學習實踐科學發展觀交流發言

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我們按照“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧的科學內涵、精神實質和根本要求，在經濟發展中全面貫徹落實科學發展觀這一理論精髓。一是為讓全縣領導干部深刻領會科學發展觀的精神實質并運用到工作實踐，切實增強加快發展的信心和決心，努力推動經濟社會科學發展、和諧發展，專門舉辦科學發展觀專題培訓班，開展“怎么深入落實科學發展”大討論，組織“如何落實科學發展”辯論會。二是十二次黨代會在突出“又好又快、能快則快”發展理念的基礎上，結合科學發展觀的要求，又進一步提出“全面追趕、重點突破、局部超越、富民強縣”的發展思路。三是在深刻領會中央和市委的戰略意圖，客觀審視自身區位和產業的基礎上，確立“承接‘一圈’、傳遞‘兩翼’，強點連線、城鄉互動，建設庫區生態經濟特色產業帶”的發展定位，自加壓力，并適當上調指標，力爭在全市“加快”和“率先”中有所作為。

一、深入貫徹落實科學發展觀，全縣經濟社會協調發展

科學發展觀是是指導發展的。在貫徹落實科學發展觀中，中央提出“又好又快”的發展要求，加快發展是新時期黨交給我們的艱巨任務。據此，我們及時調整工作重心，狠抓發展第一要務，提出“工業強縣、產業興縣、外貿活縣”的發展思路。

(一)各項經濟指標趨好趨快發展。針對我縣產業空虛、地方財力弱小、城鎮化率偏低、社會事業發展滯后等諸多困難和問題，及時調整工作重心，提出“工業強縣、產業興縣、開放活縣”的思路，立足自身資源優勢，堅持錯位發展，大力招商引資，走出一條符合忠縣實際的發展路子，縣域經濟實現又好又快、快中求好發展。2007年全縣地區生產總值61.6億元，人均GDP邁上1000美元臺階；經濟增速達17.6%，居渝東北地區第1位；三次產業之比調整為26.3:38.4:35.3，二產業占比提高12.7個百分點；完成固定資產投資46.8億元，增長39.1%，是2002年的3.6倍；地方財政收入4.3億元，增長108.2%；城鎮居民人均可支配收入10819元，增長21.7%；農民人均純收入3387元，增長23.2%。今年1—6月完成地區生產總值29.1億元，同比增長17.5%；完成工業總產值27.9億元，同比增長41.6%，實現工業增加值8.2億元，同比增長37.2%；實現社會消費品零售總額13.2億元,同比增長25.2%，增幅居全市第1位。

(二)現代農業框架逐步形成。大力推進以柑橘為核心的農業產業化，按照“工業為龍頭、農業建基地”的思路，積極推進育苗標準化、建園標準化、管護標準化、加工標準化和產品標準化，忠縣已成為重慶市柑橘產業的核心區域?，F已建成基地果園15萬畝，其中高標準基地果園12萬畝，惠及10萬果農，帶動1萬余移民安穩致富。預計到2017年，全縣柑橘標準果園將達到50萬畝，完成“中國柑橘城”建設，實現年產值50億元、加工能力達到50萬噸、帶動50萬果農致富、實現利稅5億元。全縣還建成2萬畝紅豆杉、60萬頭生豬、2萬擔蠶繭和40萬畝優質糧油基地，初步形成了以柑橘、畜禽、蠶桑、中藥材、優質糧油為重點的五大農業產業體系。

(三)對外開放格局初步形成。20*年以前忠縣的“三外”實績幾乎為零。近年來，特別是2005年被市外經貿委確定為三峽庫區首批開放型經濟發展綜合試驗縣以來，我們深入開展打造“庫區發展環境最優縣”活動，牢固樹立縣境以外就是“外”的思想，把對外開放作為全縣經濟發展的一項重要舉措，多形式、多渠道宣傳開放型經濟的重要性和必要性，在全縣上下形成發展開放型經濟的濃厚氛圍，逐步探索出了一條符合縣情實際的開放型經濟發展路子，基本形成了外來投資拉動、外貿出口帶動、勞務輸出促動的良好局面。有出口實績的企業從20*年的1家增加到5家，有自營出口權的企業由1家發展到18家。直接出口額自20*年實現“零突破”以來，已累計出口近2000萬美元。今年1—6月，實現外貿直接出口937萬美元,同比增加1378.5%，實際利用外資373萬美元。云河集團水輪機技改擴能、金龍船業二期工程的上馬、金龍電子及一勝特工模具項目的投產，為我縣機電產品的出口創造了更加有利的條件。

(四)社會事業蓬勃發展。按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持統籌兼顧，不斷促進經濟社會協調發展。精神文明創建活動蓬勃開展，“忠勇誠信、勤學實干、自強不息、開拓開放”的新時期忠縣人文精神得到進一步弘揚?；A教育繼續保持全市領先地位，2008年高考上線5425人，上線率90.6%，居渝東南片區之冠。新型農村合作醫療順利推進，全縣參合農民81.37萬人，參合率達到98.6%，居全市第一。嚴格落實“兩個確?！焙汀暗捅！比采w政策，大力實施整村推進扶貧、產業扶貧、素質扶貧、易地扶貧四大工程，扶貧開發工作成效明顯，農村絕對貧困人口從2002年的5.7萬人減少到1.7萬人。

