質監局學習實踐科學發展觀活動實施方案

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一、參加范圍

市局機關、稽查大隊、市局直屬事業單位。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“提升質監水平，服務首都發展”為主題，按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，組織全局黨員和領導干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的質量技術監督工作體制機制，提高推進改革創新、促進科學發展、推動社會和諧的能力，使質監工作更加符合科學發展觀要求，推進質量技術監督在服務首都經濟社會又好又快發展中開拓新局面，努力構建質量首善之區。

三、目標要求

根據中央和市委要求，此次學習實踐活動以處級以上領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。具體達到以下目標要求：

（一）提高思想認識。黨員、干部特別是領導干部進一步加強對科學發展觀的理解，牢固樹立首都意識、首善意識、服務意識，增強堅持科學發展觀，提升質監水平，服務建設“人文*、科技*、綠色*”的自覺性和堅定性；進一步按照科學發展觀要求解放思想，切實轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；按照市委和國家質檢總局的部署，在要不要科學發展、能不能科學發展和怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。

（二）解決突出問題。把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，采取切實有效措施，努力解決影響和制約首都質量技術監督工作中的突出問題，解決黨員干部黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確本部門本單位促進科學發展的工作思路，明確使命，確定目標，建立科學發展規劃；進一步加強各級領導班子思想政治建設，推動全體黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

（三）創新體制機制。把建立促進科學發展的質監工作體制機制作為學習實踐活動的關鍵來抓。市局機關要進一步制定完善推進科學發展的政策和規定，切實轉變職能，為服務首都發展、實現質量首善之區，著力構建富有效率、更加有利于科學發展的體制機制；市局內設機構、稽查大隊、市局直屬單位和區縣局、分局等基層單位要著重建立體現科學發展的規章制度，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度服務環境。

（四）促進科學發展。把促進科學發展作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點。通過開展學習實踐活動，促進提高領導干部科學決策的能力，善于學習的能力，開拓創新的能力，破解難題的能力，努力把科學發展觀的要求轉化為推進首都質監事業科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，為實現首都經濟社會又好又快發展服務。

四、主要原則

（一）堅持解放思想。按照科學發展觀的要求，進一步明確職能定位，堅持以解放思想為先導，進一步更新發展觀念、轉變發展思路，更加自覺地把解放思想落實到促進科學發展上來，使決策和工作更加符合首都科學發展的實際，使思想和行動更加符

合黨的思想路線、符合經濟社會發展規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。認真處理好學習與實踐的辯證關系，緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐。緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，把開展學習實踐活動與國家質檢總局和本局機構“三定”方案結合起來，與奧運會后首都當前形勢和發展要求結合起來，與改革開放30年特別是奧運服務保障工作經驗總結結合起來，與全年工作總結和謀劃明年工作思路、研究發展目標結合起來，努力取得實實在在的效果。

（三）貫徹群眾路線。堅持并創造性地貫徹群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾，切實服務群眾。要充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，切實調動廣大黨員、干部自我學習、自我教育的積極性，實事求是地查找問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關。

五、方法步驟

按照全市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動安排，學習實踐活動分三個階段、11個環節。

前期準備：傳達學習中央、市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，統一思想，明確任務；成立學習實踐活動領導小組，組建工作機構；對學習活動進行專題研究，研究制定切實可行的實施方案，明確指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟，征求指導檢查組的意見；市局召開黨員大會，對學習活動進行動員部署。

第一階段：學習調研（10月23日至11月30日）。重點抓好三個環節：

1.學習培訓。組織黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀集中培訓。各部門各單位要精心制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織好黨員學習。黨員領導干部要帶頭學習，學習培訓時間不少于40個小時。認真學習黨的十七大報告，學習同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話及其他中央領導同志的一系列重要講話精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，以及市十次黨代會精神，處級以上黨員領導干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。在學習培訓中，黨組織負責人要以科學發展為主題帶頭作報告，班子成員也要結合分管工作，為本單位或下屬單位作報告。學習培訓要與交流研討相結合，與解決思想問題和實際問題相結合，努力做到在學習中統一思想，在學習中提高認識，在學習中解決問題。

2.深入調研。要結合明確職能定位，著眼于解決群眾反映強烈的突出問題，建立促進科學發展的質監工作體制機制，開展綜合調研、專題調研和委托調研。領導班子成員都要結合分管工作確定重點調研課題，帶隊進行調研，在廣泛聽取意見建議的基礎上，認真撰寫調研報告，舉辦學習和調研成果交流會。調研中要認真總結經驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，更好地從理論與實踐的結合上深化對科學發展觀的認識。市局黨組將通過座談會、問卷調查、網絡調查等形式，廣泛征求有關方面涉及質量技術監督工作科學發展方面的意見、建議。

3.解放思想討論。市局圍繞“提升質監水平，服務首都發展”的主題，組織有關人員參與研討，為首都質監事業科學發展獻計獻策。各部門各單位采取座談會、研討會等形式，圍繞活動主題，結合本部門本單位的職責，開展解放思想大討論，使黨員干部和群眾進一步解放思想、深化認識、轉變觀念、開闊眼界，在事關質監事業科學發展全局的重大問題上形成共識。各總支、支部要廣泛開展“我為質監事業科學發展獻一策”活動，同時積極參加市委、市政府舉辦的“我為首都科學發展建言獻策”征文活動。

