認識科學發展觀在高校的內涵

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科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是社會主義現代化建設指導思想的重大發展，是全面建設小康社會和推進現代化建設始終要堅持的重要指導思想，是包括高等教育在內的各行各業改革和發展始終要堅持的重要指導思想。科學發展觀的基本表述是“堅持以人為本，全面協調可持續發展”。高校進一步深入貫徹落實科學發展觀，必須深化對這一表述在高校的內涵的認識。我們認為，當前可以從以人為本、和諧發展和統籌兼顧三個方面來認識、把握這一內涵，從而指導學校的實際工作。

一、堅持以人為本的內涵

堅持以人為本，是科學發展觀的核心。不同領域以人為本有不同的內涵及具體要求，高校堅持以人為本，歸結起來，就是教育部周濟部長所說的，要堅持“兩個為本”，即教育以育人為本、辦學以人才為本。

堅持“以育人為本”可以理解為三個方面的基本要求：

一是要求將人才培養作為學校的根本任務。一般認為，現代大學有三個職能，即人才培養、科學研究和社會服務，但不管人們如何強調科學研究和社會服務職能在大學發展中的作用，人才培養職能始終處于根本性地位。從大學發展歷史看，大學最初的職能就是人才培養，科學研究和社會服務是在人才培養職能基礎上延伸和發展起來的，人才培養是根，是源，是大學這一組織區別于其他組織的根本性所在；另一方面，分析國內外著名大學的發展歷程，也不難發現人才培養在這些大學發展中所發揮的根本性作用。高校將人才培養作為根本任務，就要堅持做到兩點：首先是保證人才培養質量的全面持續提高，其次是努力創造條件讓科學研究和社會服務事業為人才培養質量的提高服務。

二是要求以德育為先，促進學生全面發展。培養什么人、如何培養人是高校在人才培養方面必須解決好的兩個根本問題，這一要求直接與第一個根本問題相關，是第一個根本問題的具體展開。國內不同高校人才培養目標可能各有側重、各具特色，這是高等教育多樣化發展的需要，但其共同的指向應該是培養德智體美等諸方面全面發展的中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。這里，德育為先的觀念要特別強調，不僅在于這一點是古今中外各級各類教育的共同特征，而且在于其本質上也是以人為本理念的具體體現。只有首先成為一個受過良好教育的人，才有可能成為一個好的工程師、科學家、醫生等等。

三是要求各項育人工作以學生為主體。這一要求與如何培養人的這一根本問題直接相關。為達到這一要求，無論是教學工作，還是管理和服務工作，都要堅持一切為了學生，為了一切學生，一切著眼于調動和依靠學生內在的積極性和主動性。一切為了學生，指與學生工作相關的各項工作都應服務、服從于學生的健康成長與全面發展；為了一切學生，指要考慮不同學生的不同需求，開展個性化教育與服務，對所有學生的成人成才負責；一切著眼于調動和依靠學生內在的積極性和主動性。指要將各項育人工作做到學生的心里去，變成學生內在的需求，各項工作都要貼近實際、貼近生活、貼近學生。

堅持“以人才為本”可以理解為三個方面的基本要求：

其一，要求將人才資源作為學校發展的第一資源、第一資本。任何一個組織的發展都需要相應的人力、物力、財力等方面資源的投入，但人力資源，特別是其中處于較高層次的人才資源是最具決定性的資源，尤其在高校的發展過程中，人才資源是第一資源的特征表現得更為充分和明顯。不僅如此，人才資源也具有資本的屬性，而且是第一資本。人具有主觀能動性，人才具有持續創造性，對人才資源的投資是最劃算的投資，相比在別的方面所進行的投資，其能帶來更大的回報，能更明顯、更持久的促進學校的發展。

其二，要求將學校的發展與人才的發展協調、統一起來。學校發展的過程，實際上也應當是學校人才發展的過程，兩者應該是統一、協調的，否則學校的發展肯定是不可持續的，人才的發展也是缺乏條件的。學校人才發展的過程，不僅指人才隊伍整體數量的增加、結構的優化和素質的提升，而且也包括人才個體自身的發展。后者是前者的基礎和前提，同時也是以人為本理念更為現實、具體的體現，應該予以特別重視。