今后一個時期，我們將以科學發展觀為指導，以解放思想為動力，以擴大開放為手段，以發展產業為載體，以富民興縣為目標，努力建設充滿活力、繁榮富裕、文明和諧、山川秀美的新忠縣。力爭到2011年，地區生產總值突破120億元，地方財政收入突破7億元，工業增加值占GDP的比重突破35%。

二、學習貫徹科學發展觀中存在問題

在貫徹落實科學發展觀的進程中，也還存在一些問題，主要體現是：

在思想觀念方面：一是有的干部科學思維能力不強。在實踐中缺乏科學的思維，不能正確認識科學發展觀的豐富內涵；習慣在已知的老路上徘徊不前，思維存在一定襟。二是自我超越意識不強。以科學發展觀為指導，敢于沖破傳統束縛，推進思想觀念更新的意識不夠。特別是在現有體制機制下，如何用改革的辦法來解決問題的觀念，還有待進一步增強。三是解放思想、開拓創新抓發展認識不到位。工作上不同程度存在求穩怕亂、按部就班、因循守舊、怕承擔責任等問題，加快發展的新點子、新思想、新措施不多。

在具體工作方面：一是發展環境有待改善。用人環境有待改善。過低的工資待遇讓很多專業人才飛往經濟發達地區。行政服務環境有待進一步優化。與群眾生活、經濟活動相關的執法部門、權利部門，服務意識、經濟發展意識、大局意識有待進一步提高；條條部門與地方政府的配合協同有待加強；權利部門基層人員的素質有待進一步提高。投資基礎設施等硬環境有待進一步改善。二是企業規模普遍偏小，缺乏開拓國際市場的能力。企業規模普遍偏小，企業實力不強，產品加工技術落后。部分企業思想保守，缺乏對外合作的進取意識，小富即安的想法普遍存在，做強做大的意愿不強，不愿意冒風險去開拓國際市場，致使我縣產品無法保持與國際市場接軌，企業產品的上檔升級不能實現。三是支柱產業出口規模小，產業外向度不夠。2007年全縣工業產品出口額只占工業總產值的0.37%，產業外向度極低。我縣農副產品加工、機械制造、生物制藥、能源化工、建筑建材等五大支柱產業中，2007年有幾個產業外向度為零。

在體制機制方面：隨著改革開放的進一步深入，特別是解放思想，擴大開放，尋找差距，促進發展活動的進一步開展，客觀上要求我們提高行政效率，而目前現行的行政體制還不能完全滿足經濟發展的需要。比如說，同一行政管理，多頭管理嚴重；同一審批事項，互為審批條件，嚴重增大行政成本；權力部門的行政審批事項，在中國的現行行政體制上，行政主管部門增設門檻，為下屬事業單位謀利益，增大了企業負擔的同時，降低了行政效率。

三、深入學習實踐科學發展觀的建議

要貫徹好、落實好科學發展，有如下幾點建議：

1.學習實踐活動要分類指導實施。要根據不同行業、不同單位的特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，統籌安排學習實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際。要本地區、本部門的不同情況，制定相應的方案和評價標準，有針對性地進行。培樹貫徹落實科學發展觀先進典型，充分發揮典型示范作用，把活動引向深入。

2.營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞媒體要制定詳細的工作方案，加大宣傳力度，形成輿論強勢。要深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效，大力表彰各地各單位涌現出的先進典型，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，激發實踐科學發展觀的熱情和干勁。

3.創新活動方式。堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，尊重基層創造，鼓勵和支持各地、各部門精心設計和組織各具特色的實踐活動。著眼于改革發展穩定大局，著眼于貫徹落實市委三屆三次全會精神，著眼于推動當前工作，不斷豐富活動方式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色。

4.提高樹立和落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要想實現縣域經濟全面、協調、可持續發展，首先就要認真學習科學發展觀，更新發展觀念，并用其指導各項工作，制定出體現科學發展觀的路線、方針、政策。必須以寬廣的眼光觀察社會發展，善于理性思維，堅持按客觀規律辦事，增強運用科學發展觀推進經濟社會發展的自覺性和堅定性。必須正確處理好當前利益與長遠利益、局部利益和全局利益的重大關系，增強運用科學發展觀處理各種關系的能力。貫徹落實科學發展觀，既要有緊迫感和責任感，又要分階段穩步推進，既要積極奮斗又不能急于求成。

5.進一步轉變縣域經濟增長方式。樹立和落實科學發展觀，加快轉變經濟增長方式是當務之急。要以提高質量、效益為中心。繼續進行經濟結構戰略性調整。在穩步調整一、二、三產業結構的過程中，大力調整和優化工業結構，提高企業規模效益和產品質量。努力節約資源，積極保護環境，大力實施可持續發展戰略，節約土地、水、能源等資源，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制，全面建設節約型社會。