鄉鎮學習科學發展觀整改落實方案

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一、指導思想

整改落實工作的指導思想是：堅持以科學發展觀統領全局，以構建和諧××為目標，緊緊圍繞建設“兩帶一園”這一主線，切實解決科學發展理念、思路、途徑、方法等方面的問題，推動××科學發展。解決民生等方面的問題，促進和諧社會建設，解決干部隊伍作風能力等方面的問題，提供有力的組織保證，為推動××鎮經濟社會又好又快發展打下堅實基礎。

二、整改任務和目標要求

（一）整改任務

a、鎮黨政班子自身分析查找出的問題，共3個方面11個問題。

1、經濟社會發展方面，主要是發展不均衡、社會事業發展滯后、發展后勁不足、農業基礎設施薄弱等。

2、維護社會穩定方面，主要是涉及征占地信訪、公格營子部分村民重復訪等問題。

3、基層組織建設方面，主要是干部作風能力建設存在突出問、村級組織建設薄弱、集體經濟負債多、農民思想觀念落后等。

b、面向群眾征求到的具體意見建設，共5個方面11條。

1、基層組織建設方面

（1）部分黨員干部存在宗旨觀念不強，服務意識差，紀律渙散，工作飄浮等問題。

（2）部分村“兩委”班子之間關系不協調。

（3）農村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低。

2、經濟發展方面

（4）水資源缺乏，加大水利方面的投入，解決小五家村、公格營子村、新安屯村群眾人畜飲水難問題。

（5）資金短缺，信貸難，蔬菜產業、畜牧業發展受資金制約問題。

（6）加大對農民實用技術培訓，增強致富本領。

3、基礎設施建設方面

（7）修復平莊鐵東至公格營子段道路，解決公格營子村、西六家村的村民出行難問題。

（8）改善新井子村交通狀況。

（9）解決城區污水排放對公格營子村水源及環境造成污染問題。

4、社會事業

（10）部分醫務工作人員對新農合報銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導致報銷金額偏低。

5、社會穩定

（11）加強農民的法制教育，解決農民法制觀念淡薄，影響社會穩定問題。

（二）整改目標

1、推動科學發展的認識更加明確。鎮級領導班子和班子成員對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求理解更加深刻，貫徹落實的自覺性和堅定性進一步增強；對全鎮經濟社會發展的階段性特征認識更加清醒，推動科學發展的思路更加清晰，貫徹落實科學發展觀的信心和決心進一步堅定；思想觀念和思維方式更加符合科學發展觀的要求，在事關科學發展全局的重大問題上把握更加準確。

2、領導科學發展的能力明顯提高。自覺運用科學發展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作，科學決策的能力明顯提高；善于解決復雜問題、調動各方面積極性，駕馭全局的能力明顯提高；善于突破常規、創造性地開展工作，改革創新的能力明顯提高；善于協調各種利益關系，構建和諧的能力明顯提高；善于抓住重點、攻堅破難，推動落實的能力明顯提高。

3、影響科學發展觀的問題得到緩解。三次產業結構不合理、基礎設施薄弱、社會事業滯后等制約全鎮科學發展的瓶頸問題有所突破；干部宗旨意識不強、執行能力不強等影響科學發展的突出問題得到整治；征占地補償、看病難等關系群眾切身利益的熱點問題得到較好解決。

4、促進科學發展的成效逐步顯現。蔬菜、養殖、農產品加工、旅游特色產業規模不斷擴大，產業鏈條有效延伸，品牌效應進一步彰顯；在做強地方工業、壯大第三產業、發展社會事業、建設和諧社會方面取得較大突破；綜合經濟實力再上新臺階，主要經濟指標保持兩位數增長；經濟結構趨于合理，增長方式進一步轉變；經濟社會協調發展，人與自然和諧相處，人民群眾安居樂業。

5、保證科學發展機制不斷完善。注重領導班子、領導干部、黨員干部思想認識和能力素質的提高，建立起科學發展的素質提升機制；注重集體決策、專家咨詢和社會公示相統一，建立起科學發展的民主決策機制；注重目標管理、考核評價與責任追究相結合，建立起科學發展的監督保障機制。

三、整改方法和工作措施

（一）整改方法

a、關于自身查找出的問題

1、針對經濟發展不均衡的問題，主要采取4條措施：一是繼續推進農業產業化經營，建設好平元線蔬菜產業帶和青上線養殖產業帶；二是突出工業強鎮，規劃實施好××農副產品加工聚集區建設；三是實施旅游開發帶鎮，加快推進生態休閑產業發展；四是實施市場建設富鎮戰略，推動商貿流通業發展。