其三，要求推進學校的發展以人才為主體，以教師為主體。也就是要尊重人、依靠人、為了人、發展人，著眼于調動廣大教職工的積極性、主動性和創造性。要堅持教師在高校各類人才中的主體地位和主導作用，要堅持師資隊伍建設在各項工作的核心地位，因為大學從根本上說是創造、傳播、保存知識的學術組織，學術成就的高低，最終取決于師資水平的高低。

二、堅持和諧發展的內涵

在各個方面、各個層次達到和諧狀態，用和諧促進發展，用發展促進和諧，堅持和諧發展，也是高校落實科學發展觀的一個重要方面。堅持和諧發展，體現在學校管理上，就是要努力提高學校與社會的和諧度、學校內部組織運行的和諧度以及師生員工的和諧感，從而促進學校良性運行和持續發展。

1.學校與社會和諧。這是從學校整體的角度考慮和諧發展問題，可以視為學校的宏觀和諧。為做到宏觀和諧，必須提高學校與國家、學校與區域、學校與社區三個不同層次的和諧度。首先是學校與國家之間的總體和諧。這要求學校的發展戰略與國家發展戰略相契合，也就是說要在全國高等教育發展格局中找準自己的位置，在服務國家經濟社會發展的過程中明確自己的特色，發揮自己的優勢，有所為有所不為，在促進高等教育發展、經濟社會發展方面做出自己獨特的貢獻。我們學校堅持以藝術興學為特色，堅持走特色鮮明、水平較高的綜合性地方院校的發展道路也正出于這樣的考慮。其次是學校與區域之間的區域和諧。與區域經濟社會發展更為緊密地結合，是當今高校教育發展的重要趨勢之一；從經濟學角度看，在所在區域尋找發展機會其綜合成本最低。因此，學校應結合自身學科特點和優勢積極為本區域經濟社會發展服務，努力提高貢獻份額，使學校成為本區域經濟社會發展的重要推動者和直接受益者。再次是學校與社區之間的社區和諧。學校是人的集合，社區區位和社區環境對學校師生員工的積極性具有直接的影響力。比如，學校所在社區基礎教育的優質教育資源對吸引人才具有明顯的積極效應等，信義小區旁邊優美的環境和教育醫療服務條件，甲山小區旁邊的德智外國語學校等。所以，學校應重視參與所在社區的社區建設與社區服務工作，為創造一個有吸引力和競爭力的社區環境而貢獻力量。

從另一方面看，學校與相關產業、行業的和諧也是學校與社會和諧的重要內容。高校應該采取積極措施，促進相關學科的發展與對應產業、行業的發展契合更為緊密，從而使前者能夠從后者得到明確的方向指引和持續的資源支持。

2.學校內部組織運行的和諧。這是從內部組織的角度考慮和諧發展問題，可以視為學校的中觀和諧。為做到中觀和諧，必須提高各組織發展與學校發展、各組織發展之間，以及各組織內部的和諧度。也就說，不僅要求學校為各系部的發展、各部門的工作提供支持，而且也要求各系部、各部門的各項決策和行為必須與學校的發展定位相協調，并始終為學校發展目標的實現服務；不僅要求各系部、各部門能夠有效配合，相互支持，做到資源信息共享，各方工作協調，而且也要求各系部、各部門自身團結和諧、持續發展。總體上看，中觀和諧就是意味著學校三大職能之間、學校與學校之間、行政與學術之間、教學科研與管理服務部門之間等等方面形成良好的校園生態。我們學校應該通過深化相關改革持續地改善這一生態，從而提高學校落實發展定位、實現發展目標的能力。

3.人與人之間的和諧。這是從個體人的角度考慮和諧發展問題，可以視為學校的微觀和諧。為做到微觀和諧，必須提高師生員工的和諧感，最大限度地調動他們的積極性、主動性和創造性。

