理工大學后勤學習實踐科學發展觀實施方案

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根據學校深入學習實踐科學發展觀活動的統一安排和部署，后勤管理處以“強化后勤服務監管，深化后勤管理改革，推動后勤科學發展，辦師生滿意的后勤”為實踐載體，于2009年3月中日開始至8月底，在全處黨員特別是處級和各附屬單位領導班子、黨員領導干部和黨員骨干中開展深入學習實踐科學發展觀活動。結合后管處實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全處黨員特別是黨員領導干部和黨員骨干深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步轉變思想觀念，著力解決影響和制約后勤管理服務工作科學發展的突出問題。聯系實際，明確思路；注重實踐，解決問題；創新機制，科學發展。努力取得實效，為“辦師生滿意的后勤”而奮斗。

二、目標要求

1、明確發展思路。以“辦師生滿意的后勤”為宗旨，引導全處黨員特別是領導班子、黨員領導干部及黨員骨干加強學習，統一思想，提高認識，牢固樹立和落實科學發展觀，深刻分析后勤管理工作形勢，緊密聯系實際，不斷提高謀劃當前與規劃未來、促進局部發展與全局發展的能力，自覺用科學發展觀指導實踐，推進后勤管理服務工作又好又快發展。

2、解決突出問題。積極探索新的歷史條件下后勤管理服務工作快速健康發展的新途徑、新方法、新載體，努力解決后勤管理工作中存在的突出問題。堅持統籌兼顧，突出特色，改革創新，提升內涵，推動后勤管理工作全面協調可持續發展。

3、創新體制機制。認真研究后勤管理服務監督體制機制，努力營造貫徹落實科學發展觀的良好環境，在后勤服務與管理、校園基礎設施維修、環境綠化與美化、水電管理與考核、公有住房改革與管理、基礎教育、黨的建設和干部隊伍建設、黨政工作機制與轉變干部作風等方面積極探索，不斷與時俱進，開拓創新。

4、促進科學發展。以科學發展觀為指導，在加強黨的建設和思想政治工作上取得新進展，為推動后勤管理工作科學發展提供堅強的政治和組織保證，努力實現在進一步解放思想上邁出新步伐，在推動后勤管理工作發展上取得新成就，在培養高素質后勤管理干部隊伍上見到新成效，推動后勤管理工作的科學發展。

三、主要原則

1、堅持解放思想。把進一步解放思想貫穿活動始終，通過學習實踐活動進一步提高思想認識，更新發展觀念，轉變發展思路，破解發展難題，完善體制機制，使干部職工的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使后勤管理工作更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神結合起來，緊緊圍繞學校教育教學、學科建設、科學研究、人才培養、和諧校園建設作好后勤服務工作，將實踐特色貫穿活動全過程，重實踐、辦實事、求實效。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取干部職工的意見和建議，真誠接受職工的評價和監督，尊重職工的創造精神，為后勤管理工作建言獻策，群策群力，把職工的滿意度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、正面教育為主。組織黨員深入學習領會科學發展觀，自覺提高思想認識，把學習貫穿活動全過程。處領導班子和黨員領導干部、各附屬單位領導班子和領導干部要緊密聯系思想和工作實際，自覺查找影響和制約本單位科學發展的突出問題，剖析問題根源，進一步明確努力方向。既要堅持高標準、嚴要求，又不搞人人過關；解決問題既要盡力而為，又要量力而行，充分調動和保護黨員與干部職工的發展積極性。

四、需要研究解決的主要問題

后勤管理處開展深入學習實踐科學發展觀活動，要緊密聯系自身實際，突出實踐特色，講求實際效果，著重研究解決好五個方面的問題。

1、抓好隊伍建設，進一步提升職工綜合素質。把后勤管理干部隊伍建設作為提升后勤管理工作層次和水平的重要舉措，以處領導班子和各附屬單位領導班子建設為重點，帶動全處干部隊伍建設上水平。加強黨員干部的理論學習和業務培訓，提高領導干部駕馭復雜局面和堅持科學發展的能力；做好干部培養工作，加大科級干部多崗鍛煉和輪崗交流力度，加強后備干部隊伍建設，積極推薦向學校干部，增加干部隊伍的活力；加強教育和培訓，進一步提高干部職工的政治素養、理論水平和業務能力。