責任人：呂偉丁曉宇劉?；ㄋ卧就跚镆褒R玉明張虎

責任單位：蔬菜辦奶業辦水利站林工站招商辦經濟發展辦

2、針對發展后勁不足的問題，主要采取3條措施：一是加大招商引資力度、著力引進無污染、上規模、稅收貢獻大的項目；二是利用土地二次詳查機會合理規劃各類用地；三是加強資源環境保護，扎實開展節能減排治污活動。

責任人：*

責任單位：招商辦城鄉建設辦

3、針對社會事業發展滯后的問題，主要采取4條措施；一是統籌教育資源，實施合校并點；二是加強公共衛生建設，深入推進新型農村合作醫療，加快鎮衛生院、村衛生室改造步伐；三是積極爭取上級投資，實施村村通公路建設；四是加強文化陣地建設。

責任人：*

責任單位：社會事務辦合管辦城鄉建設辦文化站

4、針對農業基礎設施建設薄弱的問題，主要采取以下2條措施：一是積極爭取上級項目資金，實施土地綜合治理和農業綜合開發；二是抓好人畜飲水、沼氣等基礎設施建設。

責任人：*

責任單位：水利站蔬菜辦奶業站城鄉建設辦

5、針對征地和公格營子信訪問題，主要采取以下4條措施。一是宣傳政策，明確征占地標準；二是扎實開展矛盾糾紛排查調處活動，統籌協調各方面利益關系，妥善處理群眾關心的熱點難點問題；三是進一步加強信訪工作，暢通民意訴求渠道，防止群體上訪和越級上訪；四是深入推進平安創建活動，加強社會治安防控體系建設，努力維護社會和諧穩定。

責任人：*

責任單位：綜治辦司法所城鄉建設辦

6、針對干部作風能力建設方面存在的問題，主要采取5條措施：一是加強調查研究，科級領導干部每年抽出四分之一以上的時間，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，總結推廣經驗；二是增強服務意識，提高工作效能，全力服務企業、服務客商、服務基層、服務群眾，幫助基層理思路、興產業、促發展；三是關心群眾疾苦，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力為群眾辦實事辦好事，始終做到為民、務實、清廉；四是完善落實鎮村干部考核管理辦法，堅持每年年初分解任務、落實責任，年終進行打分考核排位，嚴格兌現獎罰；五是嚴格落實領導干部和普通干部“四個一”活動，形成制度，堅持不懈的抓落實。

責任人：*

責任單位：組織辦黨政綜合辦社會事務辦

7、針對村級組織建設薄弱的問題，主要采取以下4條措施：一是深入開展五個好黨組織創建活動，努力形成有效的基層組織建設長效保障機制；二是采取積極措施化解村級債務；三是加強對農民的培訓力度；四是開展服務型政府、服務型站所創建活動。

責任人：*

責任單位：組織辦宣傳辦社會事務辦

b、面向社會征求到的11條具體意見建議。鎮黨委已根據征求到的意見，按照試點期間立即解決、需要一段時間努力解決、需要長期努力解決三個時段，建立了整改臺賬，進行了分解落實，明確了責任領導、責任部門、整改措施和時限要求。

（二）整改步驟

對于以上問題，堅持立足當前，著眼長遠，區分輕重緩急和難易程度，按照在試點期間解決、需要一段時間努力解決、長期努力解決三個時段，明確責任領導、時限要求和具體措施，分步解決。

一是對于需要在試點期間解決的問題，按照“把解決問題貫穿始終”的要求，堅持邊學邊查邊改。

二是對于需要一段時間努力解決的問題。以這次學習實踐科學發展觀活動試點工作為動力，在安排部署2009年工作時，將這些問題作為重點，制訂計劃，明確領導，確定責任部門和責任單位，有計劃、分步驟地予以解決。

三是對于需要長期努力解決的問題。結合制定出臺相關規劃和健全完善有關體現科學發展的制度機制，在確定貫徹落實科學發展觀的總體思路、奮斗目標、戰略重點、推行機制中，進一步明確解決問題的方向和具體措施，持之以恒地抓好落實。

四、組織領導和保障措施

一是落實責任。認真落實黨委主要領導負責同志“第一責任人”制度；充分發揮領導班子和領導干部的表率作用，帶頭抓好整改工作，最大限度地調動學習實踐活動各主體的積極性、主動性和創造性，整合各方力量和各類資源，形成工作合力和優勢，切實抓好各項整改任務的落實。

二是健全制度。建立“掛號”整改、落實“銷號”制度，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目落實“銷號”。建立公示監督制度，通過網站公開、公示欄等形式，面向干部群眾、面向服務對象、面向社會，公示解決問題情況，接受群眾監督。

三是強化督查。加強對解決問題工作的指導和督查，針對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性的措施。加強對整改工作的督促檢查，對解決問題的進度、質量、效果情況全程跟蹤檢查，隨時發現存在的問題，及時進行解決處理，全面推動工作落實，務求取得實效。