領導干部貫徹落實科學發展觀調研報告

導語：領導干部貫徹落實科學發展觀調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、緊緊圍繞科學發展選好干部配好班子

各級領導班子是貫徹落實科學發展觀的“指揮部”，對一個地方、部門和單位的科學發展負有重大責任。近年來，我市各級黨委及組織部門緊緊圍繞科學發展選干部、配班子，切實加強各級領導班子建設，為推動全市科學發展提供了有力組織保證。調研中，一些同志也反映，目前在選干部、配班子中還存在一些影響科學發展的問題：選人用人上有時存在論資排輩、平衡照顧現象，簡單地“以票取人”問題，以結構配班子問題不同程度的存在，憑科學發展的能力和實績用干部的標準有時執行的不夠嚴格；各級班子尤其是縣一級班子中懂現代經濟、熟悉社會管理的高層次人才配備不足；個別班子的專業、能力和氣質搭配不夠文秘雜燴網合理，整體功能不強；經過換屆和配備改革后，部分縣區黨政領導班子仍存在分工重疊和多頭管理問題，運轉不夠協調，個別班子民主集中制落實不到位，決策的民主化、科學化和制度化水平不高。

提高領導班子貫徹落實科學發展觀的本領，要針對上述問題，進一步改進和做好選干部、配班子的工作。

第一，進一步強化憑科學發展的實績和能力用干部的導向。要把德才兼備、以德為先的選人用人標準與貫徹落實科學發展觀的新形勢新要求緊密結合起來，著力選拔那些牢固樹立科學發展觀、善于領導科學發展，在推動科學發展中取得突出實績的優秀干部。干部選拔任用工作中，既要重干部資歷，更要重干部的德行、能力和實績，切實克服論資排輩和平衡照顧的現象。尤其是在選拔配備各級黨政領導班子“一把手”、關鍵崗位領導干部時，要嚴把干部德才素質關，把黨性強、駕馭全局能力強、善于領導科學發展、實績突出、民主作風好作為重要標準。要切實糾正“簡單地以票取人”問題，堅持對干部進行綜合評價，既要看干部推薦票，更要看干部的德才素質、工作實績和工作作風，既要看任前推薦考察情況，更要看干部的一貫表現，把年度考核、日?？己撕屯瓿芍卮笕蝿涨闆r作為提拔使用的重要依據；要積極改進干部初始提名工作，堅持在班子研判、年度考核、日常考核發現的優秀干部中、在后備干部中提名擬提拔干部意向人選，從用人的“源頭”上把好干部德才關。要樹立正確的干部考察理念，變“把關式”考察為“淘金式”考察，不僅要考察考核干部有沒有影響提拔使用的問題，更要考察考核干部有沒有領導科學發展的水平，進一步牢固樹立憑科學發展的實績看德才、憑領導科學發展的德才用干部的選人用人導向，引導各級領導干部自覺加強黨性修養，強化自身素質。

第二，進一步優化班子結構，增強班子的整體功能。要緊緊圍繞增強領導科學發展的整體功能配班子，在優化班子的年齡、性別和黨派等“硬”結構的同時，更加突出優化班子成員的專業、能力和氣質等“軟”結構。當前和今后一個時期，要把為各級領導班子尤其是縣區和市直綜合部門領導班子選拔配備一批懂現代經濟、善于進行項目策劃、熟悉社會管理的高層次人才作為一項重要任務。要進一步擴大選人用人視野，創新人才選拔任用方式，形成既從黨政干部隊伍中、又從高等院校、科研院所和國有企業中選人才，既從本地、又從外地選拔引進人才的機制，進一步加大從經濟部門、社會管理部門和重大項目建設中選拔使用干部的力度。要加強對擬選配職位的調研分析，結合崗位需求和現班子實際，明確干部選拔任用的具體標準和要求，以此“按圖索驥”，把適合的人選拔到合適的崗位上，優化班子結構?？疾旄刹?，要注重對干部學識能力、特長優勢、發展潛力、心理素質和個性特點的分析評價；配備班子，要努力實現班子成員在能力、特長、氣質方面合理搭配，使一個班子中既有多謀善斷的決策型人才、又有善抓落實的實干型人才，既有善于駕馭全局的干部、又有某方面專長的干部，既有善于創新的干部、又有作風穩健的干部，既有熟悉經濟工作的干部、又有熟悉社會管理和黨的建設的干部，既有熟悉基層工作的干部、又有熟悉機關工作的干部，防止一個班子中的干部在能力、特長、資歷等方面“扎堆”，切實做到班子成員相互取長補短、優勢互補，增強領導科學發展的整體功能。

