區委領導學習實踐科學發展觀分析檢查報告

導語：區委領導學習實踐科學發展觀分析檢查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據區委學習實踐科學發展觀活動領導小組的安排和部署，2月下旬區紀委監察局深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動。在學習實踐中活動中，區紀委監察局緊密聯系紀檢監察工作實際，始終做到“四個結合”，即與提高理論素養，堅定理想信念相結合；與改造世界觀，更新觀念相結合；與加強自身建設，“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動相結合；與提高服務，保障全區優化發展相結合，既一個環節不漏地完成各項“規定動作”，又結合自身實際精心選好“自選動作”，圓滿地完成了學習調研階段的各項工作任務。

一、學習實踐科學發展觀的情況和形成的共識

一是認真組織學習，深入推動思想解放。在學習中，采取集中學習與自學相結合，舉辦黨員領導干部專題輔導、專家專題輔導報告會，在班子成員中開展了貼近個人思想實際、貼近紀檢工作實際的談心活動，組織全區紀檢監察干部召開了以“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”為主題的討論會，加深了對科學發展觀的理解和認識，思想觀念達到進一步解放。二是堅持群眾路線，廣泛聽取意見建議。為找準在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，區紀委監察局堅持走群眾路線，通過調查研究、召開座談會、書面征詢、設立征求意見箱、班子成員間開展交心談心等多種形式，廣泛征求了企業代表、區黨代表、人大代表、政協委員對紀檢監察機關貫徹落實科學發展觀的意見和建議。經歸納梳理，共收集到意見建議7條。三是深入調查研究，著力解決突出問題。成立了以2名副書記為組長的調研組，確立了優化全區軟環境建設和加強農村基層黨風廉政建設2個調研課題，形成了2篇質量較高的調研報告。多方協調資金，硬化村道3.5公里，修建蓄水池1口，解決數百名村民行路難、飲水難的問題。四是注重統籌兼顧，突出抓好當前工作。在抓好科學發展觀落實情況督促檢查的基礎上，突出抓好反腐倡廉宣傳教育、機關效能建設、軟環境建設、行業不正之風專項治理以及案件查處等工作。在學習實踐活動中，全區受理各類信訪舉件63件（次），與去年同期相比減少55件（次），信訪舉報立案9件，已結案9件，結案率100%，應辦結控申戶頭37件，已辦結37件，辦結率100%。受理黨紀案7件9人，政紀案3件3人，黨紀結案率50%，政紀結案率100%。

通過系統、扎實的學習，使全區紀檢干部在解放思想中統一了認識，在開闊眼界中更新了觀念，在對照先進中找準了不足，進一步增強了以科學發展觀為指導，積極應對金融危機的信心，形成了五個方面的共識。

（一）貫徹落實科學發展觀，必須把解放思想貫穿始終。只有把解放思想貫穿于學習實踐活動全過程，進一步統一思想行動，凝聚智慧力量，把握發展脈絡，才能沖破一些思想束縛，解決好用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推定工作的問題，使黨員干部成為貫徹落實科學發展的堅強堡壘和骨干力量，才能不斷開創各項工作的新局面。

（二）貫徹落實科學發展觀，必須把解決突出問題貫穿始終。只有深入查找和解決在方向思路、實際工作、體制機制和思想作風等方面存在的與科學發展觀要求不相適應、不相符合的突出問題，才能形成推動科學發展的基本思路和主要措施，才能實實在在地為人民群眾做好事、解難事、辦實事，以看得見、摸得著的實際效果讓老百姓切身感受到活動帶來的新成效。

（三）貫徹落實科學發展觀，必須把創新體制機制貫穿始終。只有把解決當前具體問題與建立長效機制結合起來，從解決影響和制約科學發展觀的難點問題、群眾反映強烈的熱點問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面的問題入手，認真清理現有的規章制度，切實做好廢、立、改工作，才能有效破除體制機制障礙，使科學發展步入科學化、規范化、制度化軌道，形成一批保障和促進科學發展的制度成果，

（四）貫徹落實科學發展觀，必須把吸收群眾參與貫穿始終。只有堅持走群眾路線，以真誠的態度對待群眾，以親民的作風深入群眾，以務實的精神求教群眾，充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與，才能贏得群眾支持，讓群眾感受到科學發展就在身邊，感受到開展活動帶來的新變化，形成推動科學發展的強大動力。

