醫院深入學習實踐科學發展觀實施方案

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根據《中共*市委關于全市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《*市衛生局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的總體部署和要求，結合我院工作實際特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全院黨員干部，特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重要意義、科學內涵、精神實質和根本要求，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，切實增強改革創新，科學發展，構建和諧醫院的能力，努力解決影響和制約醫院科學發展的突出問題，逐步建立與人民群眾的醫療需求相適應的醫療服務體系。以改革創新精神全面推進深入學習實踐科學發展觀活動，把科學發展觀貫徹落實到我院工作的各個方面，開創我院科學發展、和諧發展的新局面。

二、基本原則

以“深化兩好一滿意，推動衛生事業科學發展”為實踐載體，遵循以下基本原則：

㈠堅持解放思想。在學習實踐活動中，要以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，更新醫院發展觀念、轉變醫院發展思路、破解醫院發展難題、完善醫院體制機制，使醫院職工的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，符合科學發展觀的要求，符合醫院事業發展規律。用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。

㈡突出實踐特色。要從醫院工作實踐出發，做好“五個結合”，即把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神相結合，與應對當前經濟形勢決策部署相結合，與深化醫藥衛生體制改革相結合，與加強領導班子思想政治建設相結合，與加強行業作風建設相結合，廣泛開展利民、便民、惠民活動，著力解決群眾關心的熱點、難點問題。以學習推動實踐，在推動實踐中深化學習。

㈢貫徹群眾路線。充分發揚民主、開門搞活動，吸取群眾全程參與，廣泛聽取群眾意見建議，接受群眾監督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據，積極暢通渠道，做到整改方案和整改落實情況及時向黨員、群眾公布，讓人民群眾切實感受到學習實踐活動取得的實際效果，促進醫院和諧穩定。

㈣正面教育為主。堅持以正面教育為主，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真總結經驗教訓，開展批評和自我批評，對查找和剖析問題既要高標準、嚴要求，又要注意保護好黨員干部的積極性，把黨員干部的注意力和創造力引導到堅定發展信心、促進科學發展上來。

三、目標要求

開展學習實踐科學發展觀活動要達到以下目標要求：

㈠提高思想認識。廣大黨員、干部特別是領導干部要進一步加深對科學發展觀的理解，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，開闊思路，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，使領導班子和領導干部在實現醫院科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展、和諧發展、率先發展上來，用科學發展觀指導和統領醫院各項工作。

㈡解決突出問題。努力解決影響和制約醫院科學發展的體制、機制、思路、政策，工作作風等方面的突出問題，特別是要找準醫院領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；進一步明確促進醫院科學發展的工作思路，完善醫院科學發展的制度；進一步加強領導班子思想政治建設，黨員領導干部要努力踐行“講黨性、重品行、作表率”的要求，切實轉變領導作風、思想作風和工作作風。

㈢創新體制機制。以深化醫療衛生體制改革為契機，通過開展ISO9000質量管理體系、全成本核算、人文管理和人性化服務和健康流調，創建有利于醫院科學發展和構建和諧醫院體制機制，加快推進醫院制度建設，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，扎實推進醫院建設和發展。

㈣促進科學發展。把開展學習實踐科學發展觀活動作為推動我院各項工作的強大動力，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在提高醫療衛生服務能力上實現新突破，在建設資源節約型醫院上取得新成就，在促進醫患和諧上見到新成效，在加強職工職業道德建設上取得新進展。把務求實效、解決群眾反映強烈的突出問題作為出發點和落腳點，促進醫院衛生事業又好又快發展。

四、重點解決的問題

開展學習實踐科學發展觀活動，關鍵在于取得實效。堅持邊學邊改，邊查邊改，緊密結合我院的工作實際，重點解決好以下四個方面的問題。

一是解決思想觀念不適應、不符合科學發展觀要求的問題。重點解決部分黨員干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的科學內涵和精神實質理解得不深、不透的問題，貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性不強的問題，應對危機和困難的信心不足、思路不清、辦法不多的問題。

二是解決事關群眾切身利益的現實問題。重點解決群眾普遍關心醫療質量、醫療價格和就診流程問題，進一步簡化就醫流程，降低醫療費用，提高醫療質量和服務水平，依法執業，廉潔行醫，加強醫患溝通，依法保護醫患雙方的合法權益，構建和諧醫患關系，加強社區服務站功能提升，拓寬醫療服務市場，方便群眾看病就醫。

三是解決影響和制約科學發展的突出問題。重點解決大局意識不強，不能妥善處理局部利益與整體醫院利益、當前利益與長遠利益、個人利益與群眾利益的關系問題，上級政策執行不及時、醫院規章制度落實不到位問題。把握發展規律，破解發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足以及盲目發展、片面發展等難題，努力提高醫院衛生事業發展質量。