第三，進一步完善領導班子運行機制和工作機制。把完善和落實民主集中制始終作為提高各級領導班子貫徹落實科學發展觀本領的重點，著力建設堅強有力、團結協調、朝氣蓬勃、充滿活力的高素質領導班子?？h區要認真落實中省市有關精神，適應地方黨政領導班子配備改革后的新形勢，積極建立和完善集體領導下的常委分工負責制。進一步明確和規范縣區黨政領導班子成員職責分工，盡力克服分工交叉和多頭管理問題，提高工作效率。改進縣區委對經濟社會發展工作的領導方式，切實發揮統攬全局、協調各方的職能，支持人大、政府和政協班子有效行使職權，通過充分發揮幾大機關黨組、其他班子中黨員領導干部的作用，來實現對全局工作的領導，做到統攬而不獨攬、協調而不取代。進一步健全和落實各級領導班子的民主決策機制，主要領導同志要帶頭發揚民主，支持班子成員大膽開展工作，不搞“一言堂”，班子其他成員要增強大局意識和角色意識，自覺維護領導班子集體權威，不各行其是。落實領導干部談心制度，加強溝通、化解矛盾、增進團結。建立健全重大決策咨詢、意見征求和論證機制，促進班子科學決策。加強對民主集中制執行情況的監督考核，切實糾正各種違反民主集中制原則的現象。推行領導干部包抓重點工作和重點項目制度，形成強有力的工作落實機制，不斷取得科學發展的新成效。

二、緊緊圍繞科學發展提高黨員干部隊伍素質

黨員干部尤其是領導干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量。總體上看，全市各級領導干部的整體素質是好的，近年來在推動漢中率先突破發展、和諧發展和科學發展中取得了明顯成績。但根據平時了解和調研掌握的情況，領導干部中還存在一些與科學發展不適應不符合的問題：與發達地區相比，全市的人才總量少、基礎較為薄弱，存在“先天不足”；一些干部對科學發展觀理解的不夠深入，還沒有牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀；一些領導干部思想不夠解放、思路不夠開闊，缺乏戰略思維、辯證思維和創新思維，缺乏推動科學發展必備的知識，思考和謀劃本地區本單位科學發展的能力還不強；有的干部事業心和責任感不強，不思進取，有的缺乏求真務實的作風，工作漂浮、落實不力。

貫徹落實科學發展觀，需要針對上述問題，通過各種途徑，努力造就一支自覺實踐科學發展觀、有能力推動科學發展的高素質領導干部隊伍。

第一、堅持不懈地用科學發展觀武裝領導干部頭腦。抓住全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動機遇，努力把全市用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動發展提高到一個新水平。要端正學習態度，著力克服厭學情緒，防止和糾正“走過場”，引導各級領導干部真信、真學、真用。扎實組織領導干部深入學習貫徹黨的十七大精神，認真學習領會、鄧小平、、和其他領導同志關于科學發展的一系列重要觀點，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀。把學習實踐科學發展觀與學習實踐馬克思主義基本理論緊密結合起來，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義的立場、觀點和方法，牢固樹立群眾觀念、實踐觀念、普遍聯系和發展的觀念，堅持正確的發展立場，掌握謀劃發展、推動落實的科學思想方法和工作方法，提高戰略思維、辯證思維和創新思維能力。要始終堅持理論聯系實際的學風，結合漢中經濟社會欠發達的實際，進一步強化發展是第一要務的理念，增強發展緊迫感；強化以人為本理念，高度關注和解決好民生問題，為漢中人民謀福利；強化經濟與資源協調發展理念，維護漢中山清水秀的良好生態環境，努力做出經得起實踐、歷史和群眾考驗的政績。探索建立領導干部任職資格理論考試制度，引導各級領導干部自覺加強理論武裝。

