監察局科學發展觀實施方案

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根據中央、省委、市委和區委的統一部署，按照《中共西安市未央區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（未發〔2009〕11號）的要求，現就未央區紀委、監察局開展深入學習實踐科學發展觀活動，提出如下實施方案。

一、指導思想

深入開展學習實踐活動，要進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，堅持把加強黨性修養貫徹始終，把學習貫徹始終，把解放思想貫徹始終，把突出實踐特色貫徹始終，把促進經濟平穩較快發展貫徹始終，把為群眾謀福祉貫徹始終，努力把各級黨組織建設成貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求,為全區經濟社會平穩較快發展提供堅強的政治和紀律保障。

二、目標要求

深入開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。結合我區紀檢監察工作實際，以“加強作風建設，創新主題工作，構建‘三大體系’,做黨的忠誠衛士”為實踐活動載體，具體達到以下目標：

1、提高思想認識。深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步深化區情認識，深化對反腐倡廉建設規律性的認識，在紀檢監察機關如何服務和保障科學發展、如何促進科學發展觀的貫徹落實等重大問題提高認識,自覺堅持用科學發展觀統領反腐倡廉各項工作。

2、解決突出問題。按照科學發展觀的基本內涵要求，牢固樹立執紀為民理念；領導班子要開展“領導科學發展好班子”創建活動，積極倡導“六增強六提升”，切實增強黨員干部尤其是黨員領導干部的緊迫感和責任感，力求全面提高自身素質。要緊密結合紀檢監察工作實際，加強領導干部作風建設和反腐倡廉教育，不斷強化監督檢查職能，把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為學習實踐活動的著力點，做到執紀為民有真感情，情系群眾有真舉措，為民辦事有真實效，以解決問題、推動發展的實際成效取信于民，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

3、創新體制機制。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，確保用科學發展觀統領反腐倡廉工作。以改革創新的精神、求真務實的作風認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，深化從源頭上預防腐敗的各項改革，著力制度建設，構建懲防體系，推動反腐倡廉工作在創新中推進，在推進中深化，在深化中發展，實現紀檢監察工作理念、思路、方法和體制機制的與時俱進。

4、促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為做好紀檢監察工作、服務保障促進科學發展的正確思路、實際能力、政策措施和自覺行動。結合在我區開展的“紀檢監察主題工作創新年”活動，拓寬工作思路，改進工作方法，不斷推進反腐倡廉建設，為加快建設“經濟發展、社會和諧、生態優美”的城市新生活示范區提供有力保障。

三、組織機構

為加強對學習實踐活動的組織領導，區紀委、監察局特成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。

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領導小組下設辦公室，辦公室設在區紀委、監察局辦公室。辦公室主任由區紀委常委何嘉麒擔任，張希顏、李卓立、杜月新、楊明海、段輝、周春紅為辦公室成員。領導小組辦公室負責學習實踐活動的組織協調、工作指導、督促檢查等日常工作。

四、方法步驟

學習實踐活動要把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、堅持正面教育為主”的原則，具體分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，各個階段的主要內容和方法步驟如下：

第一階段：學習調研階段（3月下旬—5月下旬）

以向理論學、向標桿學、向實踐學為抓手，重點抓好學習調研和解放思想討論。

1、組織學習培訓。采取個人自學與集中培訓相結合、專題輔導與集體研討相結合等多種方式，組織全體黨員認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、黨的十七大、十七屆三中全會精神、總書記和中央、省、市、區委主要領導同志一系列重要講話精神，處級以上領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。力求全面把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。同時，向學習實踐科學發展觀的先進典型學習，確定趕超目標，實現趕超發展。要嚴格學習制度，確保黨支部專題理論學習不少于3次，處級以上黨員領導干部集中學習時間不少于40小時。

2、開展解放思想討論。圍繞學習實踐活動，深入開展“繼續解放思想、推動科學發展”大討論，緊密聯系當前區情和紀檢監察工作實際，引導委局全體黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路，開闊胸襟，對區紀委、監察局是否做到科學發展、能否科學發展、如何科學發展進行廣泛討論，進一步統一思想，提高認識，形成共識。

3、深入調查研究。在全面學習培訓的基礎上，緊緊圍繞區委提出的“推動科學發展，全力趕超發展，實現‘六大目標’，打造行政新區”這一目標和區紀委監察局提出的“加強作風建設，創新主題工作，構建‘三大體系’，做黨的忠誠衛士”這一實踐活動載體，結合我區反腐倡廉工作實際，著重圍繞反腐倡廉建設如何貫徹落實科學發展觀、紀檢監察工作如何服務保障促進科學發展、如何解決紀檢監察機關自身建設的突出問題等方面認真搞好調查研究。領導班子和黨員領導干部要帶頭深入基層和群眾，每位班子成員至少主持一個課題，至少完成一份調研報告，至少解決一項突出問題。

第二階段：分析檢查階段（5月下旬—7月下旬）

圍繞加強反腐倡廉建設促進科學發展在思想觀念、工作思路、對策措施、體制機制等方面情況進行分析查擺，找準突出問題，積極探索解決問題的辦法措施。重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子分析檢查報告等工作。

1、開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。領導班子成員要堅持貫徹落實科學發展觀這一中心，圍繞“推動科學發展，全力趕超發展，實現‘六大目標’，打造行政新區”這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣十六大以來區紀委監察局的發展實踐，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，并采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領導班子的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，全面提高認識。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子成員要充分運用前期學習調研和解放思想討論成果，形成高質量的領導班子分析檢查報告，分析檢查報告要充分反映貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要地概述取得的成效，系統全面地梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的原因，充分反映黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展上形成的共識，進一步明確努力方向、總體思路和主要舉措。

3、組織群眾評議。通過座談會或書面形式組織各紀（工）委及紀檢組、區紀委委員、委局全體黨員對領導班子分析檢查報告進行評議，根據評議意見對分析檢查報告進行修改完善，并將領導班子分析檢查報告在委局機關內進行公開。

第三階段：整改落實階段（7月下旬—9月下旬）

在學習調研和分析檢查的基礎上，制定整改落實方案，健全體制機制，轉變工作作風，重點解決影響科學發展的大事，制約科學發展的難事，阻礙科學發展的急事，關系民計民生的實事。

1、制訂整改方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需完善的制度，明確整改項目、整改目標、整改時限、整改措施等事項，把責任落實到分管領導和分管室，為切實解決問題、確保整改時效提供依據和保障。同時將整改落實方案在機關內進行公布，開展“三諾”活動（領導班子定諾、黨員干部踐諾、基層群眾評諾），整改落實情況要公開向黨員、群眾公布，接受黨員和群眾的監督。

2、切實解決問題。按照整改方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是在貫徹中央、省、市委方針政策、決策以及落實和執行區委、區政府的決定等方面；著力解決領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決問題要實事求是，盡力而為，量力而行。堅持“一個領導、一班人馬、一抓到底”的原則，下大力氣解決好影響和制約科學發展的關鍵問題，落實好群眾希望解決的迫切問題，切實抓好整改方案落實。

3、創新體制機制。結合未央區反腐倡廉工作實際，進一步完善委局機關工作程序、運行規則，建立健全加強紀檢監察機關自身建設的規章制度，形成加強紀檢監察領導班子和干部隊伍建設的長效機制。