（五）貫徹落實科學發展觀，必須把兩不誤兩促進貫穿始終。只有善于運用統籌兼顧的方法，正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，才能有效把當前工作與長遠工作聯系起來，把重點工作與日常工作結合起來，實現學習實踐和推動工作“兩不誤、兩促進”。

二、影響和制約科學發展觀的問題及原因分析

我區紀檢監察工作雖然取得了較好成績，但是仍然存在一些影響和制約紀檢工作科學發展的問題。領導班子通過召開專題座談會、發放征求意見表、開展機關作風評議活動、開展班子成員間的交心談心活動等多種渠道進行意見收集，認真對照檢查去年民主生活會中存在的問題及整改情況，經整理，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）思想解放不夠。審視自身，與科學發展觀的要求相比，我們對科學發展觀的學習不夠深入，認識不夠全面，理解不夠深刻，致使推進工作思路不寬，辦法不多，在發揮紀檢監察機關維護穩定、保障發展作用上，還有思想顧慮，怕冒風險，存在畏難和浮躁情緒，“小勝即滿”的情緒有所抬頭，運用學習實踐成果促進、服務、保障科學發展科學的水平有待提高。

（二）創新意識不強。開拓創新意識不強，工作視野不寬，面對新情況新問題，不善于用新思路、新辦法解決問題，推動工作，對一些影響和阻礙紀檢監察工作科學發展的瓶頸問題，還缺乏突破性的勇氣和膽識，抓苗頭性、傾向性問題的能力和超前預防的警惕性不夠。在破解影響和諧發展，深化源頭治理，鏟除滋生腐敗問題土壤和條件上，仍屬于紀檢監察工作的薄弱環節。

（三）督促檢查不深。指導工作落實和開展督促檢查不夠全面、深入，雖然對全區的重點工作、重點工程能夠及時跟進，主動監督，但在有些方面如環境保護等常態化制度化的督促檢查還需進一步加強，有些部署的工作得不到有效落實、見不到回音，缺乏雷厲風行的執行力，一些政策措施沒有得到強有力的推進和落實。

（四）統籌兼顧不佳。全面統籌協調紀檢監察工作科學發展的能力還不夠強，對整合紀檢監察機關內部和外部資源的能力不足，運用科學發展觀統籌兼顧理論指導紀檢監察實踐、解決實際問題的能力還有待進一步提升，對破解全區紀檢監察發展不均衡的問題還有待進一步加以解決，使全區紀檢監察工作全面、協調、均衡發展。

存在上述問題的原因：最根本的是對科學發展觀的科學內涵和精神實質認識還不夠深刻，不能自如地運用科學發展觀的方法、立場和觀點來分析問題和解決問題：

（一）科學發展的意識不牢。對政治理論，特別是科學發展觀學習的重要性認識不足，政治理論學習的時間相對較少，沒有很好地處理理論學習與實際工作的關系，沒有很好地運用理論來武裝頭腦、指導工作，致使改革創新意識相對淡泊，科學發展意識相對薄弱，作出的決策和工作思路與科學發展觀的要求有一定的差距。

（二）科學發展的能力不強。平時只注重事務性的工作，對紀檢監察工作的長遠發展思考相對較少，在研究深層次體制機制問題上下的工夫較少，未形成符合紀檢監察工作實際、符合沙灣實際的長遠規劃。同時，對紀檢監察干部隊伍整體素質建設相對不夠，沒有系統全面地對紀檢監察干部進行相關業務知識的更新和學習，致使部分紀檢監察干部業務工作能力、科學發展的能力相對不強。

（三）調查研究的廣度不夠。深入基層不夠，尤其是深入農村、深入群眾不夠，在解決突出問題、完成臨時性任務上投入的精力多，對于一些深層次的問題調研和分析還不夠細致深入，對基層群眾的意見了解不夠充分，致使在從長遠目標出發，制定有效的政策措施上缺乏全面詳細的第一手資料。