2、深化后勤改革，進一步推進后勤管理創新。以深化水電計量管理、加強后勤服務監督檢查、推進公有住房改革、做好教職工住房貨幣化補貼、規范維修和綠化工程建設為重點，以建設節約型學校為目標，按照科學管理的要求，進行調查研究，突出特色，積極推進后勤管理工作的體制創新，健全完善各種管理辦法，努力建設快速反應的后勤服務機制，進一步提高后勤管理工作效率。

3、做好維修及綠化工作，進一步建設和諧校園。根據學校和諧校園建設的整體規劃和要求，統籌安排，認真謀劃，做好校園基礎設施的日常維修工作，為學校教學、科研和師生生活需要提供支持；積極籌劃做好教育部修購專項經費的申報工作；做好校園環境綠化、美化，完成新校園綠化工作，為和諧校園建設營造良好氛圍。加強維修及綠化工程招投標及施工過程管理和質量監控，預防各類腐敗現象發生。

4、做好基礎教育管理，進一步提高辦學質量。做好附中、附小和幼兒園等附屬單位的管理，推進教育教學改革，規范辦學收費行為，加強制度建設，嚴肅財經紀律，嚴格財務審計，清理整治小金庫，加強廉政教育，大興節約之風。加強基礎教育管理干部隊伍建設，完成附小領導班子組建；做好基礎教育管理干部任期屆滿考核聘任工作。積極籌措基礎教育辦學經費，努力改善辦學條件，做好富余人員分流安排工作?；A教育要嚴紀律，講團結，顧大局，重質量。

5、加強基層組織建設，進一步發揮黨員模范作用。通過加強黨總支、黨支部建設，充分發揮黨總支的政治核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力；加強黨員教育，增強黨員個人的黨性、黨風、黨紀修養，不斷解放思想，更新觀念，開拓進取，無私奉獻，發揮先鋒模范作用；加強領導干部思想作風、工作作風和黨風廉政建設，提升領導班子領導科學發展的能力，切實關心職工利益；研究基層黨組織建設的規律，積極開展具有特色和富有活力、反映時代特征、弘揚先進文化的黨建工作。

五、方法步驟及時間安排

根據學校整體安排，后管處深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月中旬開始，至7月中旬基本完成。具體如下：

準備階段（2009年3月10日至3月20日）

重點做好六項工作：一是傳達學習上級和學校黨委關于開展學習實踐活動的有關文件;二是成立學習實踐活動領導小組和工作機構；三是研究確定學習實踐活動的實踐載體；四是制定學習實踐活動的實施方案；五是進行學習實踐活動培訓；六是召開學習實踐活動動員大會。

第一階段：學習調研(2009年3月20日至4月22日)

學習調研是整個活動的基礎。重點是做好學習調研、圍繞科學發展進行解放思想討論2個環節的工作，主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。

1、精心組織學習培訓，深入進行調查研究。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織黨員認真學習中國特色社會主義理論。重點學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習中央紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委第三次全體會議精神及中央經濟工作會議精神，學習黨中央應對當前形勢的一系列決策部署，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神。處級領導干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。

將每周四下午設立為專題學習日，保證全體黨員每周有一定的時間集中學習，保證學學時要求?？萍壱陨宵h員干部學習時間不少于20小時（其中集中學習時間不少于10小時），普通黨員學習時間不少于10小時，全體黨員做到“四個一”，即參加一次動員會、聽一次專題輔導報告、過一次專題組織生活、參加一次主題討論會。

后管處和各附屬單位領導班子成員要結合工作分工開展調查研究，認真撰寫專題調研報告，及時交流調研成果，努力提高分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結合上加深對科學發展觀的認識。要通過座談會、問卷和網上調查、設置意見箱等形式，拓寬渠道，廣泛聽取師生的意見和建議，并進行認真梳理。

