醫院科學發展觀實施方案

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為切實做好我院“深入學習實踐科學發展觀活動”（以下簡稱“學習實踐活動”）各項工作，按照省委學習實踐活動領導小組《第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》、《省屬高校開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和*醫學院黨委的要求和部署，結合我院實際，制定如下實施方案。

一、重大意義、指導思想、目標要求和基本原則

重大意義：黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。是我院貫徹落實科學發展觀，謀劃工作新思路、促進工作新發展的有力支持。也是我院提高醫療服務水平、解決突出問題、完善體制機制的極好契機。

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以創建等級醫院，抓好學科建設，打造服務品牌，推進科學發展為主題，深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重要意義、科學內涵、精神實質和根本要求，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，切實增強改革的創新，構建和諧醫院的能力，著力解決影響和制約醫院科學發展的突出問題，把廣大干部職工積極性，進一步引導到科學發展上來，使醫院的建設和各項工作更加符合科學發展的要求。

目標要求：

通過開展學習實踐活動，要達到以下目標要求：

1、提高思想認識。廣大黨員特別是黨員領導干部要切實把學習實踐科學發展觀活動作為當前我院工作的首要政治任務。加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。在影響醫院科學發展的環節、問題上以及今后如何實現醫院科學發展等重大問題上形成共識，自覺用科學發展觀統領醫院工作。

2、查擺解決問題。努力解決影響和制約醫院發展的制度、思路、機制、作風等方面存在的突出問題；努力解決患者反映強烈的服務流程、服務質量和態度等方面存在的突出問題；解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；各黨支部、科室要結合實際查找存在的問題，重點解決一到兩個突出問題，不斷提高黨員干部科學決策能力、管理能力、創造性開展工作的能力、解決矛盾和突出問題的能力、集中群眾智慧開創工作新局面的能力，從而切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃醫院發展的正確思路、促進發展的有效措施、領導發展的實際能力，轉化為全院廣大干部職工為醫院科學發展而勤奮工作的自覺行動。

3、創新發展機制。按照國家對醫藥衛生體制改革的總體目標和醫院管理年活動的要求，加快構建充滿活力、富有效率、更加有利于醫院科學發展的機制，激發黨員干部和職工群眾踐行科學發展觀的積極性和創造性。重點是創新用人機制、完善獎金分配方案，科學規范崗位設置和管理、堅持“醫院管理年”活動長效機制等建設，以實現服務質量可持續改進，不斷適應和滿足政府、社會和患者的需求。

4、促進科學發展。要把開展學習實踐活動作為提高醫院科學發展水平的重要機遇，作為推動各項工作的強大動力，把解決群眾反映強烈問題作為工作的出發點和落腳點，努力實現在解放思想上邁出新步伐，在提高服務質量上實現新提升，在建設和諧醫院上取得新成就，在構建良好的醫患關系上見到新成效，努力促進醫院又好又快發展。

基本原則：為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。做到堅持實事求是，解決突出問題；堅持聯系實際，突出實踐特色；堅持群眾路線，充分發揚民主；堅持正面教育，把握正確導向。切實把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善機制體制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。

二、范圍和對象

我院參加學習實踐活動的范圍：全體黨員，重點是院領導班子成員、科級以上黨員干部、黨員科主任、護士長和支部書記。

學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織隸屬關系確定。黨員領導干部除集中學習外，還要積極參加所在黨支部的學習實踐活動。

歡迎非黨員領導干部參加本單位的學習實踐活動，歡迎他們對此次活動提出建議和意見，但不對他們提具體活動要求。

三、主要內容、時間安排和方法步驟

學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

第一階段：學習調研

時間從2009年3月下旬開始，到2009年5月中旬基本結束。主要任務是統籌開展學習培訓、深入調研，圍繞科學發展觀進行解放思想討論等工作。重點抓好學習調研、解放思想大討論2個環節。

1、動員部署。

醫院黨委研究制定學習實踐活動實施方案，成立領導小組和辦公室及指導檢查組，召開動員大會，主要領導作動員報告，做好思想、組織等各項準備工作。

2、組織學習。

（1）學習內容：黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國兩會精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，十七屆中央紀委第三次全會精神、中央經濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會情況的報告，學習中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學書記兩次視察安徽重要講話和中央領導同志在聽取安徽工作匯報時的重要講話精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習全省經濟工作會議、省“兩會”、全省領導干部學習研討班精神和王金山在第一批學習實踐活動總結暨第二批學習實踐活動動員會上的講話精神，處級黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。