對于教職工來說，這種和諧感主要體現在事業、人際和待遇等方面，事業方面的和諧是指教職工事業發展意愿與內外部條件的和諧，發展可能與現實的和諧等；人際方面的和諧是指對學校有強烈的歸屬感、同事間關系融洽、社會交往和諧等；待遇方面的和諧是指勞酬和諧，保持內部公平（相對于校內其他教職工所勞所得的和諧）與外部公平（相對于市場上所勞所得的和諧）等。

對于學生而言，這種和諧感則主要體現在學習、生活和心理等方面。學習方面的和諧是指學習目的、內容、方式的和諧，要求想學與所學相統一、理論與實踐相結合、教與學互動等；生活方面的和諧是指日常生活狀態的和諧；心理方面的和諧是指心理健康，有較強的適應性和應變力，能充分表達內心感受，能保持樂觀向上的精神狀態等。

三、堅持統籌兼顧的內涵

貫徹落實科學發展觀，體現在發展的具體途徑上，就是要做到各方面的統籌兼顧。高校如何堅持統籌兼顧？比較核心的就是要正確認識和處理影響學校全局的一些重大關系，按照科學發展觀的要求，對每一對關系的不同方面統籌兼顧，協調處理。以下這幾組關系是我們在觀察落實科學發展觀過程中需要特別注意的。

戰略目標與過程的關系。確立學校的戰略目標，形成學校發展的愿景非常重要，因為其中蘊含的共同的價值觀念和奮斗目標能將師生凝聚在一起。當然，這一戰略目標必須是科學的，并為廣大師生高度認同。所謂科學，就是符合學校歷史背景、環境特點、學科特色、資源結構等實際情況，適應國家高等教育構建良好生態體系和實現可持續發展的需要；所謂高度認同，是指戰略目標是師生在充分討論基礎上形成的共識，并且，大家對其內涵有著一致的理解。比如校訓“勤學慎思明德篤行”的提煉等。

需要把學校戰略目標的實現看作是一個過程。即使是當今世界公認的一流大學，也都是在動態的、變化的歷史過程中發展形成的。過程的觀念能有效地增強師生對學校愿景的感知，但同時也要求精心規劃學校發展的若干階段。這些發展階段在時間上相互銜接，在目標上逐次提升，使戰略目標的實現變成一個可持續發展的過程。

我們學校通過學校“115”發展規劃明確提出了學校建設特色鮮明、水平較高的綜合性地方院校的戰略目標，并將這一戰略目標的實現加以推進，促進學校的持續發展。

全面提高與重點突破的關系。高校的幾乎每一項工作，都會體現出全面提高與重點突破的關系。學科建設是各項工作的龍頭，在學科建設方面處理好這一關系尤為重要。

一個學校的學科狀況，是在長期歷史發展過程中形成的。對于重點高校而言，其學科結構一般呈現出這樣一種狀態，即有一個或若干個特色、優勢學科，有諸多特色、優勢學科的關聯學科和支撐學科，可能還有一些水平一般的其他學科。一個學科要不要發展提高，不能僅僅看其競爭能力，而且還要分析其存在價值。為促進學科之間的綜合交叉，為加強多學科的綜合研究，為創造有利于學生全面發展的綜合化培養氛圍，很多即使是當前不具備優勢的學科也有發展的價值，從這個意義上說，需要全面提高學校各學科的水平。但是，另一方面，在資源有限的情況下，為了保持學校的學術水準、競爭能力與良好聲譽，又必須實行重點突破，最大限度地提高部分可能是很少一部分現有學科的水平。這里的關鍵是要統籌、協調好，著力強化各學科間的關聯和協同發展，在突出發展重點的同時也引起競爭淘汰機制，從而保持特色優勢學科的持久競爭優勢，并促進新的優勢學科的形成。

我們學校已經形成了以藝術教育為主的學科群，同時在化工、經濟學科等新興學科領域也有一定的發展基礎。今后學校需要重點突破的是具有傳統特色優勢的學科，在實現重點突破的同時，學校也積極支持與重點突破學科相關或對其起支撐作用的學科的發展。

