開發區深入學習實踐科學發展觀的實施方案

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按照中央和省、市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）的安排部署，商貿園區第二批學習實踐活動自2009年3月開始到2009年8月底基本結束。為確保商貿園學習實踐活動有領導、有計劃、有步驟進行，收到實效，特制定以下實施方案。

一、學習實踐活動的重要意義、指導思想、目標要求和主要原則

（一）重大意義

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是以同志為總書記的黨中央作出的重大部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放，推動經濟社會又好又快發展，促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求。今年也是我市搶抓機遇，貫徹省委“兩個加快”、落實市委“兩個強力推進”的要求，打好老區建設發展翻身仗的關鍵年。全體黨員干部一定要從全局和戰略高度，深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義，切實增強學習實踐活動的責任感、緊迫感和自覺性、堅定性，采取有效措施，確保學習實踐活動取得實效。

（二）指導思想

深入開展學習實踐活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞省委“兩個加快”、市委“兩個強力推進”的重大決策布署，突出“保增長、保民生、保穩定”工作主線，積極組織廣大黨員特別是各級黨組織領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，在轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念上狠下功夫；在解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題上狠下功夫；在構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力上狠下功夫，把園區干部群眾的積極性進一步引領到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

（三）目標要求

深入開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。通過學習實踐活動，進一步深化對科學發展觀的理解，進一步以科學發展觀審視“*區位劣勢、基礎薄弱、貧困落后”這一基本市情，科學規劃開發區發展的未來，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題。通過學習實踐活動，切實加強黨性修養，按照省委“四個特別”和市委提出的“八個特別注重”的要求開展好“向王瑛同志學習”，爭做“樸實、吃苦、感恩”的*人活動，樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現“兩個強力推進”的新突破，通過學習實踐活動的開展，切實解決好群眾“四難”問題，全面實施好“八大民生”工程，更好地服務群眾，讓人民群眾得到實實在在的利益，讓發展成果惠及廣大人民群眾。

（四）主要原則

1、堅持解放思想。就是要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員特別是領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，準確把握園區實際，對重大問題進行再認識，形成新共識。

2、突出實踐特色。在學習實踐活動中要充分體現“加快發展，科學發展，又好又快發展”的要求，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和省、市委一系列重大部署結合起來，與推進園區開發建設、促進園區社會事業發展結合起來。通過學習推動實踐，再在實踐中深化學習。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收職工、群眾全程參與，認真聽取職工、群眾意見和建議，真誠接受職工、群眾監督，把職工滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據。讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。

4、正面教育為主。就是要引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進科學發展的經驗教訓，實事求是查找本單位存在的突出問題，特別是影響和制約園區科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

二、開展學習實踐科學發展觀活動的對象及時間安排

（一）參學對象：參加此次學習實踐活動的對象是：商貿園縣處級領導干部、管委會機關、下屬事業單位全體黨員、干部職工、基層組織黨員干部（含黨小組長）、龍泉外國語學校全體黨員、干部、職工，公安、工商分局參加主管部門的學習安排。

（二）時間安排：學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研（3月中旬至5月上旬）。重點抓好三個環節：

1、學習培訓。按照學習計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織全體黨員認真學習黨的十七大精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀主要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神。黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》和《科學發展觀學習讀本》。要創新學習方式，做到“五學”，即：閱讀資料自學、領導宣講帶學、專講輔導講學、典型案例導學、專題研討探學，增強學習效果。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，積極參加理論學習中心組學習，帶頭到基層單位作學習報告。要聯系實際學、帶著問題學，真正領會和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強學習培訓效果。

2、深入調研。在學習培訓的基礎上各參學單位要著眼于科學發展觀和“兩個強力推進”，緊緊圍繞市委的重大決策部署，認真開展“三進三問計”專題調研活動（進農村、進社區、進企業，問計于群眾、問計于專家、問計于網絡）。商貿園黨委領導班子成員要圍繞科學發展的難點問題，深入基層開展調查研究，查找存在的突出問題和原因，提出解決問題的措施和辦法。在調研中要廣泛征求意見特別是服務對象的意見和建議，注重把開展調研與幫助基層解決實際問題，為群眾做好事辦實事結合起來。黨員領導干部要撰寫有內容、有見解的高質量調研報告，交流調研成果。調研報告于4月20日前完成。