2、圍繞科學發展開展解放思想討論。在學習調研基礎上，就如何解決影響和制約科學發展的認識問題開展解放思想討論，使之成為深化學習調研的重要抓手，成為把學習調研成果轉化為落實科學發展和改進工作思路的重要過程，成為檢驗學習調研階段成效的重要標準。解放思想討論要堅持實事求是，從實際出發，使之成為更新發展觀念、轉變發展思路、形成科學發展共識的有力推動。

圍繞科學發展分層次開展主題研討，逐步深入，在此基礎上進行集中交流。開設后勤管理處學習實踐科學發展觀論壇，邀請有關領導、專家學者作輔導報告和學術報告；開展大討論，組織黨員和職工圍繞解放思想、加強創新能力和干部隊伍建設、提升黨建工作整體水平和深化后勤服務改革等方面進行深入思考和討論交流。通過研討交流，引導黨員干部特別是領導班子成員用開闊的視野、開闊的思維、開闊的胸襟正視現實、正視問題，在科學發展觀的認識上有新的提高。

第二階段：分析檢查(2009年4月23日至6月17日)

分析檢查是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。重點是做好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節的工作，主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。

1、精心組織召開領導班子專題民主生活會。后管處及各附屬單位領導班子要召開一次專題民主生活會。各領導班子成員要結合分工，根據調研梳理出的意見，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措、制度機制等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。民主生活會前，要廣泛征求意見，班子成員間充分交心談心，撰寫書面發言材料。專題民主生活會可適當擴大參加人員范圍。全體黨員以支部為單位參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。后管處和各附屬單位領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在充分運用學習調研、開展解放思想討論和民主生活會成果的基礎上，突出檢查和分析兩個環節，認真總結貫徹落實科學發展觀的情況，找出存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，總結和提煉學習實踐活動中形成的新認識，提出今后貫徹落實科學發展觀、推進本單位改革發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，形成分析檢查報告。初稿形成后充分討論，以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

處領導班子的分析檢查報告報學校學習實踐活動領導小組，各附屬單位領導班子的分析檢查報告報后管處學習實踐活動領導小組。

在第二階段要注重開好領導班子專題民主生活會和領導班子分析檢查報告征求意見會。

第三階段：整改落實(2009年6月18日至7月10日)

整改落實是見成效的階段。重點是做好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節的工作，主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，取得推動本單位科學發展的實踐成果和制度成果。

1、制訂切合實際的整改落實方案。后管處和各附屬單位領導班子要按照科學發展觀的要求，針對需要解決的突出問題，以分析檢查報告和評議結果為依據，立足本單位工作實際，提出具體化、目標化、責任化的整改思路和措施，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改方案要充分體現科學發展觀的要求，充分體現職工的意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則，可操作、能落實、好檢查。整改方案制定后，采取適當方式向黨員和群眾公布，接受監督。要圍繞制定和落實整改方案，組織廣大黨員開展建言獻策活動。

后管處領導班子的整改落實方案報學校學習實踐活動領導小組，各附屬單位領導班子的整改方案報后管處領導小組。

2、及時集中解決突出問題。解決問題是突出實踐特色的集中體現。后管處和各附屬單位領導班子要按照整改方案，統籌協調，遵循解決認識問題和解決實際問題相結合、解決發展問題和解決民生問題相結合、解決當前問題和解決長遠問題相結合的原則，選準突破口和切入點，集中力量解決幾個影響制約科學發展的突出問題和職工切身實際的問題，以實際行動和效果取信于職工，切實取得一批實踐成果。要按照“量力而行、盡力而為”的原則，凡是條件具備的，在學習實踐活動中邊學邊改；有條件但需要時間的，有計劃邊學邊改；目前沒有能力，超出實際的，要把原因解釋清楚。集中整改基本結束時，召開后管處整改工作交流會，展示整改成果，交流整改經驗。

后管處和各附屬單位要著眼于可持續發展，圍繞解決影響、制約本單位科學發展的突出問題，圍繞形成保障和推進科學發展的制度體系，要按照“廢、改、立”的原則，清理、修改和完善現有的政策、制度和辦法，制定科學發展迫切需要的新制度，取得一批推動科學發展的制度成果。