（2）學習時間。中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時，并實行嚴格的學習考勤制度，保證參學率。對因特殊原因不能參加學習的黨員，黨支部要負責補課。指導檢查組要對各部門學習情況進行檢查。

（3）學習方式。堅持集中學習與個人自學相結合，學原文與討論交流、聽報告、看錄像相結合，理論學習與主題征文、知識測試相結合。同時在網上開設“學習實踐科學發展觀活動”專欄，主要有關理論文章和學習資料，報道開展學習實踐活動的有關情況。

（4）基本要求。處理好學習和工作的關系，確保學習時間，確保學習質量，做到學習實踐活動與正常工作“兩不誤、兩促進”。學習中領導干部要帶頭學，要聯系實際學，帶著問題學，結合案例學。通過學習，使全體黨員特別是領導干部準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性與堅定性。

3、深入調研。醫院領導班子和黨員領導干部要按照中央、省委和學院黨委的要求，圍繞主題，深入開展調查研究。

（2）征求意見。一是通過座談訪談、問卷調查、設置意見箱等多種形式，深入基層廣泛聽取群眾的意見和建議；二是邀請省市政協委員、人大代表、派、社會監督員和群眾、患者代表座談征求意見和建議；三是堅持院長接待日制度、行政查房制度，直接聽取群眾的意見和建議。采取適當方式組織學習交流調研成果。

4、開展特色實踐活動。各黨支部要根據本部門的實際和特點，設計實踐載體，組織開展形式不一、特色鮮明的主題實踐活動。如繼續推進“醫院管理年”工作，開展“質量安全月”活動，“優質服務月”等活動。

5、開展解放思想討論。開展“我為醫院發展建言獻策”活動，積極引導廣大黨員干部開展查擺問題、分析原因、建言獻策活動。以解決影響科學發展的認識問題為目標，廣泛開展解放思想大討論。通過討論交流，引導黨員干部特別是班子成員用開闊的視野、開闊的思維、開闊的胸襟看待問題，形成解決問題的思路，凝煉科學發展的共識。引導廣大黨員為醫院科學發展獻言獻策，真正做到人人融入討論、人人受到教育、人人解放思想。

第二階段：分析檢查

時間從2009年5月中旬開始，到2009年7月上旬基本結束。主要任務是查找思想、工作、作風等方面存在的問題，深刻剖析原因，明確努力方向。重點抓好召開領導班子民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節：

1、召開領導班子專題民主生活會。領導班子要認真對照群眾意見和調研成果，對照大討論中提出的突出問題，召開專題民主生活會。民主生活會要緊密結合貫徹落實科學發展觀實際，緊密結合院領導各自分工，著重查找思想觀念、工作能力、工作作風、黨性黨紀等方面的問題，深刻分析原因，特別是主觀方面的原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結，虛心聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。各支部（黨小組）要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀的要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。各級黨組織對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求、提高質量，又要堅持正面教育為主，不搞人人過關，注意保護黨員干部的積極性。

2、形成分析檢查報告。院領導在開好民主生活會的基礎上，形成分析檢查報告。報告中要充分反映貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面的匯總梳理改革發展中存在的突出問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。要及時總結和提煉學習實踐活動中形成的新認識，突出今后貫徹落實科學發展觀、推進醫院改革發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，以及加強領導班子建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨委擴大會議充分討論后，修改完善。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真征求黨員、群眾意見。參評人員既要有黨員和群眾，也應有一定的服務對象代表參加。參評人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施行不行等方面對分析檢查報告進行評議。根據評議意見，對分析總結報告進一步修改，確保形成高質量的分析報告，為下一階段活動打好基礎。分析檢查報告和群眾評議結果在科主任、護士長例會上公開。

第三階段：整改落實。

時間從2009年7月中旬開始，到2009年8月上旬基本結束，8月底完成各項收尾工作。主要任務是統籌開展制定整改落實措施、集中解決突出問題、完善體制機制工作，進一步明確目標、落實責任，扎實整改。切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

1、制定整改落實方案。針對查擺出來的問題分類整理，形成整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，將采取座談會等方式向黨員、群眾公布，接受監督。同時圍繞制定、落實整改方案，各黨支部要組織廣大黨員開展建言獻策活動。

