管理局科學發展觀活動實施意見

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按照學習實踐科學發展觀活動有關要求，為了進一步找準制約和影響我局科學發展中存在的問題和不利因素，我們在全局廣大干部職工中廣泛開展了“我為疏勒河流域水利事業科學發展建一言征文”活動，緊扣“四五六”發展目標，組織廣大干部職工群策群力、建言獻策。在征求意見中，突出了“深、廣、誠、活、準、嚴”，增強學習實踐活動的針對性和實效性。在學習調研階段征求意見的基礎上，我局分析檢查階段進一步明確了各級黨組織、黨員領導干部、各單位（部門）通過多種形式在不同層次征求意見的要求。各級黨組織充分發揚民主，堅持走群眾路線，緊密聯系實際，采取了發放意見表書面“征”、召開座談會當面“聽”、深入基層一線幫助“找”、召開民主生活會自己“查”、主動上門走訪“問”、與黨員群眾談心“提”、設置意見箱“引”等多種形式，廣泛征求對黨組織和黨員的意見?，F已收到征文130多篇，共征求到意見和建議56條，經過認真梳理歸納，主要有以下幾個方面的問題和建議：

一、存在的問題

（一）水利工程方面的問題：

1、老灌區水利工程破損嚴重、帶病運行問題。主要表現在昌馬總干渠、花海疏花干渠、雙塔西河口等重要水利工程超期運行，破損嚴重。

2、雙塔水庫、赤金峽水庫嚴重淤積問題。直接影響了水庫有效調蓄功能的發揮。

3、末級渠道建設投入不夠。直接影響了水資源利用效率和效益。

（二）水資源管理方面的問題：

1、對流域內地下水的管理力度不夠。地下水管理存在多頭管理，沒有形成統一的管理，造成地下水的超采，影響了流域生態環境治理。

2、流域水資源管理執法主體不清，職責不明。主要表現在流域水資源統一管理沒有建立完善的管理條例，制約了對流域水資源統一開發、保護、規劃和管理。

3、流域水資源利用結構不夠合理，利用效益不高。流域水資源利用主要以農業灌溉為主，工業和生活用水比例較低，造成流域水資源利用效益不高。

（三）機制體制方面的問題：

1、水權改革和水價改革力度不夠。主要表現在水價經濟杠桿的調節作用發揮不夠，用水戶節約用水的意識不強，節水技術和措施落實不到位。

2、水管體制改革深度不夠。存在“責、權、利”不統一，沒有以崗、以責定薪酬，吃大鍋飯，缺乏創新、創效意識和競爭力。

3、優秀人才向基層一線傾斜的力度不夠，沒有形成干部崗位輪換交流制度。

（四）隊伍建設方面的問題：

1、個別基層黨組織建設上還有薄弱環節，個別基層組織模范作用發揮不夠，個別黨員沒有很好發揮先鋒模范作用。

2、系統學習政治理論的深度和廣度不夠，用理論指導工作、解決問題、創新思維方面還存在差距。

3、思想解放的力度和深度不夠，用改革的精神破除發展障礙缺少力度，指導工作的思路和方式還有與科學發展觀要求不相適應的地方。

（五）作風建設方面的問題：

1、個別黨員干部改革創新、謀劃科學發展的魄力不夠，抓落實不夠深入，效率不高。

2、希望領導多深入基層，關心職工，與職工多溝通，做好調查研究，客觀公正地制定出可行性政策，不斷提高職工生活水平，改善職工工作條件，緩解職工工作壓力。

3、個別單位（部門）貫徹落實黨風廉政建設責任制工作抓得不緊，各項措施落實不到位，督促檢查少、力度不夠。

二、主要的建議

1、建議加大工程維修建設投入，提高工程輸水安全運行保障率。

2、建議向上級有關部門匯報，爭取省人大早日進行疏勒河流域水資源管理條例制定，真正實現流域水資源統一管理，保護流域水環境。

3、建議結合國家基礎設施建設投資政策，積極與有關部門協作，利用全局工程建設管理方面的優勢，組織專人大力爭取新的建設項目，努力改善工程狀況。

4、建議以水管體制改革為契機，創新人事管理制度，鼓勵優秀人才到基層一線創業。

5、建議爭取政策，依托我局水電業優勢大力發展工業項目，轉變因限電等因素制約我局水電業效益不能很好發揮的局面。

6、建議建立我局水利綜合經營統一完整的發展規劃和管理體系，改變項目小，經營分散，效益低的現狀，建立適應現代市場經濟發展的要求，符合現代水利經濟發展的需要的綜合經營機制。進一步摸清家底，建立規范的管理體制，制定長遠的發展規劃，提高經營水平，滾動發展，形成產業規模，提高經濟效益，逐步成為流域水利經濟的一大支柱。

7、建議制定符合我局實際的廉潔自律規章制度，建立健全群眾監督制度、問責制度

8、建議繼續深化、細化領導干部聯系點制度，建立定期下基層調研制度，建立工作包掛制度和領導干部下訪制度。定期深入基層，傾聽群眾呼聲，指導工作，解決問題。

9、建議有針對性地分批次組織一些外出學習考察活動，開闊視野，增長見識，與發達地區水利管理單位互通信息，交流經驗，學習好做法，促進思想大轉變和觀念大改變。

10、建議建立技術創新創效、管理創新創效獎勵、激勵政策，鼓勵干部職工集思廣益、群策群力，為流域發展出點子、想辦法。

我局把征求意見、找準問題、解決問題貫穿學習實踐活動始終。各級黨組織對征求到的各類意見和建議，及時制定切實可行的整改措施，做到邊議邊改、即知即改，讓群眾切實感受到了各級黨組織和黨員領導干部在學習實踐科學發展觀活動中的新變化。