三、推動紀檢監察工作科學發展的思路和舉措

科學發展觀是統領經濟社會發展全局的指導思想，也是紀檢監察工作必須遵循的指導思想。在紀檢監察工作中樹立和落實科學發展觀，就是要堅持以科學發展觀為指導，全面履行好《黨章》和《行政監察法》賦予的職責任務，推動紀檢監察和反腐倡廉工作走上科學運行和發展的軌道，為構建和諧社會提供堅強的政治保證。

（一）深入學習科學發展觀理論，促進思想大解放。堅持把科學發展觀的學習融入到政治理論和學習之中，融入到紀檢監察業務知識的學習之中，深刻領會科學發展觀的精神實質和科學內涵，牢牢掌握科學發展觀的立場、觀點和方法，正確處理好繼承與創新的關系，正確處理好理論與實踐的關系，帶頭解放思想，帶頭更新觀念。一是破除胸無全局的思想。自覺把思想認識從那些不符合科學發展的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，把反腐倡廉建設放在全區經濟社會發展的大背景下去思考和把握，堅持把“貼近中心，服務大局，維護穩定，促進發展”作為反腐倡廉建設的第一要務。二是破除漠視民生思想。把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的利益作為紀檢監察工作出發點和落腳點，圍繞改善民生、促進和諧為重點開展監督檢查，著力解決漠視群眾疾苦和與民爭利等突出問題，從有利于教育、關心、幫助和挽救干部出發去想問題、作決策，既堅決打擊各種腐敗行為，又注意教育挽救犯了錯誤的干部。三是破除畏首畏尾思想。破除怕擔風險、得過且過、無思進取的思想，樹立攻堅克難、敢于碰硬、勇于進取精神。在無私奉獻中提高境界，在埋頭苦干中升華思想，以爭創一流的拼搏意識和扎實苦干的工作作風，努力創造出一流的工作業績。四是破除因循守舊思想。堅持從實際出發，深刻認識新時期反腐倡廉的新要求、新特點、新變化，深刻分析反腐倡廉工作的優勢與不足，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，破除經驗至上、因循守舊的慣性思維，改變單一靜止的片面思維方式，樹立改革開放，勇于創新的觀念。

（二）堅持以科學發展觀指導，積極推進工作創新。一是創新工作思維。在深刻領會上級精神實質的基礎上，把工作的著力點放在制度落實的監督管理上，及時發現和解決帶有苗頭性和傾向性的問題，做到規范在先，防范在前，切實克服只重視制度建設，而忽視制度落實的問題。二是創新工作機制。建立懲防并舉、紀委組織協調、部門齊抓共管的工作機制，克服出現監督、管理缺位的問題，構建新的懲防腐敗工作領導機制、部門與部門之間的協調運作機制以及以黨內監督為核心工作監督機制。三是創新工作思路。著眼于社會主義市場經濟體制的健全和完善，著眼于各項改革措施的落實與推進，牢牢把握工作的主動權，把重點放在對權力制約、資金監控和干部任用的監督上，建立健全各個方面、各個環節的制度，真正形成用制度規范領導行為、按制度辦事、靠制度管人的權力制衡機制。

（三）堅持圍繞全區科學發展，全力深化監督檢查工作。緊緊圍繞區委工作思路、決策部署和社會關注的熱點及經濟發展的重點，進一步健全完善監督機制和監督措施，整合全區的督查力量，強化事前、事中監督，形成“大督查”的工作格局。一是加強對貫徹落實科學發展觀的監督檢查。引導和督促廣大黨員干部牢固樹立正確的發展觀，并把科學的符合規律的發展觀貫徹落實到工作實踐中去，堅決糾正少數領導干部中存在的片面發展、盲目發展和以犧牲環境為代價等違背科學發展觀的行為。二是對區委、區政府作出的重大決策和安排部署的中心工作開展監督檢查，嚴肅查處有令不行，有禁不止的行為，保證政令暢通，促進各項決策和工作任務落到實處。三是加強對《公務員法》、《行政許可法》實施情況和政府部門效能建設情況的監督檢查，加強政務服務中心建設和管理，著力構建行政責任體系、責任追究制度體系和績效考核體系。四是圍繞可持續發展，加強對節能減排、產業升級，資源節約、環境保護、自主創新等工作落實情況的監督檢查，對招商引資、工業發展、重點項目建設、擴大內需項目和災后恢復重建項目、為民辦實事、農業農村工作等重點工作、中心任務及時跟進，主動督查，促使全區各級黨政機關和黨員領導干部上下一心，自覺同區委保持高度一致，促進全區各項工作的整體推進。

