城管局深入學習實踐科學發展觀方案

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根據市委《關于在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》文件精神，局黨委決定從2009年3月開始至2009年8月，集中半年時間，在全局廣泛開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。現結合城管工作實際提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的*、*屆三中全會和市委十屆六次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以全力打造“富庶*、生態*、文化*、和諧*”為奮斗目標，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，扎實開展“保增長、惠民生、促和諧，我為*發展作貢獻”活動，進一步解放思想、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變城市管理工作中不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約城管工作科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于城管工作科學發展的體制機制，著力提高系統黨員干部推動科學發展、促進社會和諧的能力，將科學發展觀貫徹落實到城管工作的各個方面，使城管各項工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。為創造優美、整潔、有序的市容環境，加快改善民生，促進社會和諧，實現*城市管理工作科學發展的新跨越提供堅強保證。

二、基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，引導全局廣大黨員干部特別是黨員領導干部進一步更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，對*如何科學發展等重大問題進行再認識，形成新共識。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展，緊密結合工作實際和黨員干部思想實際，通過有效載體，把改造客觀世界與改造主觀世界統一起來，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、*屆三中全會精神結合起來，與開展“保增長、惠民生、促和諧，我為*發展作貢獻”活動結合起來，確保取得實效。

（三）貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿學習實踐活動全過程，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見、建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，充分調動廣大人民群眾參與學習實踐活動的積極性，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。引導全局黨員特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，認真總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是查找存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

三、目標任務

通過開展學習實踐活動，引導廣大黨員干部圍繞立足城管，服務*，認真學習實踐科學發展觀理論，加強城市市容市貌管理，為我市創造優美、整潔、有序的市容環境這個主題，在思想認識上取得新提升，在解決突出問題上取得新成效，在加強能力管理上取得新進展，在規范隊伍建設上取得新突破，真正使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、努力把城管工作做好。

（一）思想認識有新提升。進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解，樹立正確的政績觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步增強廣大黨員、干部特別是領導干部的憂患意識、責任意識和機遇意識，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關城市管理事業發展全局的重大問題上進一步形成共識，進一步樹立和實踐科學管理理念。

（二）解決難題有新成效。立足當前，謀劃長遠，加快發展，兼顧民生。重點破解城管難題，破解發展活力不夠的難題，破解城市市容管理不到位的難題。徹底解決亂停亂放、亂擺亂占問題，加大對渣土、砂石運輸的管理力度，規范戶外廣告的設置與管理，整頓交通秩序，提升環衛管理水平爭取在促進解決制約城市發展管理方面取得新成效。

（三）管理能力有新進展。通過加強學習培訓，完善體制機制，著力提高領導班子和黨員領導干部自覺實踐科學管理理念、增強實踐科學發展觀的能力，提高做好城市管理工作的實際創新能力，提高分析問題、把握機遇、開拓創新、解決突出問題的能力，加強建章立制、注重長效管理，完善監管機制，規范行政行為，不斷提高科學管理能力和水平。

（四）隊伍建設有新突破。通過學習實踐活動，提高黨員干部超前思考、把握大局的能力，提高主動服務、依法管理能力，提高求真務實、創新創優的能力，努力使干部隊伍整體素質有較大的提升。當好市委市政府的參謀、助手，把科學發展觀的正確思路、領導科學發展的實際能力轉化為城市管理多作貢獻的實際行動。

四、方法步驟

根據市委統一安排，全局黨員干部列入開展學習實踐活動范圍。學習實踐活動從2009年3月下旬啟動，2009年8月底基本結束。整個學習實踐活動，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。在學習實踐活動過程中，要堅持把深化學習、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確?；顒诱嬲〉贸尚А?/p>

（一）學習調研階段。重點：學好理論、提高認識、專題調研、形成報告。2009年3月下旬-5月上旬。

1、進行廣泛的宣傳和思想發動，搞好學習培訓。制定活動實施方案，制定學習培訓計劃，認真學習傳達、深刻領會中央和省、泰州、*市委關于開展學習實踐活動的總體部署和工作要求；通過集中學習、黨員個人自學以及集中交流等多種形式，認真學習黨的*和*屆三中全會精神、市委十屆六次全會精神，組織全體黨員干部認真精讀《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》等學習資料，認真落實黨委中心組集中學習和黨員的集中培訓。黨委理論學習中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習每周不少于2次。

2、認真開展調查研究，掌握參加學習實踐活動的黨員和黨員領導干部的基本情況，摸清影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。通過調查研究，切實找準城市管理工作中存在的突出問題和制約因素，總結城管工作經驗，以科學發展觀為指導，尋找解決問題的思路和辦法，探索我市城市管理工作新思路、新模式、新體制和新機制。抓住大討論這一活動載體，進一步規范執法行為、優化城市環境、推動城市創新，促進城市管理水平提升。

