質監局深入學習實踐科學發展觀活動方案

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一、參加范圍

參加第一批學習實踐活動的單位主要是：市黨政機關；市人大和政協機關，市法院、檢察院和人民團體機關；市委、市政府部分直屬事業單位。

各派市委機關及所屬單位中的中共黨員，參加第一批學習實踐活動。參與學習實踐活動組織和指導工作的人員，參加本單位學習實踐活動的重要環節。

在開展第一批學習實踐活動時，市委選擇朝陽區、大興區、*建工集團有限責任公司、*京城機電控股有限責任公司、*市市政工程設計研究總院、首都醫科大學、*城市學院、*友誼醫院作為試點單位，為第二批開展活動探索積累經驗。

二、方法步驟

學習實踐活動分三個階段、11個環節。

前期準備：成立領導小組和工作機構，對學習實踐活動進行專題研究，并廣泛聽取意見，實事求是地確定具體目標和實踐主題，制定切實可行的實施方案，同時征求指導檢查組的意見；召開動員部署大會，進行思想發動，充分調動黨員干部參加學習實踐活動的積極性。

第一階段：學習調研（2008年10月上旬至11月下旬）。重點抓好三個環節：

1.學習培訓。市委舉辦局級主要領導干部深入學習實踐科學發展觀專題研討班。各部門各單位要精心制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織好黨員學習。黨員領導干部要帶頭學習，學習培訓的時間一般不少于40個小時。要認真學習黨的十七大報告、學習同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話及其他中央領導同志的一系列重要講話精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，以及市第十次黨代會精神，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。在學習培訓中，黨組織負責人要以科學發展為主題帶頭作報告，班子成員也要結合分管工作，為本單位或下屬單位做報告。學習培訓要與交流研討相結合，與解決思想問題和實際問題相結合，努力做到在學習中統一思想，在學習中提高認識，在學習中解決問題。

2.深入調研。各部門各單位要結合職能定位，著眼于解決群眾反映強烈的突出問題，建立健全保障和促進首都科學發展的體制機制，深入開展專題調研。領導班子成員都要結合分管工作確定重點調研課題，帶隊深入基層進行調研，并在廣泛聽取意見建議的基礎上，認真撰寫調研報告，及時進行成果交流。調研中要認真總結經驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，更好地從理論與實踐的結合上深化對科學發展觀的認識。市委將通過召開座談會、問卷調查、網絡調查等形式，廣泛征求各方面對首都科學發展問題的意見和建議。各部門各單位也要采取多種方式廣泛征集社會各方面對本部門本單位涉及科學發展問題的意見和建議。

3.解放思想討論。市委、市政府將通過媒體舉辦“我為首都科學發展建言獻策”征文活動，圍繞“堅持科學發展，建設人文*、科技*、綠色*”的主題，邀請一些專家學者和市黨代表、市人大代表、市政協委員等參與研討，共同為首都科學發展獻計獻策。各部門各單位采取座談會、研討會等形式，組織黨員干部和基層群眾圍繞這次活動的主題，結合本部門本單位的職責和使命，開展解放思想大討論，引導廣大黨員干部和群眾進一步解放思想、深化認識、轉變觀念、開闊視野，在事關首都科學發展全局的重大問題上形成共識?；鶎狱h支部要廣泛開展“我為首都科學發展獻一策”活動。

第二階段：分析檢查（2008年12月上旬至12月下旬）。重點抓好三個環節：

1.召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞“堅持科學發展，建設人文*、科技*、綠色*”確定主題。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻剖析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。上級紀委和組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組要派人列席，提前介入、加強指導。要組織黨員認真參加專題組織生活會，認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2.形成領導班子分析檢查報告。各部門各單位領導班子要緊密聯系實際，在總結回顧籌辦*以來貫徹落實科學發展觀情況的基礎上，充分運用學習、調研、討論和專題民主生活會成果，找準落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體措施。主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨委（黨組）擴大會議充分討論，反復修改完善。