（四）堅持統籌兼顧，全面推進反腐倡廉建設工作。

1、抓好機關作風建設。按照勤政、廉潔、務實、高效的要求，大力推動機關效能建設向縱深發展，努力建設效能沙灣，把機關效能建設打造成沙灣的“品牌”工作。堅持“四個結合”，即機關效能建設與干部作風建設相結合，與優化經濟發展環境相結合，與反腐敗工作相結合，與全區的招商引資、項目建設和產業發展相結合，努力實現“四個轉變”，即工作主體由過去的紀檢監察機關轉變為全區各級黨委、政府及部門，使效能建設成為各級各部門的自覺行動；工作機制由紀檢監察機關主抓轉變為黨委、政府統一領導，紀檢監察機關和效能建設機構組織協調，部門各負其責，群眾參與的工作格局，形成齊抓共管，上下聯動的工作機制；工作思路由過去的監督檢查、外力推動、治標為主轉變為重在建設、標本兼治、治本為主，著力從根本上解決機關效能存在的突出問題；價值取向由過去的以追求工作效能為主的單一價值取向轉變為以追求工作效能、管理效益和社會效果有機統一的綜合價值取向。重點抓好以下工作：一是規范工作行為。進一步健全和完善“三項制度”，建立全面的效能監察制度體系，用制度規范和約束廣大黨員干部的行政行為。二是建立科學的績效評估體系。積極探索全區績效評價考核辦法，用科學的評估體系考核全區各鄉鎮、各部門的工作績效。三是建立協調的行政運作體系。加大行政審批改革力度，推進政府職能轉變，按照標準化建設要求，加強政務服務中心管理，把非行政審批事項而與社會群眾密切相關的行政許可、公共服務事項逐步納入政務服務中心的一體化管理，進一步優化審批流程，提高現場辦結率。四是建立有效的監督管理體系，辦好效能行風熱線，建立鄉鎮效能投訴中心，積極運用各種監督手段，使監督工作取得實效。五是建立嚴格的效能問責體系，嚴格執行效能問責制和工作過錯責任追究制，建立典型案件通報制、案件剖析制，通過查辦案件，發展問題，分析原因，找出解決問題的辦法，建立一套符合工作實際的規范性制度。

2、抓好專項治理工作。深入開展食品藥品安全整治工作，嚴肅查處食品藥品安全責任事故。加強對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災救濟資金的監管，嚴肅處理違紀違規問題。加強對實施成品油價格和稅費改革有關政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為。加強對環境污染防治政策措施落實情況的監督檢查，對不認真履行環保職責、嚴重損害群眾環境權益的單位，追究有關人員特別是領導干部的責任。認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅處理征地補償不到位等行為。繼續治理公共服務行業侵害群眾消費權益等問題。督促相關部門加強對行業協會、市場中介組織的監管，規范其服務和收費行為。繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風和涉農負擔中的問題。深入開展治理商業賄賂專項工作。加強對民生工程實施情況的監督檢查。深化行風評議活動，嚴肅查處損害發展環境的行為，進一步優化經濟發展軟環境。公務員之家:

3、抓好源頭治理工作。認真落實黨內監督條例，全面實施黨政主要負責人不直接分管人事、財務和“末位表態發言”等制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督。嚴格執行述職述廉，任前廉政談話，區紀委主要負責人同鄉鎮、區直機關主要負責人談話，誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，加強和完善對部門紀檢組的管理，健全監督領導班子和主要領導干部的措施和制度。積極推進黨務公開，完善和落實政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開制度。發揮好黨風廉政建設監督員的任用，暢通群眾監督渠道。把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督和輿論監督等結合起來，拓寬監督渠道，增強監督合力。加大對領導干部的任期經濟責任審計力度，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，重視審計結果的運用。