規模與質量的關系。高校在人才培養、科學研究和社會服務方面都需要處理好規模與質量的關系。關于這一關系，下面幾個基本的觀點應該堅持：首先，規模與質量是辯證的關系，而不是對立的；其次，兩者總是螺旋式上升的，在發展的不同階段，可能重點不一樣，一定的階段，規模或外延發展為主，而在另一個階段，質量或內涵發展為主，但無論什么情況下，質量都應該得到重視，質量永遠是學校的生命線；第三，要為規模與質量同步提高而努力。

當前，我國高等教育發展的重點已從規模擴大轉向質量提高，因此各高校在擴大人才培養規模方面一定要謹慎，同時也應當尋求各種可能的辦法來提高人才培養質量。招生規模要逐漸趨于穩定，促進培養質量的全面持續提高，是學校在人才培養方面的工作重點。為此，在學生教育教學方面，在以優秀等次地通過教學工作水平評估的基礎上，又正組織實施“學校大規模全覆蓋的教學質量與教學改革。

教學與科研的關系。在高校發展的不同時期，教學與科研的關系具有不同的內涵?，F代高校教學與科研的關系，比較一致的看法至少包括兩點：一是無論教學，還是科研，對高校的發展非常重要，兩者缺一不可；二是教學與科研具有協同性，兩者具有相互促進的效果。

目前的問題是，在高校中仍存在著重科研輕教學或者重教學輕科研的現象，原因也許是多方面的，但究其根本，應該是教學與科研沒有很好地結合，兩者的協同、促進作用不明顯。再加上客觀上教學與科研本身性質和社會影響的不同，這樣就必然導致有關各方既無動機，也很難有能力同時兼顧兩方，顧此失彼的現象、孰輕孰重的爭論以及資源分配的困難由此產生。所以，當前在處理教學與科研的關系問題上，重點應該是通過相應的制度安排努力促進兩者的結合，盡可能發揮兩者的協同作用和促進效果。

我們學校有著一直注重教學與科研結合的優良傳統。近年來，學校鼓勵教師參與科研，要求專業技術人員，特別是教師在完成教學工作量的同時，還要承擔一定的科研工作，把科研工作量當做一項重要的考核指標

硬件建設與軟件建設的關系。硬件建設與軟件建設的關系也是高校在各個層面、各個領域工作經常面對的關系。在學校層面，硬件建設主要表現為校舍擴建與改造、設備儀器的添置與更新等，軟件建設主要表現為師資隊伍的建設、管理能力的建設以及校園文化和精神的建設等。前者能夠為廣大師生提供良好的教學、科研條件和辦公學習環境，無疑是重要的，必需的，而后者則能在更大程度上增強學校的競爭優勢和發展潛力，事關學校的核心競爭力和可持續發展，因此需要給予更多的關注，投入更大的精力。

學術權力與行政權力的關系。一所高校的學術權力與行政力關系如何，直接關系到這所高校學術發展能力，因此必須認真對待，正確處理。關于兩者的關系，有兩者是明確的。一是兩者是高校統一整體不可分割的有機部分，共同服務于學校的整體目標。學術權力的存在確保了高校教學、科研的基本屬性，行政權力的作用則在于協調高校內部各部門之間的相互關系，使之成為不可分割的整體。二是行政權力的行使，從根本上說是要保障學術權利，促進學術繁榮，因此學術權力應占主導地位，而行政權力是輔助的，起輔助性作用。

行政權力泛化、學術權力不突出，兩者不協調的現象應盡快改變。為此，需要統籌考慮學術權力與行政權力的關系，明確界定二者的作用領域，強化學術民主制度建設，健全管理運行機制，從而既保持整體穩定有序的狀態，又激發學術創造的活力。

改革、發展、穩定的關系。大到一個國家，小到一個單位，都需要處理好改革、發展和穩定的關系。近年來，隨著經濟社會轉型的加快、高等教育管理體制改革的深化和高校間競爭的加劇，高校處理好改革、發展、穩定的關系就顯得更為緊迫和重要。總的來說，在當前形勢下，高校需要堅定不移推進改革，一心一意謀劃發展，千方百計保持穩定，特別是要把握好改革的方向、速度與力度，既要促進發展，也不能影響穩定。