開發區學習實踐科學發展觀活動工作安排

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為確保商貿園區第二批深入學習實踐科學發展觀活動開好局、起好步，扎實做好學習實踐活動中學習調研階段各項工作，根據市委《關于印發〈第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段實施方案〉（巴市學組[2009]1號）》的總體部署，學習調研階段從2009年3月中旬開始，到五月上旬結束，結合園區實際，特就學習調研階段做如下安排。

一、目標要求

搞好學習調研和解放思想大討論是奠定學習實踐活動的思想基礎，是搞好學習實踐活動的前提和條件。只有思想認識到位，分析評議才能深入，群眾最關心、最直接、最現實的利益問題才能得到解決，完善體制機制和政策規定才有明確方向。按照市委的總體部署，參學單位要廣泛組織黨員干部，特別是黨員領導干部緊密聯系思想工作實際，認真搞好理論學習，深入開展調查研究，廣泛開展解放思想討論，深刻理解和把握科學發展觀的基本立場、觀點和方法，認真梳理影響科學發展的突出問題，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過學習調研，進一步提高黨員干部的政治理論素質，找準制約全市經濟社會又好又快發展的因素，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，準確把握“保增長、保民生、保穩定”的工作主線，切實把思想和行動統一到省委“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、‘兩個加快’見成效”和市委“兩個強力推進”總體要求上來，重點要抓住學習調研、圍繞科學發展進行解放思想討論的兩個環節，統籌開展學習培訓、深入調研、圍繞科學發展觀進行解放思想討論等工作。

二、工作安排

1、做好前期準備

各級黨組織認真學習傳達中央和省、市、園區黨委關于開展學習實踐活動的相關文件精神，充分運用各種媒體，廣泛宣傳開展學習實踐活動的重要意義、基本原則、目標要求和方法步驟，努力營造參學單位認真組織、黨員干部主動參與、廣大群眾積極支持學習實踐活動的濃厚氛圍。各級黨組織召開好動員會，黨組織書記要在動員會上做好動員講話，各級黨組織要制定切實可行的學習培訓計劃，對理論學習提出明確具體的要求。

2、組織學習培訓

（1）明確學習內容。各級黨組織要組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，09年全國“兩會”精神，中央、省、市委領導同志關于深入學習實踐科學發展觀活動一系列重要講話精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，黨員領導干部在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。通過學習，使廣大黨員干部真正搞清楚“五個什么”，即：科學發展觀是什么、中央提出科學發展觀為什么、科學發展觀要求我們做什么、科學發展觀為我們帶來什么、現階段我們落實科學發展觀應該做什么。

（2）學習要求。學習培訓要做到“六有”，即有計劃、有記錄、有筆記、有圈記、有心得、有實效。黨員領導干部集中學習不少于一周，普通黨員集中學習不少于3天，每名黨員學習筆記不少于5000字，撰寫心得體會不少于1篇。

（3）創新學習形式。結合實際制定學習培訓計劃，豐富學習形式，采取個人自學、集中培訓、領導講課、理論宣講、專題研討等形式，做到“五學”、“四個結合”，即：閱讀資料自學、領導宣講帶學、專家輔導講學、典型案件導學、專題調研深學。一是把集中學習與個人自學相結合。二是把學習科學發展觀理論與學習“王瑛精神”爭做“樸實、吃苦、感恩”的*人活動相結合。三是把學習培訓與踐行市委書記、市人大常委主任李仲彬同志關于“一把手”要努力實現“六個轉變”的要求相結合。四是把學習科學發展觀與黨員領導干部實際工作相結合。各單位要緊密結合工作實際，精心挑選一些貫徹落實科學發展觀的正、反面典型案例進行剖析，總結經驗教訓。

3、深入調研

（1）精選調研課題。圍繞市委“實施‘四大戰略’推進‘五個突破’，打好老區建設發展翻身仗”的戰略部署，在“保增長、保民生、保穩定”上增強黨性、改進作風，推動開發建設，加強基層組織和干部隊伍建設等方面深入開展調研，確定調研課題。為促進工作，同時防止調研課題重復，領導班子中黨員領導干部調研課題原則上由學習實踐活動領導小組推薦確定1-2個課題進行調研。課題要精選重點，切口要小，防止課題過大、過空，缺乏針對性、可行性。調研課題經商貿園學習領導小組會議研究正式確定后，并上報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