第二，切實提高經濟社會管理的能力和水平。針對漢中人才基礎較為薄弱的“先天不足”，牢固樹立“先天不足后天補”的思想，通過加倍地學習培訓和實踐鍛煉，使本地各級領導干部不斷適應不斷發展的新形勢新任務，逐步成長為現代經濟社會管理的行家里手。要落實大規模培訓干部任務，把現代經濟社會管理知識和各行各業的業務知識作為培訓重點，引導領導干部認真學習現代經濟知識，提高駕馭市場經濟的能力；認真學習現代科技知識，提高推進自主創新和轉化科技成果的組織領導能力；認真學習社會管理知識，提高維護社會和諧穩定的能力；認真學習法律知識，提高依法辦事的能力；認真學習分管行業的業務知識，提高精通業務的能力。要提高干部培訓質量，圍繞推動漢中經濟主導產業發展，邀請中省經濟職能部門領導和有關方面專家，舉辦各類高質量專題培訓班和研討班；分專題組織領導干部外出學習考察，借鑒外地先進經驗，以更加開闊的思路、更加解放的思想謀劃本地區本單位科學發展。要加強實踐鍛煉，通過積極投身漢中率先突破發展、和諧發展、科學發展的實踐，在豐富生動的實踐中認識和把握發展規律，學會運用科學規律推動發展；要勇于開拓創新，積極探索推動本地區本部門科學發展的新思路、新辦法，在破解難題、勇創新路中增長才干；要善于總結經驗，建立健全總結反思機制，及時把科學發展的成功做法轉化為制度，針對暴露出的問題進行完善改進，在不斷總結經驗中提高貫徹落實科學發展觀的本領。

第三，努力培養適應科學發展要求的優良作風。把加強領導干部作風建設作為貫徹落實科學發展觀的重要保證。要按照以人為本的要求，培養密切聯系群眾的作風。堅持發展為了群眾、依靠群眾、發展成果由群眾共享，結合本地本部門本單位實際，堅持不懈地組織實施“民生工程”，高度重視和下功夫解決好民生問題，全力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。堅持問需于民、問計于民、問政于民，落實領導干部定期接待群眾來訪、幫扶困難群眾等項制度，建立完善領導干部密切聯系群眾的各項工作機制。要著力培養求真務實的作風。按照中省市有關要求，建立領導干部調查研究的長效機制，大興調查研究之風，堅持把調查研究作為領導班子和領導干部籌劃決策科學發展的首要環節，深入基層，深入工作一線，在實踐中尋找科學發展的辦法，檢驗科學發展的思路，克服各種脫離實際的現象。堅持真抓實干，樹立“實干就是能力，落實就是水平”的思想，防止和克服浮漂、浮夸等不良風氣，破除安逸享樂思想，從繁雜事務、文山會海和迎來送往中擺脫出來，大力提倡建立“一個項目、一個方案、一名領導、一套班子、一抓到底”的“五個一”工作落實機制，撲下身子埋頭苦干、推動落實，不斷取得科學發展新成效。

