質監局實踐科學發展觀計劃方案

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各科、室、隊：

按照市局《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和區委《關于在全區深入開展學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的要求，結合我局工作實際，提出如下實施方案。

一、開展學習實踐活動指導思想、目標要求和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，緊密聯系青羊實際和質監工作特點，牢牢把握全區工作總體取向，全面推進“以質取勝、質量興區”，突出領導班子和黨員干部，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約質監工作發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的實際問題，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制，進一步把廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部的思想和行動統一到實施總體戰略促進科學發展上來，不斷開創質監工作新局面，促進經濟社會協調發展、又好又快發展。

（二）目標要求

1、思想認識有新提高。進一步深化對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步深化對深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略的認識，進一步深化對當前國內外經濟形勢和省情、市情、區情的認識，不但要戰勝當前困難，而且要迎難而上，抓緊機遇，實現科學發展和新的社會進步。

2、解決問題有新舉措。把查找和解決問題貫穿到學習實踐活動始終，著力解決影響和制約加快質監工作發展的突出問題，解決部分黨員干部對統籌城鄉發展和質監工作發展的理念、思路和辦法認識不深刻、掌握不準確、運用不正確的問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

3、作風建設有新風貌。認真貫徹十七屆中紀委三次全會、省紀委九屆四次全會、市紀委十一屆三次全會及全國質檢系統黨風廉政建設工作會及區委和市局紀檢工作會議精神，切實加強廣大黨員特別是黨員領導干部黨性修養，自覺講黨性、重品行、作表率，領導科學發展、推進城鄉一體化的能力進一步增強。深入落實市委《八項規定》要求，進一步弘揚說了算、定了干、干就干好的良好風氣。

4、體制機制有新突破。以職能轉變為核心，深化規范化服務型政府（機關）建設，重點搞好機關行政效能建設機制、質量評價機制、服務我區經濟發展實效評價機制、自身發展年度考核機制、領導班子和領導干部實績考核機制，完善促進科學發展的績效考核辦法。

（三）基本原則

1、正面教育為主。組織廣大黨員認真學習領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，堅持高標準、嚴要求，注重自我教育、自我提高，聯系思想工作實際，總結經驗教訓，查找突出問題，保護和調動黨員、干部推動科學發展的積極性和創造性。

2、突出實踐特色。把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神和深入推進城鄉一體化進程以及質監工作結合起來，與富民惠民、改善民生結合起來，有效推動各項工作的開展。

3、堅持群眾路線。實行開門搞教育，充分發揚民主，廣泛吸收群眾、企業參與，認真聽取群眾、企業的意見，使學習實踐活動成為貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程，把學習實踐活動辦成人民滿意工程。

4、解決突出問題。把查找和解決問題貫穿于學習實踐活動始終，結合質監工作實際，從人民群眾、廣大企業最關心、最直接、最現實的問題入手，著力解決服務民生、促進經濟社會科學發展方面的突出問題，實現“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的目標。

5、注重改革創新。高標準完成規定動作，創造性抓好自選動作，緊緊圍繞“深化認識、突出實踐、提升能力、解決問題、創新機制”的活動主題，結合行政監管、標準、質量、計量、認證認可、食品安全、特種設備安全等職能職責，把改革創新的要求貫穿于每一個階段，積極探索開展學習實踐活動的新形式、新方法、新途徑，破解新難題，爭取新成果，創造新經驗。

二、參加學習實踐活動的范圍和對象

這次學習實踐活動的范圍和對象是：黨員干部，重點是領導班子和黨員領導干部。實踐活動的學習、培訓、討論以支部為主進行，邀請非黨員參加學習。調研、查找分析問題、寫出分析報告。

三、總體安排和方法步驟

學習實踐活動從2009年3月開始，2009年8月基本完成。分三個階段六個環節具體實施。

第一階段：學習調研階段。（4月初至5月中旬，時間1個月左右）重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。具體抓好三項工作：

1、集中學習培訓。（1）堅持集中學習和自學相結合，組織黨員干部精讀黨的十七大報告、《科學發展觀重要論述摘編》、中央、省、市一系列重要會議和指示精神。引導廣大黨員干部深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。（2）黨組書記作一次“堅持科學發展”的專題黨課報告。同時，召開好學習成果交流會、典型案例分析會，增強學習效果。

