政府學習實踐科學發展觀整改落實方案

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一、指導思想和目標要求

深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，貫徹落實總書記視察海南重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“加快科學發展，促進城鄉統籌”為主題，認真學習實踐科學發展觀，把握好堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主四條原則，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。創新體制機制，增強責任意識，強化工作措施，統籌兼顧，逐步實現“農業生態化、工業集群化、旅游特色化、城鄉一體化”四個目標，努力把*建設成為山西中部最富發展活力、最富文化張力、最富和諧魅力的生態經濟縣和休閑度假區。

二、整改的主要問題

（一）理論學習不深入、不系統

中心組學習制度不夠健全，學習針對性、系統性不夠強，理論學習和工作實際聯系得不夠緊密，成效不太明顯。

（二）保持經濟快速增長的壓力較大

受國際、國內經濟發展環境變化的影響，去年9月份以來我縣部分行業發展趨緩、部分經濟指標增速回落，經濟運行下滑的壓力逐漸增大。

（三）轉變經濟發展方式的任務艱巨

傳統農業向現代農業轉型的進程不快，工業經濟總量擴張的步子不大，旅游業發展的層次不高，難以強有力地拉動經濟增長。

（四）影響社會和諧的問題依然不少

居民收入和社會保障水平總體不高，農民持續增收的難度明顯加大，就業、教育、醫療、物價等一些關系群眾切身利益的問題較為突出，安全生產、應急管理、生態環保、維護穩定等方面的任務仍然比較繁重。

（五）政府工作仍然存在薄弱環節

政府工作與人民的期待仍有不小差距。政府職能轉變還不到位，科學行政、民主行政、依法行政的水平需要不斷提高。少數工作人員仍然存在事業心不強、工作落實不力、辦事效率不高等問題。

三、整改的主要內容

（一）加強理論學習，用科學發展觀理論武裝頭腦

首先要把科學發展觀理論學習作為一項長期任務，在用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動發展上下真功夫。通過堅持不懈地學習，使班子成員進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，深化對縣情和經濟社會發展現狀的認識，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強改革創新、干事創業的責任心和事業心，增強負重奮進、趕超前進的使命感和緊迫感，增強為民、務實、勤廉的宗旨意識和黨性觀念。其次要突出學習的實效性，把理論學習與解決實際問題結合起來，在學習中增強實踐能力，在實踐中深化對理論的思考和認識。要緊扣工作實踐，抓住突出問題，加強理性思考，力求在解決具體問題上出思路、出措施、出成果，促進縣域經濟社會走上科學發展的道路。

第一責任人：縣委副書記、縣長郝向明

直接責任人：副縣長*、副縣長*、*、

*、*、*

（二）全面貫徹落實科學發展觀，推動縣域經濟又好又快發展

一是大力發展現代農業。抓住山西省建設晉中市現代農業示范區的機遇，全面推進農業規?；@區化發展，打造全省領軍的現代農業強縣。按照“經營企業化、生產規?；?、產品標準化、效益最大化”的要求，深入推進農業“四個一”工程。推廣實施蔬菜、生豬、蛋雞、紅棗等優勢農產品的標準化生產技術，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品，加快市場準入標準建設。通過表彰、獎勵、扶持等激勵措施，激發創建名優農產品活力，打響*農業品牌，提高全縣農產品的附加值。

第一責任人：副縣長*

直接責任人：*

各鄉（鎮）長

二是強力抓好重點項目。立足于傳統產業做大做強，著眼于資源集約綜合利用，落腳于統籌協調發展，牢固樹立抓項目、促發展、增后勁的觀念，按照一個項目、一名領導、一套工作措施的要求，只爭朝夕開展項目申報，夜以繼日抓緊項目建設，切實推進工業項目規?；?、集約化、科學化發展。今年，我們要重點抓好恒達煤氣化循環經濟工業園（包括6萬噸二甲醚、10萬噸甲醇、10萬噸高碳鉻鐵、120萬噸水泥、5x2.5萬千瓦電廠等6個項目）、山晉碳素石墨化陰極碳塊、飛象農機玉米收割機、黃河中藥延齡御酒、成都金貝公司鋼塑管件等項目落地、建設，著力培育新的經濟增長點。

第一責任人：副縣長*

直接責任人：*

三是搞好城鄉規劃。以產業分布和功能定位為基礎，打破城鄉分割布局，加快縣域總體規劃、土地利用總體規劃修編，實施城鄉一體規劃發展。以縣城、胡村、范村為核心，輻射周邊鄉村，規劃建設三大經濟區域：縣城經濟區域依托城區和南山一線，重點發展文化旅游、商貿物流、生態農業；胡村經濟區域依托108國道，沿線發展新型工業和企業集群；范村經濟區域依托梅苑山莊、怡園酒莊，重點發展休閑度假和生態旅游。

第一責任人：副縣長*

直接責任人：*

*

四是大力發展特色旅游業。堅持大手筆謀劃、大力度整合、大規模開發，加快“休閑度假、明清古城、中藥養生、叢林狩獵”四大旅游板塊建設。同時，加大對景區、景點的宣傳，完善旅游設施，提高服務水平，開展景區、賓館星級創建活動，促進旅游產業上檔升級，使*成為旅游產品豐富、消費市場多元、文化底蘊深厚，享譽山西、影響華北的休閑度假旅游目的地。