2、集中解決突出問題。按照整改方案和醫院發展思路，采取切實措施集中解決幾個影響和制約醫院科學發展的突出問題和領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。著力達到“五個提升”：

一是提升環境設施建設水平，不斷完善醫院各種功能設計，尤其是醫院新門（急）診基礎建設進程，確保如期開診。

二是提升內涵建設水平，重視基礎醫療質量和醫療安全針對醫院管理中的缺陷，進一步完善制度、強化管理、嚴格依法約束診療、護理行為，防止醫療差錯，杜絕醫療事故，維護患者、醫院和職工的合法權益。

三是提升學科建設水平，加強新技術的應用，大力推進適應臨床需要的實用型新技術、新項目，即全面建設，又重點突出，努力形成特色技術。同時要加強學術、技術交流，打造有影響力的學科團隊，促進醫院社會效益和經濟效益的不斷增長。

四是提升整體隊伍素質，進一步加強人才隊伍建設，有針對性地引進、選擇和培育一批學科帶頭人和實用型技術人才。努力打造出一支政治素質高、專業技術硬的科學合理的人才梯隊。

五是提升人文服務水平。強化“以人為本”，“以病人為中心”的人性化服務理念，繼續推進“醫院管理年”工作，積極開展以“讓社會放心、讓病人滿意”為主題的優質服務競賽，實現醫院服務質量可持續改進。

3、完善規章制度。從促進醫院科學發展的需要出發，積極穩妥地推進保障醫院健康快速發展的機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和機制障礙等突出問題。要和已開展的廉政制度推進年活動有機結合起來，認真清理現有規章制度，切實做好廢、改、立工作。廣大黨員要圍繞完善制度建設積極提出合理化建議。

4、認真做好總結測評。學習實踐活動基本完成時，要認真做好活動的總結工作。要實事求是地評價學習實踐活動取得的成效，找出存在的不足，提出鞏固和擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施。組織開展群眾滿意度測評，召開測評會，測評醫護員工對解決影響和制約醫院科學發展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度。根據測評情況，進一步修改完善整改方案。

每個階段啟動和結束時都要召開動員大會和總結大會，搞好思想發動，形成總結報告，及時上報學校學習實踐活動領導小組辦公室。

四、組織領導

這次學習實踐活動跨度大、要求高、時間長，這就要求，我們必須提高認識，把學習實踐活動擺上重要日程，加強領導，健全制度，擴大宣傳，為學習實踐活動取得實效提供重要保障。

1、加強組織領導。我院的學習實踐活動在醫院黨委的統一領導下和學院指導檢查組的指導下進行。醫院成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，院黨委書記王俊和同志，黨委副書記、副院長崔虎同志任組長，黨委副書記副院長程新德任副組長，院領導班子其它同志任成員。領導小組的職責是研究制定活動總體方案并負責活動的組織實施。領導小組下設辦公室、指導檢查組。各黨支部也要成立相應的組織。

2、明確職責任務。院黨委全面負責醫院的學習實踐活動，切實加強對學習實踐活動的領導。辦公室下設各小組要積極工作，做到認識到位、組織到位、措施到位、落實到位。黨支部書記是本部門學習活動的第一責任人，黨員干部要充分發揮表率作用，帶頭學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

3、加強督促檢查。建立黨委和領導小組成員聯系點制度，領導干部要經常深入聯系點進行調查研究、指導檢查工作，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點，發揮以點帶面的作用，推動面上活動的順利開展。醫院成立學習實踐活動指導檢查組，加強對各基層黨組織、黨員領導干部開展學習實踐活動的督導、檢查和指導，并將開展學習實踐活動的有關情況及時向學習實踐活動領導小組報告，確保學習實踐活動扎實開展，順利推薦，取得實效。

4、接受群眾監督。要充分發揚民主，吸收群眾全程參與學習實踐活動，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督。

5、搞好輿論宣傳。通過網站、院報、宣傳欄、簡報等形式營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到科學發展上來。要及時編印活動簡報，開設網上專欄，宣傳和展示學習實踐活動的成效，交流部門的學習實踐活動的經驗。

6、堅持統籌兼顧。各黨支部要統籌兼顧、周密安排，把學習實踐活動與推動當前各項工作結合起來，做到學習工作兩不誤、兩促進，使科學發展觀學習實踐活動真正轉化為推動醫院健康快速發展的強大動力。