學習實踐活動基本結束時，后管處和各附屬單位領導班子在認真總結學習實踐活動取得的成效和經驗的基礎上，形成總結報告，召開總結大會，對進一步鞏固和擴大活動成果提出要求，開展滿意度測評工作。領導班子滿意度測評包括領導班子解決突出問題的滿意度和對活動開展情況的滿意度兩項內容。要科學制定測評指標，合理確定參加測評人員的規模和范圍，既有一定的代表性，又規模適中，力求測評工作簡便易行，保證測評結果真實可靠。測評結果以適當方式向黨員和群眾通報。

在第三階段，領導班子成員要注重開好整改方案落實會、學習實踐活動滿意度測評會和總結會。

學習實踐活動結束，領導班子要根據測評情況，認真進行回頭看，鞏固和發展活動成果，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

六、組織領導和要求

學習實踐活動在校黨委統一領導下進行，后管處和各附屬單位要把學習實踐活動提上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確?；顒尤〉脤嵭?。

1、明確領導責任。全處各單位要強化責任意識，層層落實領導責任。在學習實踐活動中，后管處和各附屬單位領導班子成員要做到“六個帶頭”：帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實、帶頭參加領導班子和所在支部的活動，把學習實踐活動抓實抓好抓出實效。

后管處成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，實行“雙組長”制，由黨總支書記和處長任組長，處領導班子成員和各附屬單位黨組織主要負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室。處黨總支全面領導全處的學習實踐活動，黨總支書記為全處學習實踐活動第一責任人。

為集中精力搞好學習實踐活動，各單位主要負責人在活動期間一般不安排外出活動，確因特殊原因需要外出的，須報后管處學習實踐活動領導小組批準。書記和處長外出，報學校學習實踐活動領導小組批準。

2、注重分類指導。針對不同崗位特點，黨員領導干部和普通黨員的不同層次，分別提出學習實踐活動的具體要求，確定重點學習內容和重點解決的問題，增強活動的針對性和實效性。黨員領導干部除參加領導班子組織的專題學習活動外，還要以普通黨員身份參加所在黨支部的學習實踐活動。

建立后管處領導班子成員學習實踐活動聯系人制度，處領導班子成員要深入聯系單位，指導活動，調查研究，幫助查找問題，破解發展難題，督促落實整改措施。各附屬單位要根據各自實際情況，找準活動載體，深入分析檢查，制定整改方案，落實整改工作，在聯系實際、注重實踐、講求實效上下功夫。

3、加強督促檢查。處領導班子成員要根據安排檢查督促所聯系單位的學習實踐活動，檢查學習實踐活動的實施，查找開展活動存在的問題，發現好的做法、經驗，及時把握活動的進展情況。各單位要主動向處活動領導小組和聯系領導匯報活動進展情況，接受指導，聽取建議。

4、鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本原則和要求的前提下，充分發揮各黨支部的作用，積極探索和創新活動形式，充分體現學習實踐活動的時代性和創造性。集中解決突出問題既要量力而行，又盡力而為；既要講成本，又要重實效，力求在科學發展觀認識上取得新的提高，在解決實際問題上取得新的突破，在構建科學發展體制機制上取得新的進展，在改進工作作風上取得新的成果。

5、做好輿論引導。后管處和各附屬單位要認真制定宣傳方案，明確宣傳責任人，主動做好宣傳輿論引導，及時報送活動信息，大力宣傳活動意義，學習活動先進典型，報道活動進展，推介典型經驗，積極營造良好活動氛圍。

6、堅持統籌兼顧。要把學習實踐活動作為后管處和各附屬單位工作的重要動力，作為提升各領導班子科學發展能力的重要機遇。開展學習實踐活動，既要全面要求，又要突出每個階段的重點。要正確處理好日常工作與學習實踐活動的關系，通過學習實踐活動促進工作，用工作的實際成果來檢驗學習實踐活動的成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。