改委政府投資項目監管先進單位、四川省鐵路建設先進單位，多項工作受區委、區政府的表彰。但與區委、區政府的要求還有差距，表現在抓擴大內需和實驗區建設機遇，扎實推進發展方式轉變上點子不多。在客觀上工作任務確實比較繁重，但領導班子成員思路不開闊是主要原因。通過深入學習實踐科學發展觀活動，要使班子成員理清工作思路、改變思想觀念，真正為區委、區政府當好參謀和助手。

三、理清工作思路，明確努力方向

（一）繼續深化理論學習，提高思想認識

要緊密聯系當前的國際國內經濟形勢的發展變化，聯系我區經濟社會的發展實際，繼續抓好科學發展觀的理論學習，深化對科學發展觀的理解，做到學習實踐活動每推進一步，對科學發展觀的認識就深入一層。堅定用科學發展觀指導工作實踐的理念，充分認識深入學習實踐科學發展觀活動，即是加快落實區委、區政府實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略的現實需要和思想保障，同時也是應對當前嚴峻形勢，實現保持經濟平穩較快發展的現實需要。公務員之家:

（二）加強思想建設，提高班子成員的政治素質。

要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，組織領導班子成員深刻領會黨的“十七大”及十七屆三中全會精神和省市區黨代會精神，學習領會楊書記、王區長的講話，堅定高舉中國特色社會主義旗幟，走中國特色社會主義道路的信念。進一步增強班子成員加強黨的執政能力建設的自覺性，提高班子的決策能力和解決自身問題的能力，保證區委、區政府決定指示的落實。

（三）以科學發展觀為指導，開拓性的抓好職能工作

1、抓好統籌城鄉發展工作

緊緊圍繞“以科學規劃為先導，結構調整為基礎，確權流轉為關鍵，基層治理為保障”四句話要求，按照區委的部署，進一步加快農村產權制度改革，促進城鄉生產要素自由流通；切實貫徹落實好市委[2008]37號文件精神，抓好農村公共服務配套建設，使改革發展不斷向農村延伸；努力構建產權制度改革背景下的基層治理機制，按照“建立總支、分類管理、條塊結合、以塊為主、服務共享”的原則，深化完善基層民主，加強社區社會管理，提高公共服務水平，大力發展新型集體經濟組織。

2、抓好項目推進，支撐經濟發展

一是按照省、市重點項目管理辦法，加強引導、強化協調、狠抓項目建設，促進重點項目建設的整體、穩步、有序推進；三是做好金融辦工作，加強政銀企的聯合，為新都發展提供可靠的金融保障；三是加強重大項目和資金爭取力度，加強對上政策、資金、項目、土地指標爭取工作，積極爭取2009年中央預算內資金，為區域經濟的發展注入活力；四是積極抓好能源建設，積極協調，狠抓電網、氣網和新農村電氣化建設；五是切實做好達成擴能改造項目鐵路建設的征地、拆遷及失地農民的社保安置和該工程建設的協調服務等工作，積極做好綿成樂城際鐵路項目線路的前期準備工作，為下一步該項目的拆遷及施工單位進場建設奠定基礎。

深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段在時間安排上暫告一段落，但我局領導班子要以此為契機，查找問題、切實整改，把用科學發展觀指導實踐的工作引向深入。按照區委、區政府的部署，堅定“加快發展、科學發展、又好又快發展”總體取向，為全面實現“翻番調結構，全面建小康，構建和諧新新都”的奮斗目標做出貢獻。