3.組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取座談會或書面評議等形式，認真組織評議，廣泛征求黨員群眾的意見。參評代表要有廣泛性，要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。參評人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議提出的正確意見要吸收到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實（2009年1月上旬至2009年2月下旬）。重點抓好三個環節：

1.制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定出整改落實方案。整改落實方案要區別解決問題的輕重緩急和難易程度，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。整改落實方案要以適當形式公布，作出公開承諾，接受黨員、群眾監督?；鶎狱h支部要組織黨員圍繞制定實施整改落實方案，積極建言獻策。

2.集中解決突出問題。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的問題，什么問題突出就重點研究解決什么問題。下大力氣解決基層群眾的切身利益問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。對涉及多個地區、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。

3.完善體制機制。要從促進首都科學發展的實際需要出發，進一步明確本部門本單位的工作思路、工作方向和工作方法，認真清理現有的規章制度，對廢、改、立工作作出安排，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構提出建議。

總結測評：學習實踐活動基本完成時，做好活動的總結工作，并以適當形式向黨員、群眾通報。在此基礎上，對學習實踐活動進行滿意度測評。主要測評對解決本部門本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。參加測評的人員既要有代表性，又要規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果要以適當形式向群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

三、工作要求

參加第一批學習實踐活動的各部門各單位在全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設中處于重要地位，擔負著全面貫徹黨的路線方針政策和市委決策部署，推動首都經濟社會又好又快發展的重要任務。扎扎實實搞好第一批學習實踐活動，對于第二批、第三批學習實踐活動具有重要的示范和導向作用，直接影響到全市學習實踐活動能否取得實效。各級黨委（黨組）要認真學習、深刻領會中央和市委精神，全面把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟，嚴格程序和要求，精心組織、周密部署、狠抓落實，力求使學習實踐活動取得實實在在的效果，為全市的學習實踐活動開好頭、起好步。

（一）強化組織領導。各部門各單位學習實踐活動領導小組和工作機構要在同級黨委（黨組）的領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作，切實負起責任，加強對本部門本單位學習實踐活動的組織領導。要準確把握中央和市委精神，結合實際認真制定活動方案。要合理安排學習實踐活動與業務工作，確保工作學習兩不誤、兩促進。要明確各個環節的任務，拿出有針對性的措施，解決重點難點問題，確保各階段任務如期完成。要加強信息報送、溝通聯系、總結經驗等工作。要及時發現和推廣學習實踐活動中的好經驗好做法，推動學習實踐活動不斷深入。

（二）做好思想發動。各級黨委（黨組）要把思想發動貫穿始終，采取多種形式，積極向本部門本單位的黨員、群眾通報情況，分析形勢，逐步引導黨員、群眾統一思想?；鶎狱h支部要發揮作用，為黨員及時了解形勢提供條件。要充分發揮內部宣傳機構和報刊、網絡、板報等宣傳陣地的作用，加大宣傳發動的力度，強化輿論引導，防止黨員干部出現厭倦心理和松懈情緒，不斷增強開展學習實踐活動的自覺性和堅定性。

（三）嚴格指導檢查。市委將派出指導檢查組，負責指導和督促檢查各單位的學習實踐活動。各部門各單位也要根據實際情況，通過派出指導檢查組等方式，對所屬單位進行工作指導。各指導檢查組要認真履責，切實幫助所到單位嚴格按程序和要求開展學習實踐活動，防止走過場、出偏差。指導檢查組在工作中發現問題要及時指出。各單位要積極配合，及時提供情況，為指導檢查組開展工作提供便利條件。

（四）充分發揚民主。市委將組建學習實踐科學發展觀活動專家顧問組和代表評議組，參與市委的學習實踐活動。各部門各單位要采取多種形式，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，真正體現黨的群眾路線。

市委各部委辦，市國家機關各黨組，各人民團體黨組及有關單位黨委（黨組）制定的活動方案和領導小組組建情況，要報市委學習實踐活動領導小組備案；學習實踐活動中的有關情況，要及時向市委學習實踐活動領導小組報告；學習實踐活動基本完成時，要及時向市委報送總結報告。