農業局學習實踐科學發展觀考核方案

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一、開展學習實踐活動的重大意義、指導思想和目標要求

（一）深刻認識開展學習實踐活動的重大意義。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學習實踐活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。近年來，全局上下堅持解放思想，開拓創新，負重拼搏，各項工作呈現良好的發展態勢。但是，與科學發展觀的要求相比，我們在思想觀念、工作作風、工作方式上還存在差距，如現代農業理念樹立不牢，農業產業化經營規模不大，農業服務體系還不夠健全，一些涉及農業長足發展和農民持續增收的深層次矛盾和問題還沒有得到很好的解決。因此，我們一定要從全局和戰略的高度，深刻認識開展學習實踐活動的重大意義，把開展學習實踐活動作為應對挑戰、解決矛盾、統一思想、加快發展的重大契機，切實增強開展學習實踐活動的自覺性和堅定性。

（二）開展學習實踐活動的指導思想。全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以領導班子和黨員領導干部為重點，以“推進現代農業，實現科學跨越”為主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，深入學習實踐科學發展觀，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，為促進全市農業又好又快發展提供強大的政治動力和組織保證。

（三）開展學習實踐活動的目標要求。通過學習實踐活動，要努力達到轉變思想觀念、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。具體要求是：

1、在解放思想上有新飛躍。繼續在全局上下開展以“八破八立”為主要內容的解放思想大討論活動，在發展定位、招商引資、項目引進、改革創新、新農村建設、農業產業化經營、農技服務體系建設、農機推廣、節能環保、病蟲防治、配方施肥、高產示范、科技入戶、陽光培訓、農資打假、用人導向等方面繼續解放思想，引導廣大黨員干部特別是領導干部沖破陳舊觀念的束縛，沖破條條框框的制約，沖破無所作為的惰性，進一步增強憂患意識、大局意識、責任意識、發展意識、創新意識，營造更開放、更開明、更包容、更誠信的人文環境，搶抓發展機遇，創新發展理念，增強發展信心，營造濃厚的發展氛圍。

2、在科學發展上有新跨越。牢固樹立科學發展、跨越發展的理念，堅持用市場的辦法、改革的辦法、開放的辦法著力破解農民增收緩慢等難題，著力解決農業產業化程度不高、農業抗災能力不強等突出問題。堅持以招商引資為中心，著力優化發展環境，加快推進一批重大項目建設，著力培育支柱產業和龍頭企業，打造知名品牌，提升產業競爭力。圍繞“兩型社會”建設，加快推進新農村建設，大力發展現代農業，加強農業基礎設施建設，提高農業產業化經營水平，提高農業綜合生產能力，為*農業的跨越發展積蓄后勁，儲備能量。

3、在體制機制創新上有新突破。針對一些體制機制與科學發展不相適應的實際，加大對重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度。建立健全體現科學發展觀要求的績效考核評價體系、干部政績考核評價體系、職能部門目標管理體制，努力為科學發展觀的落實營造良好的制度環境。

4、在促進社會和諧上有新成效。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持量力而行、盡力而為的原則，繼續開展承諾服務，切實為群眾辦實事、辦好事，真正讓農民群眾得實惠。

5、在黨員干部能力素質上有新進步。緊緊圍繞“推進現代農業，實現科學跨越”的戰略目標，著力解決黨員干部在推動科學發展中存在的知識儲備不足、解決問題辦法不多、創新能力不強等問題，著力提高黨員干部開拓創新的能力、科學決策統籌發展的能力、破解難題的能力。

二、開展學習實踐要把握的主要原則

為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。堅持以科學發展觀為指導，以解放思想為先導，以改革創新為動力，引導廣大黨員干部對照科學發展觀的要求，深刻分析差距和不足，深刻認識面臨的形勢和挑戰，深刻思考現階段的變化和特征；引導黨員干部進一步樹立科學發展理念，轉變發展思路，破解發展難題，找準發展定位，增強發展信心。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本單位實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大以來的一系列重大部署結合起來，與總結本單位科學發展的典型經驗結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與落實保增長、保民生、保穩定的目標任務結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來。通過學習推動實踐，通過實踐深化學習。

（三）貫徹群眾路線。始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據，要真正使學習實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程，把干部群眾的智慧凝聚到跨越發展上來。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

三、開展學習實踐活動的方法步驟

第二批學習實踐活動從2009年3月開始，2009年8月基本完成，范圍涉及局機關和局屬企事業單位，對象為所在單位的全體中共黨員，重點為領導班子和黨員領導干部。整個學習實踐活動分三個階段進行：