三、緊緊圍繞科學發展開展領導班子和領導干部考核

近年來，我們全面推行了體現科學發展觀要求的年度工作目標責任考核暨領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，并堅持不斷總結完善，使考核工作成為引領發展、轉變作風、推動落實的有力“指揮棒”。調研中，我們也發現目前的考核辦法仍存在一些問題：考核指標設置上一定程度存在“一刀切”的問題，因地制宜、分類考核的原則體現得不夠充分；開展綜合評價不夠，缺乏對一個地方、部門和單位工作基礎、客觀條件、資源稟賦、主觀努力與發展效果之間關系的綜合分析，還存在“重顯績、輕潛績”的傾向，綜合考核結果有時欠科學；對考核結果的轉化運用的還不夠充分。

領導班子和領導干部綜合考核評價工作，是引導各級領導班子和領導干部積極投身科學發展實踐，自覺提高領導科學發展能力的“助推器”。針對上述存在問題，要著重從以下幾方面進一步改進完善。

第一，建立科學合理的考核指標體系。要突出重點，圍繞全市經濟社會科學發展的核心和主要目標任務設置對縣區、部門的考核指標，使各級領導班子和領導干部明確努力方向，充分發揮考核指標引領發展的作用。同時，加強對縣域經濟社會發展的重點方向、部門所承擔職能的研究分析，堅持因地制宜、分類指導，自下而上、自上而下，充分聽取被考核縣區和單位的意見，“量身定做”、科學合理地設置不同縣區和部門的考核指標，切實防止和糾正考核上的“一刀切”問題，避免“小腳穿大鞋”和“大腳穿小鞋”的現象。要設置縣區、部門“工作基礎”指標體系，為準確評價干部實績提供依據。要合理確定各項考核指標的權重，引導各級領導班子和領導干部既保證發展重點，又統籌兼顧，充分體現全面協調可持續的發展要求。對縣區經濟發展的考核，既要考慮發展速度，又要考慮發展總量，合理確定總量和速度的指標權重，使考核評價結果更加公平公正。對領導干部德才素質、工作作風等方面的考核指標，要體現不同崗位的不同標準和要求，努力做到科學合理。

第二，強化對發展實績的綜合評價工作。要堅持全面、聯系的觀點，對不同縣區和部門的發展條件、資源稟賦、工作基礎等客觀因素進行準確評估，與被考核單位上報的“發展實績”進行相關性分析，厘清干部主觀努力與發展現狀之間的關系，科學、準確地評價干部領導科學發展的能力水平和努力程度，公正、公平地確定考核結果。對工作基礎不同的班子和干部提出不同的要求，一方面，使工作基礎較好的地方和部門有更高的奮斗目標，防止沾沾自喜、裹足不前，另一方面，使工作基礎較差的地方和部門充滿發展信心，防止消極頹廢、不思進取。不僅要考核“顯績”，更要考核“潛績”，注重一個地方和部門的工作部署對長遠發展的影響；不僅要考核發展的速度和數量，更要考核發展的質量和效益，引導各級領導班子和領導干部自覺貫徹落實科學發展觀，把當前發展與長遠發展結合起來，把發展的速度與效益結合起來，多做打基礎、利長遠、求實效的工作，切實防止和糾正勞民傷財的“面子工程”和“政績工程”。

第三、切實做好考核結果的運用轉化工作。把考核結果作為獎懲、使用和教育、管理干部的重要依據。堅持有功必獎、有過必罰，依據考核結果評優樹模。要建立年度目標責任考核及領導班子和領導干部考核數據庫，提拔使用干部時，將年度考核結果作為重要依據；堅持考核優秀的班子多出、快出干部，加大對考核優秀干部的提拔使用力度。建立考核結果反饋機制，針對考核中發現的問題，及時提出整改要求，特別是對考核較差的班子和干部，要通過領導約談等方式，認真指出存在問題，共同分析原因，明確整改措施和時限，對連續兩年考核較差的班子和干部要進行組織調整。通過考核結果的充分運用，引導各級班子和干部牢固樹立科學發展觀，自覺提高貫徹落實科學發展觀的本領，切實轉變作風，在推動科學發展中努力取得實績。