2、開展解放思想大討論。按照科學發展觀要求，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想大討論。引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，開創思想解放的新境界，樹立正確政績觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在“要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”等重大問題上形成共識。重點圍繞“五個深入、五個樹立”進一步更新觀念、提高認識。一是深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；二是深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、率先發展的意識；三是深入分析質監工作與經濟社會發展需求的差距，牢固樹立學習借鑒、爭創一流、勇于超越的觀念；四是深入查找制約科學發展的體制機制性障礙，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；五是深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法。通過解放思想大討論，把思想認識高度統一到科學發展觀的要求上來，真正做到認識有深度、工作有創新、實踐有成效。

3、組織大調研。黨員領導干部要結合分管工作，深入基層，深入企業，深入群眾，圍繞三個方面的主題開展調查研究。（1）質監工作主動融入地方經濟建設主戰場的研究；（2）食品質量安全現狀及對策研究；（3）特種設備安全監管的對策研究。廣泛聽取基層、企業和群眾對質監部門在促進地方經濟加快發展、科學發展，改善民生方面的意見和建議，了解掌握質監在推動科學發展方面還存在的問題和不足，以及人民群眾反映強烈的熱點和難點，積極幫助企業解決具體困難。對征求到的各種意見建議，要及時向組織反饋。

第二階段：分析自查階段。（5月上旬至6月下旬，時間1個半月左右）重點開好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告，抓好兩個環節工作：

1、梳理查找突出問題。找準抓住我局在貫徹落實科學發展觀、推進我區城鄉統籌跨越發展以及推動質監工作與經濟社會協調發展、又好又快發展方面的差距和不足，找準工作的對接點和著力點；找準人民群眾反映強烈的有關質量技術監督工作的突出問題。領導班子和個人要寫出分析報告，作為班子和個人分析自查的重要依據。分析報告報局領導小組辦公室。

2、召開專題民主生活會。在梳理查找突出問題、形成專題調研報告的基礎上，局領導班子召開一次專題民主生活會，班子成員要聯系工作實際，從思想觀念、能力作風、工作方法、思路舉措、制度機制等方面，深入查找在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會和質監工作發展方面存在的突出問題，查找在服務基層、服務企業、服務群眾、改善民生方面存在的主要差距，深刻分析原因，總結經驗教訓，明確解決問題的思路和措施，并以領導班子名義寫出分析報告。其他黨員干部通過召開支部專題組織生活會，認真開展“三查三看”。一是查思想認識，看是否領會和把握了科學發展觀主要精神和要求；二是查工作狀況，看是否做到了服務發展、服務基層、服務企業、服務民生；三是查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉。

3、開展群眾評議。邀請企業、人民群眾，對我局工作及分析報告進行評議，聽取意見和建議，明確整改方向，完善整改措施。

第三階段：整改落實階段。（6月底至8月初，時間1個半月左右）重點抓好制定整改落實方案和解決突出問題兩個環節，著重抓好五項工作：

1、制定整改方案。針對查找出來的突出問題和群眾反映的集中意見，制定整改方案，提出整改措施，明確整改目標。

2、解決突出問題。要抓住1-2個影響加快發展、改善民生等方面的重點問題，集中研究，重點突破，務求實效。

3、實施惠民行動。著力研究大力實施“質監富民惠民工程”，力爭取得明顯成效；著力研究以質取勝、品牌創建等工作的新思路；著力研究積極探索食品和特種設備安全監管的新舉措；著力健全干部實績考核、行政效能建設等新機制。實實在在為群眾辦實事、解難事，讓企業和群眾真實感受到學習實踐活動的效果。

4、完善體制機制。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。要著重建立健全推動科學發展的政策規定和體制機制、體現科學發展要求的規章制度，以及符合科學發展觀要求的干部實績考核體制機制。

5、進行滿意度測評。工作基本結束后，邀請企業、群眾對突出問題解決和學習實踐活動實際效果等方面，進行滿意度測評。根據測評結果，進一步完善整改措施，對群眾不滿意和滿意度不高的要進行補課，限期整改。

四、組織領導

開展學習實踐科學發展觀活動是廣大黨員干部一次豐富理論內涵、增強發展本領、提升執政能力的重要機遇。對此，我局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責指導全局落實科學發展觀學習實踐活動。組成人員如下：

組長：茍黨組書記

副組長：敬副局長

林紀檢組長

領導小組下設辦公室，負責本局落實科學發展觀學習實踐活動日常工作，成員如下：

主任：林（兼）

成員：吳辦公室副主任

林副調研員