（一）學習調研階段（2009年3月下旬至5月中旬，50天左右）。

本階段主要是統籌抓好學習調研，圍繞科學發展進行解放思想討論等工作。重點要抓好三點，即：一是要精心組織學習培訓。各單位要采取個人自學、專題輔導、集中交流、案例分析、網絡在線學習等多種形式，組織黨員干部認真學習黨的*大報告、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》以及中央、省委、市委有關領導同志的一系列重要講話精神。每周要安排一定時間開展集中學習，強化學習效果。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，積極參加理論組學習，帶頭作學習報告。二是要深入進行調查研究。要以加快發展、改善民生、改進作風、應對危機、維護穩定等方面內容為重點開展調研。黨員領導干部要確定重點調研課題，帶隊開展調研，帶頭撰寫調研報告。在調研中，要廣泛聽取黨代表、人大代表、政協委員、專家學者和基層群眾的意見，特別是要注重聽取服務對象的意見和建議。調研工作結束后，要舉辦一次調研報告交流匯報會，組織一次優秀調研報告評選活動。三是要圍繞科學發展進行解放思想討論。以“推進現代農業，實現科學跨越”為主題，按照“八破八立”的要求，組織黨員進行解放思想討論，通過討論形成共識。同時，要利用新聞媒體開設專欄，開展“我為科學發展獻一策”征文評比活動，實行網上互動交流，把思想解放大討論活動不斷引向深入。

（二）分析檢查階段（2009年5月中旬至6月下旬，40天左右）。

本階段主要是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作。重點要抓好三點，即：一是要精心召開領導班子專題民主生活會。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。領導班子成員結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找面對金融危機影響所反映出來的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，并深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，要采取召開座談會、發放征求意見表、設置征求意見箱、開通征求意見電話、公布征求意見電子郵箱等多種形式，廣泛征求各方面意見，認真撰寫發言材料。專題生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍，邀請黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表列席。要組織普通黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。二是要形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要突出檢查分析問題，理清發展思路，明確改進措施這一重點，避免寫成工作總結和工作報告。黨組織主要負責人要全過程主持分析檢查報告的撰寫，主持召開黨總支（支部）擴大會議進行充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。三是要認真組織對分析檢查報告的群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議。參加評議的既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象的代表，特別是注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象代表參加。根據評議情況對分析檢查報告進行修改，并采取適當方式在一定范圍內公開。

（三）整改落實階段（2009年7月上旬至8月下旬，60天左右）。

本階段主要是統籌抓好制定整改方案，集中解決突出問題，完善體制機制等工作。重點要抓好四點，即：一是要制定切實可行的整改落實方案。要以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定整改落實方案。整改落實方案要明確整改落實事項、整改落實目標、整改落實時限、整改落實措施和整改落實職責，并采取適當方式向黨員、群眾公布，做好公開承諾，接受監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，提出合理化建議。二是要集中解決一些突出問題。要堅持實事求是、注重實效、標本兼治的原則，按照整改方案的要求，集中力量解決保增長、保民生、保穩定方面的突出問題及領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。對目前條件具備、能夠解決的問題，要馬上解決；對目前條件暫時不成熟、一時難以解決的問題，要列出時間表限期解決；對沒有條件解決、無法解決的問題，要向群眾做好耐心細致的解釋工作，爭取理解和支持；對群眾反映強烈的問題，特別是民生問題，要創造條件盡快解決。要把解決問題貫穿于學習實踐活動的始終，做到邊學邊改、邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。整改落實情況要向黨員群眾通報，接受監督。三是要完善一批體制機制。按照科學發展觀要求，著重建立和完善有利于加快發展的體制機制。通過認真清理現有的規章制度，做好廢、改、立工作，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。四是要認真開展群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是對本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之具有一定的代表性，又規模適中。測評結果要客觀真實，并以適當方式向群眾公布。根據測評情況，要進一步完善整改落實措施，并抓好落實。

四、組織領導和有關要求

深入學習實施科學發展觀活動是全黨政治生活中的一件大事，各單位務必引起高度重視，切實把學習實踐活動擺上重要議事日程抓緊抓好抓出成效。一是要加強領導，落實責任。按照市里要求，學習實踐活動的領導關系原則上按照黨組織的隸屬關系確定，局黨委成立了學習實踐活動領導小組和工作專班，各單位也要成立相應的領導小組和工作專班，并明確職責，由黨組織主要負責人履行第一責任人職責，分管負責人履行直接責任人職責。二是要區別情況，分類指導。各單位在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排、確保取得實效的前提下，要針對機關、事業、企業等不同行業，黨員領導干部、普通黨員，在崗黨員和內退、離退休黨員等不同類型，做到因地制宜，分類指導，整體推進。黨政機關離退休人員中的中共黨員，原則上參加原機關的學習實踐活動；聘用、借用人員中的中共黨員，一般應在聘用、借用單位參加學習實踐活動；流動黨員的學習實踐活動由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參加。三是要強化宣傳，營造氛圍。各單位要精心制定宣傳方案，充分利用*日報、*電臺、*電視臺和*網等新聞媒體，大力宣傳本單位干部職工在現代農業主戰場中的先進典型，及時總結推廣實踐科學發展觀的好作法、好經驗，積極營造爭先創優的良好氛圍。各單位要結合局里的實施方案制定實施細則，及時召開動員大會，黨組織主要負責人要親自作動員報告，通過層層宣傳發動，提高學習實踐活動的知曉率和參與面。同時，各單位要確定專人，負責學習活動各階段的總結、征文和典型材料的上報工作。四是要統籌兼顧，注重實效。要正確處理好學習實踐活動與搞好當前工作的關系，把學習實踐活動作為推進工作的助推器，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。