3、深入開展專題討論。這個階段，要圍繞“保增長、惠民生、促和諧，我為*發展作貢獻”大討論這一實踐載體，繼續深入調研，組織開展大討論活動，動員組織全局黨員干部群眾，對本單位的發展，對*全局的發展積極獻計獻策，每個支部至少要形成1條有一定質量的建議，報局學習實踐活動領導小組辦公室。進一步理清科學發展的思路，進一步研究轉變管理模式、促進城管上水平的舉措。

（二）分析檢查階段。重點：征求意見、查找問題、分析原因、明確方向。2009年5月中旬—2009年6月中旬。

1、梳理存在的問題。領導班子和黨員領導干部緊密聯系本單位工作實際和分管工作，重點檢查在貫徹落實科學發展觀、樹立科學管理城市理念方面存在的突出問題。

2、廣泛征求意見。在前期調查研究的基礎上，通過邀請服務對象、人大代表、政協委員和本單位干部群眾代表等召開民主懇談會、個別訪談等多種形式，廣泛聽取干部群眾的意見建議，做到問計于民，尋策于民。

3、召開領導班子專題民主生活會。各單位領導班子要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，召開專題民主生活會，統一思想認識，總結經驗教訓，深入剖析原因。重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性、黨風、黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，開展嚴肅認真的批評與自我批評。同時，黨支部要召開以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。

4、形成領導班子分析檢查報告。在學習調研、征求意見和專題民主生活會的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀和樹立科學管理理念方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主觀和客觀原因，確定落實科學發展觀的主要思路，提出加強領導班子自身建設和系統建設的具體措施。

5、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，采取座談會和書面評議等形式，征求意見。局黨委要對群眾評議提出的問題進行專題討論，對正確的意見要吸納到分析檢查報告中，對未采納的意見也要向建議人做出說明。完善后的分析檢查報告和評議結果要以書面形式向有關單位和代表通報。

（三）整改落實階段。重點：明確目標、落實責任、扎實整改，組織測評。2009年6月下旬－2009年8月底。

1、制定整改落實方案。針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別制定整改的目標、方式和時限要求，明確分管領導、相關部門的責任，使整改工作有章可循。

2、建言獻策。將整改方案印發黨員群眾，廣泛聽取意見，接受群眾監督。各支部要圍繞制定、落實整改措施和方案，認真組織討論、積極建言獻策。

3、集中解決突出問題。要集中解決影響和制約科學發展的突出問題，結合城市管理的實際，切實辦好群眾迫切希望解決的實事。對那些迫切需要解決、經過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改。對暫時難以解決的問題，要明確思路和辦法，并向群眾做出說明，積極創造條件，爭取早日解決。

4、完善管理機制。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進機制創新和制度建設，繼續做好規章制度的廢、改、立工作，進一步理清完善推動科學管理、促進城市管理的制度，逐步形成保障和促進科學發展、科學管理的制度體系，為推進*科學發展創造良好的城市管理環境。

活動結束后，要對開展活動情況進行認真總結，重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，形成總結報告。對學習實踐活動期間沒能如期解決的問題，要繼續跟蹤，確保整改方案和措施落到實處，確保開展深入學習實踐科學發展觀活動的成果轉化為解決問題、促進工作的實際行動。

五、組織領導

各支部要把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重要政治任務擺上議事日程，切實加強領導，精心組織，周密安排，抓好落實。

（一）成立領導機構。為加強對本局開展深入學習實踐科學發展觀活動的組織領導，成立局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在法宣科，負責領導小組的日常工作。

（二）明確責任。開展深入學習實踐科學發展觀活動要在局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一領導下，分工協作、齊抓共管。要建立健全黨委主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人、基層黨組織負責人為具體責任人的責任體系，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領導要帶頭學習調研，帶頭分析總結，帶頭解決問題，在活動中做出表率。

（三）廣泛宣傳。局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室要緊扣城管工作實際，通過文件、出墻報、簡報、新聞媒體等方式，大力宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，及時報道我局組織開展深入學習實踐科學發展觀活動的進展情況、先進典型及好做法、好經驗，反映我局通過深入學習實踐科學發展觀活動呈現出的新的精神風貌，營造深入開展深入學習實踐科學發展觀活動的濃厚氛圍。

（四）科學安排統籌推進。要注意考慮城管工作的特點和不同崗位黨員干部的情況，統籌安排學習實踐活動，做到學習工作“兩不誤、兩促進”。黨員領導干部與其他黨員干部要分別提出要求，不搞“一刀切”，使學習實踐活動切合實際。

（五）加強督查。局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室要加強對學習討論活動的組織指導、檢查督促，及時把握各階段活動進展情況，提出加強改進意見，做到上級要求的各個環節一個不少，各個環節需要開展的工作一項不缺，不走偏差、不走過場。要認真抓好活動成果驗收，確保質量、務求實效。

（六）認真總結。各支部要按照局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室的統一部署，結合實際制訂具體的工作措施，對在開展深入學習實踐科學發展觀活動中形成的調研報告、工作舉措，各階段的小結和全面總結等，要按要求及時報送局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。