四是解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。全面加強領導班子成員和全院黨員干部的思想作風、工作作風建設。重點解決部分黨員干部宗旨意識不強，對群眾問題漠不關心問題，解決服務意識不強、工作態度不好、辦事效率不高的問題，解決工作紀律松懈、中午飲酒、酒后上崗、酒后駕車、不遵守作息制度的問題，解決作風飄浮、說多做少、工作不落實等問題。

解決突出問題，要堅持從實際出發，務求實效。要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。通過解決上述方面的問題，進一步把領導班子和廣大黨員干部的思想統一到中央和省委、市委、市衛生局黨委的決策部署上來，大力弘揚嚴守紀律、維護大局的作風，恪盡職守、勇于創新的作風，求真務實、真抓實干的作風，艱苦奮斗、清正廉潔的作風，牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調，全心全意的為群眾服務。

五、方法步驟

這次學習實踐活動堅持正面教育為主，突出實踐特色，走好群眾路線，解決突出問題。牢牢把握領導班子和領導干部這個重點，突出抓好領導班子和黨員領導干部的學習實踐活動，并發動職工群眾廣泛參與。集中開展學習實踐活動時間，從2009年3月中旬至2009年8月底基本結束，共分三個階段實施。

第一階段：學習調研（2009年3月中旬至4月中旬）。本階段要圍繞解放思想、深化認識，在召開動員大會、搞好思想發動的基礎上，重點抓住學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節進行。

1、思想發動。按照市衛生局的安排，我院將在3月12日召開由全院干部職工參加的深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對開展深入學習實踐科學發展觀活動進行部署，廣泛進行動員，切實把全院黨員干部和群眾動員起來，把思想統一起來，積極投身深入學習實踐科學發展活動，調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性。

2、學習培訓。根據學習內容要求，開展個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等多形式、全方位學習培訓活動，不同層次采取不同的學習方法。黨員領導干部要堅持先學一步、深學一層，帶動普通黨員干部通讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等必讀書目，嚴格學習紀律，建立學習考勤制度，不斷增強學習效果。理論學習不少于3次，黨員干部集中學習不少于30學時，每人都要認真撰寫學習筆記和心得體會。

3、專題調研。我院黨委將通過開展居民健康流調、向群眾和職工發放征求意見表、召開病員座談會、社會監督員會議、設置意見箱等多種形式廣泛征求社會各界對醫院在學習實踐活動中迫切需要解決問題的意見和建議，并帶頭撰寫調研報告，及時進行調研成果交流，梳理出在科學發展上存在的突出問題。要認真總結經驗、汲取教訓，精心選擇正、反兩方面案例進行剖析，梳理、查找影響科學發展的突出問題，努力提高分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上加深對落實科學發展觀的認識。

4、圍繞科學發展觀進行思想大討論。按照科學發展觀要求，緊密聯系我院工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想大討論，引導廣大黨員同志把思想認識從不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，開創思想解放的新境界，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過解放思想大討論，切實把思想認識高度統一到科學發展觀的要求上來，真正做到認識有深度、工作有創新、實踐有成效。

在學習調研階段，重點開展五項主題實踐活動。一是開展專題輔導報告活動，邀請專家學者和上級領導對黨員干部進行輔導，使廣大黨員干部進一步解放思想、更新觀念、提高認識；二是開展調研活動，圍繞“創新發展理念、創新發展思路、創新發展方式、創新發展機制、創新發展環境”，領導班子成員要開展調查研究，廣泛征求基層和群眾的意見建議；廣大黨員干部深入開展“科學發展大家談”活動，積極研究探索醫院科學發展的新思路、新辦法。三是開展爭創“質量和服務品牌”活動，倡樹先進典型和良好風氣。四是推進“兩好一滿意”活動向縱深發展，通過培訓和宣傳教育引導黨員干部進一步提升思想修養、責任意識、工作水平，自覺投身到提高技術質量和服務水平的實踐中。五是開展便民服務活動。充分發揮醫院在轄區設立的12個社區衛生服務站的優勢，組織專家深入社區、廠礦企事業單位、群眾家中開展巡診活動，解決群眾看得見、摸得著的問題，盡心盡力為群眾辦實事解難題。

第二階段：分析檢查（2009年4月中旬至5月底）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節，突出找準問題、分析原因、理清思路。

1、召開領導班子專題民主生活會。結合專題調研情況，院領導班子要召開專題民主生活會，圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動醫院科學發展”這一主題，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，嚴肅認真地開展批評與自我批評。民主生活前，班子成員之間要相互談心，交換意見，認真聽取群眾意見，撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，將邀請有關科室負責人列席。召開民主生活會，重在分析查找存在的差距和不足，重在明確方向，既要嚴格要求，又不糾纏歷史舊賬，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。