4、抓好責任追究工作。一是加大查辦案件的工作力度。重點查處妨害科學發展的案件，嚴厲查辦、權錢交易、權色交易和盲目亂干、虛報浮夸、破壞生態環境等嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦工程項目建設搞規避招標、虛假招標的案件，在建設過程中搞虛假變更的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，以及利用司法權索賄受賄、徇私舞弊、充當黑惡勢力“保護傘”等案件。二是完善追究體系建設。引入政府部門責任檢討制度、政府部門失職道歉制度、行政問責等制度，對檢查發現問題時及時采用行政監察建議書、誡勉談話、情況通報、預警告，對確有問題，構成違紀的，嚴格按照相關規定，給予黨紀政紀處分，促進問題整改。三是正確執行紀律。既嚴肅查處嚴重妨礙和破壞改革開放、影響科學發展的行為，又注意把深化改革、推進發展中出現的探索失誤和嚴重違紀違法區分開來，注意保護勇于改革創新的黨員干部，及時為受到誣告、錯告的黨員干部澄清是非，支持和鼓勵一切有利于推進科學發展、促進社會和諧的改革實踐。

5、抓好反腐倡廉制度體系建設。一是深化干部人事制度改革。按照科學發展觀的要求，建立健全科學的干部選拔任用和管理監督機制，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主范圍，加大對干部選拔任用過程中醞釀、考察、審查程序的監督，按程序征求紀委對擬提拔干部廉政方面的意見，完善選拔任用決策機制，防止考察失真，“帶病提拔”等問題。二是深化行政管理體制改革。清理行政許可項目，制定新行政審批項目目錄，并向社會公布；進一步規范行政審批，實行重大項目審批會審制度，強化對行政審批的和監督；推行以行政首長為重點對象的行政問責制。三是深化財政管理制度改革。進一步強化預算管理在財政管理中的基礎作用，完善部門預算，加大對落實預算的監督檢查力度，積極推行國庫集中收付制度改革，切實提高部門預算效益；進一步完善鄉財區管和“收支兩條線”管理制度；改進政府采購工作，理順采管分離體制。四是深化投資體制改革。完善政府投資項目管理暫行辦法，擴大政府投資重大項目的公眾參與度和公開透明度，健全政府投資決策、監督、制約機制和責任追究制度，提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益；加強社會信用體系建設，督促有關部門按照公開、公平、公正原則，不斷完善和規范市場競爭行為，健全失信懲戒制度和執業資格退出機制。

四、全面加強紀檢監察機關自身建設

針對在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，以學習實踐活動和主題實踐活動為契機，深入查找問題成因，有針對性地研究制定解決措施，進一步強化領導班子自身建設。

（一）加強政治理論學習，提高貫徹落實科學發展觀的思想基準和實踐能力。注重在提高學習能力上下功夫，切實用科學發展觀武裝頭腦、解放思想、更新觀念、指導實踐。重點是健全完善學習制度，改進學習方式，圍繞和諧社會建設，不斷拓展和更新知識，提高由感性認識上升到理性思維、用理論知識指導工作實踐的能力，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的具體思路和促進工作的具體措施。

（二）深入開展調查研究，按照科學發展觀的要求，堅持“心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效”的工作原則，帶頭深入實際、深入基層、深入群眾，了解實際問題，了解百姓需要，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局和群眾關心的熱點難點問題，認真開展調查研究，充分了解和掌握基層情況，有針對性地健全體制機制制度，力求在構建懲防腐敗體系、服務全區發展、解決群眾實際問題等方面，出突破性思路、出創新性舉措、出解決問題的實際成效，切實做到服務科學發展、保障科學發展、促進科學發展，以反腐倡廉建設的實際成果取信于民。

（三）著力強化能力建設，打造一支堅定貫徹落實科學發展觀的過硬的紀檢監察干部隊伍。堅持以學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、做群眾的貼心人”主題實踐活動為抓手，從領導班子做起，以身作則，率先垂范，帶頭深化學習實踐活動和主題實踐活動，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風，帶頭執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，用模范的作風、良好的形象，影響、帶動紀檢監察機關和基層紀檢監察干部堅定不移地貫徹落實科學發展觀，在工作實踐中提高服務大局的能力、組織協調的能力、依紀依法履職的能力、開拓創新的能力，在全區廣大黨員干部群眾中樹立起紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。