第二階段：分析檢查（12月1日至12月30日）。重點抓好三個環節：

1.召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞“提升質監水平，服務首都發展”這個主題。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻剖析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會前，班子成員之間要相互談心，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。市局派人列席6個直屬單位的民主生活會，提前介入，加強指導。各總支、支部要召開專題組織生活會，組織黨員認真查找自身差距和不足，明確努力方向。

2.形成領導班子分析檢查報告。各部門各單位領導班子要緊密聯系實際，在總結回顧奧運籌辦以來貫徹落實科學發展觀情況的基礎上，充分運用學習、調研、討論和專題民主生活會成果，找準落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體措施。主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當形式征求意見，經黨組織擴大會議充分討論，反復修改完善。

3.組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要根據實際情況，采取座談會或書面評議等形式，認真組織評議，廣泛征求黨員群眾意見。參評代表要有廣泛性，要注意吸收熟悉情況、有較強議事能力的人員參加。參評著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。吸收群眾評議的正確意見對分析檢查報告進行修改。評議后，市局黨組分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。各直屬單位分析檢查報告和評議結果在本單位公開。

第三階段：整改落實（2009年1月1日至2月28日）。重點抓好三個環節：

1.制定整改落實方案。各級領導班子要以分析檢查報告為依據，針對查找出的問題和需要完善的制度，制定整改落實方案。整改落實方案區別解決問題的輕重緩急和難易程度，要目標化、具體化、責任化，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門單位的責任。市局黨組的整改落實方案在全系統黨員、群眾中公布，各單位領導班子的整改落實方案在本單位公布，作出公開承諾，接受黨員和群眾的監督。各總支、支部要組織黨員圍繞制定實施整改落實方案，積極建言獻策。

2.集中解決突出問題。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的問題，什么問題突出就重點研究解決什么問題。下大力氣解決與群眾切身利益的問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。對涉及跨部門、跨單位的問題，由市局研究解決方式。

3.完善體制機制。按照科學發展觀要求，市局從促進首都經濟社會發展的需要和提升質監水平出發，進一步明確工作方向、工作思路和工作方法，對現有的制度規定進行系統清理，修訂影響和制約科學發展的制度規定，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，逐步形成促進首都質監事業科學發展的制度體系。對需要上級解決的體制機制問題，提出建議。

總結測評環節：學習實踐活動基本結束時，要做好總結，并進行滿意度測評。主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐活動實際效果的滿意度。參評人員既要有代表性又要規模適中，測評工作簡便易行，測評結果真實可靠，測評情況向群眾公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。召開市局學習實踐活動總結大會。

六、工作要求

各級黨組織要高度重視、統籌謀劃、精心組織、扎實推進，切實把深化學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）強化組織領導。學習實踐活動要在市局黨組的統一組織領導和指導檢查組的指導下進行。各級黨組織全面負責本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。市局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組組長由黨組書記、局長趙長山擔任，副組長由黨組副書記、副局長李敏擔任，領導小組成員由景曉東副局長、姚娉副局長、紀檢組長師蘭俊、朱佩芬總工程師、凌志毅副巡視員、李慶源副巡視員、白建國副總工程師、張慶華副總工程師組成。領導小組下設辦公室，負責學習實踐活動的日常工作，凌志毅同志任辦公室主任，趙國榮同志擔任辦公室副主任，市局機關黨委委員為辦公室成員。計量院等6個直屬單位要成立學習實踐活動領導機構，負責學習實踐活動的組織領導。要從實際出發，組織好離退休干部職工中的黨員參加學習實踐活動。

（二）搞好宣傳發動。各級黨組織要采取多種形式，積極向黨員、群眾通報情況，分析形勢，統一思想。做好思想發動，強化宣傳引導，防止黨員干部出現厭倦心理和松懈情緒，不斷增強開展學習實踐活動的自覺性和堅定性。市局學習實踐活動領導小組辦公室將及時編印活動簡報、信息，在局政府網站開設學習實踐活動專欄，宣傳交流學習實踐活動的好做法、好經驗和實際效果，宣傳實踐科學發展觀的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，指導推動學習實踐活動的深入開展。

（三）加強指導檢查。市局領導結合工作分工，建立學習實踐活動聯系點，參加其主要活動，掌握情況，加強指導，深化學習實踐活動效果。學習實踐活動領導小組辦公室受領導小組委托，負責對各部門各單位學習實踐活動進行督促、指導和檢查，及時了解情況，總結推廣經驗，研究解決問題。鼓勵各單位結合實際，因地制宜，創新活動載體，搭建實踐平臺。

（四）堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，確保學習實踐活動與日常工作“兩不誤、兩促進、兩提高”，把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上。要注意各個環節之間的相互聯系，自始自終抓好，以每個環節的高質量保證整個活動的高質量。堅持進度服從質量，每一階段、每個環節的安排，都要以保證質量、取得實效為前提，確?；顒尤〉脤嵭?。。