2．形成領導班子分析檢查報告。在總結回顧、學習調研、征求意見和運用專題民主生活會成果的基礎上，領導班子要認真撰寫貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。報告要突出六個方面的內容，即貫徹落實科學發展觀的情況、存在的突出問題，存在問題的主客觀原因特別是主觀原因分析，在學習實踐活動中形成的新認識，今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，加強領導班子自身建設的具體措施。深入開展“四對照、四檢查”，即：對照科學發展觀要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照其他醫院的發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在醫療服務中科學發展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委擴大會議進行充分討論，并通過發放征求意見稿等方式聽取各方面的意見，反復修改完善。

3．組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾、服務對象的意見。評議時，吸收熟悉情況、有較強參政議政能力社會各界人員參加。要認真組織好“四評五議兩公開”，即代表委員評、專家學者評、服務對象評、下級單位評；議對科學發展觀認識深不深、議查找問題準不準、議原因分析透不透、議發展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。評議可采取書面填寫或召開座談會等形式進行。黨員群眾提出的正確意見，要體現到修改后的分析檢查報告中，真正使評議過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。

第三階段：整改落實（2009年6月至8月）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節，突出抓住重點、解決問題、促進發展。

1．制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，提出整改落實的具體方案，完善有關制度、政策和措施。要把分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“四明確一公開”，即：明確整改落實項目、時限要求、具體措施和責任人，并向黨員群眾公布，作出公開承諾。整改落實情況要及時向黨員群眾通報，自覺接受監督。

2．集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決查找出來的、通過努力能夠在學習實踐活動中解決的問題，解決問題要突出重點，把完善促進科學發展的政策措施、體制機制和多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事作為突破口，加快推進醫療衛生體制改革，鞏固擴大“兩好一滿意”活動成果，根據群眾的需求愿望和實際困難，在群眾看病就醫方面，為廣大群眾多辦力所能及、有實效、得實惠的好事。

3.完善體制機制。從促進科學發展需要出發，積極穩妥地推進機制創新和制度建設，建立健全有利于長遠發展的科學管理長效機制，建立健全有利于科學考核干部實績、調動廣大干部積極性和創造性的干部隊伍建設長效機制，建立健全有利于提高科學決策水平，提高科學發展能力的領導班子自身建設長效機制。認真清理現有的政策措施和規章制度，切實做好廢、改、立工作。重點改進完善工作制度、清理規范涉及群眾切身利益的政策文件，努力建立“兩好一滿意”長效機制，不斷改進完善促進科學發展、保障群眾利益的制度政策，真正形成保障和促進衛生事業科學發展的制度體系。

學習實踐活動基本完成后，醫院要做好活動的總結工作，并向黨員、群眾通報，組織好滿意度測評。重點測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。醫院學習實踐活動辦公室要將活動情況形成專題報告，報局學習實踐活動領導小組。

六、組織領導

要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，把深入貫徹落實科學發展觀作為一項長期的戰略任務，作為一項重大的政治任務，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保學習實踐活動各項措施落到實處。

㈠實行領導責任制。醫院成立領導小組及其工作機構。董愛玲院長任組長，副院長曹景濤同志為副組長，辦公室主任張立賢同志具體負責。形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。領導小組下設辦公室，負責醫院學習實踐活動的指導、協調和具體組織實施。按照局黨委的總體要求和工作部署，制訂具體實施方案，領導班子在醫院開展學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下開展工作。黨員領導干部要發揮帶頭作用，領導班子積極參加所在黨小組活動，并結合分工建立聯系點，確保學習實踐活動扎實有效開展。

㈡堅持分類指導。要堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，鼓勵和支持各黨小組在高標準完成規定動作的基礎上，精心設計各具特色的自選動作。要結合本單位特點，針對黨員領導干部和普通黨員等不同層面，突出領導班子和黨員領導干部這個重點，提出不同要求，創新活動載體。要充分發揮黨組織的作用，確保廣大黨員全員、全程參加學習實踐活動。

㈢強化宣傳引導。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分運用新聞媒體、日報、晚報、院報、網站等宣傳形式，在黨員和群眾中大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳學習實踐活動新做法、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。并及時向市衛生局上報學習實踐活動的進展情況、工作效果、經驗體會。同時，醫院要切實為開展學習實踐活動提供人員、經費和辦公設施保障。

㈣搞好統籌兼顧。學習實踐活動要取得實效，關鍵是與當前工作緊密結合，統籌兼顧，協調推進。要統籌安排學習實踐活動各階段、各環節的工作，要把學習實踐活動作為推動醫院衛生事業又好又快發展的有利契機和強大動力，緊密結合醫院各項重點工作，全盤考慮、周密部署、精心組織，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。