（2）深入開展調研。深化解放思想大討論積極開展“三進三問計”活動，廣泛征求基層群眾意見和建議，推動大討論的深入開展。在此基礎上，總結推進經濟社會更好更快發展的成功經驗，分析查找存在的問題和不足，進一步加深園區黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，在事關本單位和園區實現科學發展怎么辦、怎么干等重大問題上形成共識。把保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定、加強干部作風和機關效能建設作為重要內容，深入基層、深入群眾扎實開展調研。

（3）形成調研報告。調研要認真總結剖析正反兩個方面經驗教訓，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。通過深入調研和案例剖析，進一步提高領導班子和黨員領導干部分析和解決實際問題的能力。調研報告內容以一定的形式予以公開，充分征求群眾代表和本單位非黨干部的意見，確保調研報告符合實際，能切實解決問題，對群眾不滿意的要進行修改。形成有較高質量的調研報告，并于4月20日前將調研報告交商貿園黨委學習實踐活動領導小組辦公室匯總報送市委學習實踐活動領導小組。

4、開展大討論

（1）黨員領導干部要在組織黨員干部認直學習、深入調研的基礎上，緊緊圍繞市委、商貿園黨委的重大發展戰略，認真對照科學發展觀的要求，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，開展解放思想大討論活動。以靈活多樣、行之有效的方式舉辦大討論活動論壇，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，開創思想解放的新境界。

（2）把握討論方向。開展“落實‘兩個強力推進’，推動*科學發展”專題大討論活動，緊密結合本園區實際，圍繞是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展進行討論，注意引導廣大黨員干部把思想認識從不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。重點是圍繞在學習實踐活動中需要著力解決的六個方面突出問題進行深入討論。一是圍繞思想僵化的問題，努力破除安于現狀、小進即滿的思想，懼怕困難、畏首畏尾的思想，因循守舊、墨守陳規的思想，自我封閉、盲目排外的思想；二是圍繞發展不快的問題，進一步明晰發展思路，突出發展重點，強化政策支持，大力實施“四大戰略”、推進“五個突破”、打好老區翻身仗的重大決策部署；三是圍繞后勁不足的問題，大力培育園區新的經濟增長點；四是圍繞環境不優的問題，著力整治園區城鄉綜合環境和服務環境；五是圍繞作風不實的問題，著力解決精神狀態不振、責任意識缺失、工作作風飄浮、服務觀念不強、法紀觀念淡薄、團結協作不力等問題；六是圍繞活力不強的問題，著力解決部門設置不合理、干部使用機制不活、人才缺乏、目標績效考核不實和基層干部工作動力不足的問題。

（3）精心組織討論。各級黨組織要精心組織大討論活動，明確大討論需要解決什么問題，達到什么要求，從哪個方面點題，在哪些方面著力，防止討論虛偽化、一般化、表面化。認真梳理討論過程中的意見建議，認真查找問題，切實在解放思想、科學發展上形成共識。并將大討論活動開展情況于5月5日前送園區黨委科學發展觀領導小組匯總報送市委學習實踐活動領導小組辦公室。

三、幾點要求

1、落實領導責任。黨員領導干部特別是“一把手”要切實擔負起組織實施、督促檢查等責任，帶頭參加學習培訓、帶頭作專題輔導、帶頭參加解放思想討論、帶頭開展調查研究、帶頭為群眾做好事辦實事，為其他黨員干部作出表率，推動本單位學習實踐活動深入開展。

2、堅持邊學邊查邊改。堅持學習與實踐并重，結合“作風建設年”活動，從一開始就把學習培訓與解決突出問題結合起來，把群眾得實惠與干部受教育結合起來，把邊學邊查邊改貫穿活動始終，以解決問題的實效讓群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化。

3、實施“服務窗口工程”。管委會各科室結合工作職能，開展“學習型、廉潔型、創新型、效能型、服務型”機關創建活動，建立服務或辦事窗口，公開服務內容、服務標準、服務程序，采取主動服務、設置黨員先鋒崗等多種方式，提高工作效率，提升服務質量，真正讓轄區人民群眾體會到開展學習科學發展觀活動得到的實惠。

四、檢查驗收

學習調研結束后，各參學單位召開領導小組會議，總結第一階段活動情況，向黨委學習實踐活動辦公室報送第一階段工作總結。黨委督導檢查組按照三個“三有”（在宣傳造勢中有氛圍、有資料、有信息）；在《實施方案》內容中有主題、有載體、有問題；在工作方面中做到有機構、有創新、有效果）的標準對各單位學習調研階段進行檢查驗收，經驗收達標后轉入分析檢查階段，不符合要求的推倒重來。按照實施方案的總體要求，著手謀劃第二階段工作安排。