3、開展討論。在深入學習調研的基礎上，按照科學發展觀要求，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，深刻領會省委書記劉奇葆同志在省委常委班子“解放思想、科學發展”專題討論會上的講話和市委書記李仲彬同志在市二屆人大常委會第二十一次會議結束時講話精神，采取多種形式組織開展解放思想大討論活動，進一步加深對科學發展觀的理解，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。在落實省委“兩個加快”、實現市委“兩個強力推進”上形成共識，拓展新思路、增添新舉措、取得新成效。

第二階段：分析檢查（5月中旬至6月下旬）。重點抓好三個環節：

1、召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會以開放式的形式圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動科學發展確定主題。領導班子成員圍繞落實市委“兩個強力推進”結合分工，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措、制度機制等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找在黨性修養和踐行省委“四個特別”、市委“八個特別注重”以及在黨風黨紀方面職工反映強烈的問題上，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，廣泛征求意見；班子成員之間相互談心，認真撰寫發言材料。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。各支部組織黨員參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。民主生活會和組織生活會要嚴格要求，但不搞人人過關。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況、充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀、應對特大地震災害和國際金融危機沖擊、加快“兩個強力推進”的實際情況方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨委擴大會議充分討論，反復修改完善。

3、組織評議。領導班子分析檢查報告形成后，認真組織評議，廣泛征求黨員、基層干部、職工和轄區部分單位的意見，參評人員包括管委會機關黨員、職工代表、基層干部、群眾代表和下屬事業單位黨員、職工代表。請參評人員著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施行不行等方面對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告和評議結果在一定范圍公開。

第三階段：整改落實（7月上旬至8月中旬）。重點抓好三個環節：

1、制定整改落實方案。對查擺出的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改的具體措施。整改落實方案制定后，以適當方式向黨員、職工公布，作出公開承諾，接受監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、集中解決突出問題。把解決問題貫穿學習實踐活動的全過程，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改。側重解決“保增長、保民生、保穩定”和黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，圍繞服務基層和促進科學發展，為基層辦1-2件看得見、摸得著、促進科學發展的實事。集中整改基本結束時，召開整改工作交流會，展示整改成果，交流整改經驗。

3、完善體制機制。積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。建立健全體現科學發展要求的規章制度。

學習實踐活動基本完成時，做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、職工通報。在此基礎上，對學習實踐活動進行滿意度測評。主要測評對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。測評結果以適當方式向職工公布。根據測評情況，采取相應措施，進一步提高學習實踐活動效果。

三、組織領導和有關要求

（一）加強領導，落實責任。成立商貿園學習實踐科學發展觀領導小組，黨委書記張巨強任組長，副書記余江、曾立平、機關黨委書記肖平、紀委書記鄭葆陽任副組長。黨委委員茍再明、何賢俊、管委會辦公室、組織人事科、監察室、團委、婦聯主要負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在組織人事科，辦公室主任由肖平同志兼任。領導小組組長履行第一責任人職責，副組長履行直接責任人職責，各黨委、總支、支部書記履行本單位和本支部主要責任人職責。

（二）探索創新，講求實效。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，各單位、各支部開展學習實踐活動的具體方式方法可結合實際合理安排，鼓勵大膽探索，要充分發揮民主，講求實效，杜絕形式主義。

（三）抓好宣傳，加強引導。整個學習實踐活動階段，要始終如一做好宣傳工作，著力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的好典型好經驗好成效，加強引導努力提高學習實踐效果。

（四）統籌兼顧，全面落實。各參學單位要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，做到學習、工作“兩不誤”，既扎扎實實開展學習實踐科學發展觀活動，又全面完成好各項工作任務，通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

各參學單位要將各階段的活動情況及時報送商貿園學習實踐活動領導小組。