第一責任人：副縣長*

直接責任人：*

（三）高度關注民生，促進和諧社會建設

一是全力打造教育強縣。加大農村教育投入，推進農村中小學校標準化建設。完善義務教育經費保障機制，鞏固和提高義務教育水平，逐步建立城鄉統一的就學保障體系。

第一責任人：副縣長*

直接責任人：*

二是提高就業保障水平。抓住國家新的就業扶持政策，建立健全就業援助制度；大力開發公益性崗位，幫扶“4050”人員、下崗人員和失地農民等更多的弱勢群體就業；強化政府勞動力市場就業服務職能，千方百計拓寬就業渠道，建立城鄉一體的就業管理制度；加快廉租房、經濟適用房建設，解決城市低收入家庭住房問題。

第一責任人：常務副縣長*、副縣長*

副縣長*

直接責任人：賀*

三是改善衛生計生服務。啟動衛生部農村衛生發展項目建設，探索醫療衛生體制改革；整合衛生、勞動、民政、工會等各種醫療保險，籌建醫療保障政務分廳；整合食品藥品監督資源，啟動農村衛生監督體系建設，加強醫德醫風建設，為全縣人民提供安全、高效、方便、價廉的醫療衛生服務。加強計劃生育綜合治理，落實獎勵政策，實行免費婚檢，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

第一責任人：副縣長*

直接責任人：*

四是加快發展其他社會事業。借鑒外地文化產業發展經驗，挖掘整合形意拳、*秧歌、晉商票號和宗教古建等傳統文化資源，加快生態文化保護區建設，促進文化與旅游聯姻，推動文化產業由資源優勢向經濟優勢轉變；擴大鄉鎮文化站、村社文化室等活動場所覆蓋面，做好電影、圖書下鄉等各項活動。推進城鄉健身場地建設，深入開展群眾性體育活動。完善城市社區功能，開展農村社區建設試點。完善應急反應機制，積極預防和妥善處置突發事件。加強社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，增強人民群眾的安全感。加強科技網絡體系建設，提高公共科技服務能力和水平。

第一責任人：副縣長*

直接責任人：*

*

（四）加強政府自身建設，提高引領和服務科學發展的能力

一是解放思想，創新機制。切實增強開拓意識和創新精神，積極推進工作思路、措施和方法創新，用創新的思維解決實際問題，應對復雜局面，推進工作落實。積極推進農村綜合改革、財政管理體制、事業單位機構等各項改革，探索建立招商引資和納才引智、農村土地流轉等制度機制，調動一切積極因素，努力推動經濟社會的科學發展。大膽探索現階段加強政府工作的新思路和新措施，切實轉變政府職能，建立既符合科學發展觀要求、又符合市場經濟規律的運行機制，強化宏觀調控、社會管理和公共服務職能，促進政府工作高效率、快節奏運轉。

二是轉變作風，提高效率。要深入開展調查研究，主動深入基層，體察民情，體驗民生，體會民意。堅持從實際出發，從群眾的愿望和需求出發，實事求是地決策，踏踏實實地落實，切實增強指導經濟工作的針對性和實效性。大力弘揚艱苦奮斗的延安精神，牢記“兩個務必”，腳踏實地，艱苦創業。大力倡導求真務實精神，堅持實事求是的工作作風，下決心減少會議、文件和應酬，集中精力謀大事、議大事、抓大事，促進各項工作落實。

三是發揚民主，團結興縣。堅持民主集中制原則，凡重大問題堅持在充分征求各方面意見、廣泛調研論證、民主討論的基礎上科學決策。進一步完善工作決策機制，真正建立起專家論證、社會公示、聽證制度，推進決策的科學化、民主化。主動爭取縣委對政府工作的領導和支持，虛心接受人大、政協、新聞媒體以及社會各界的監督。建立健全分工負責、督查督辦、獎懲激勵等方面的工作制度和機制，調動各方面的工作積極性。切實維護班子團結，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。

四是勤政廉潔，嚴于律己。嚴格執行中央、省、市、縣關于廉潔從政的各項規定，認真抓好政府系統的黨風廉政建設工作。建立健全教育、制度、監督并重的預防腐敗機制，加大警示訓誡力度，從源頭上遏制腐敗現象的滋生蔓延。嚴格執行問責問廉問效和述責述廉述效制度，提高工作效率，真正把廣大干部群眾的力量和熱情凝聚到建設*上來，為早日建成開放文明富裕和諧的*而不懈努力！

以上四項

第一責任人：縣委書記、縣長郝向明，常務副縣長

*、副縣長*

*

直接責任人：各縣直單位負責人、各鄉（鎮）長

四、整改工作要求

（一）加強組織領導

為確保整改落實工作有組織、有計劃地進行，縣政府決定成立由縣委副書記、縣長郝向明任組長的整改工作領導小組，具體負責指導檢查整改工作。

（二）落實整改責任

在明確縣領導班子成員各自整改責任的同時，把整改任務分解到有關職能單位，并明確直接責任人，督促各職能部門研究制定落實整改的實施方案，指導有關部門把各項整改措施落到實處。

（三）貫徹群眾路線

向黨員群眾公布整改落實方案，接受黨員群眾的的監督。充分利用電視、廣播等媒體，廣泛宣傳整改工作的成效，增強人民群眾對整改工作的信心。

（四）加強檢查督促

縣政府督查部門要加大督查力度，嚴格按照整改要求對各部門各單位整改工作開展督促檢查。定期對整改情況進行通報，及時糾正在整改過程中存在的問題，確保整改任務按時保質完成。