縣衛生局深入實踐科學發展觀意見

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為了扎實有效地搞好開展深入學習實踐科學發展觀活動，根據《*縣第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，結合全縣衛生工作實際，制定如下實施方案：

一、參加范圍和對象

參加學習實踐活動的范圍是：局機關支部、疾控中心支部、婦幼保健院支部、衛生監督所支部、皮防所支部、老干部支部。對象是以相關醫療衛生機構領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

二、指導思想和基本原則

開展深入學習實踐科學發展觀活動，要全面貫徹黨的*和十七屆三中全會精神和全國“兩會”精神，省委十二屆八次會議、市委二屆六次全體（擴大）會議以及縣委十七屆八次全體（擴大）會議精神，與貫徹落實總書記視察我省時的重要講話精神結合起來，與應對當前國際國內經濟形勢結合起來，與縣委提出的建設“經濟發展繁榮、社會和諧穩定、生態環境優美的宜居*”這一主體目標結合起來，與“以項目攻堅為總抓手，以體制機制創新為強動力”的發展思路結合起來，圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，組織衛生局廣大黨員干部特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高黨員干部，特別是黨員領導干部領導科學發展，促進社會和諧的能力，把各黨支部和廣大黨員干部的積極性引導到科學發展上來，把衛生系統的力量凝聚到進一步加快富裕和諧新*建設進程中。在活動中，要著重把握以下基本原則：

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，更新發展觀念、轉變發展思路，破解發展難題，完善發展機制，使黨員干部的思想更加符合經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律，使全縣的衛生工作更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。緊密結合實際，創新活動載體，把學習實踐活動與醫藥衛生體制改革相結合，與加快城鄉衛生服務建設相結合，與改善民生、落實民生工程各項任務相結合，與推進衛生服務均等化相結合，與推進公立醫院改革相結合，與推進中醫藥事業發展相結合，做到查找差距對照實踐來進行、制定措施以實踐為依據，解決問題以實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準，切實解決一些影響科學發展的實際問題，推動各項重點工作任務落實，努力取得看得見、摸得著的成效。

3、貫徹群眾路線。在活動中要開門納諫，問計于民，主動征求群眾意見，認真傾聽群眾呼聲，找準制約影響科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題。自覺組織群眾評議、接受群眾監督，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動全過程，把群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據和標準，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的成效。

4、正面教育為主。引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進科學發展的經驗教訓，實事求是查找存在的突出問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的積極性。

三、總體要求和目標任務

深入開展學習實踐活動要緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，局黨委決定在全縣衛生系統開展“健康*，高效衛生”主題實踐活動，力求實現“認識有新提高，觀念有新轉變，作風有新改進，工作有新突破?！?/p>

認識有新提高。要通過學習實踐活動，進一步提高黨員干部對科學發展觀的認識，進一步以科學發展審視過去，規劃未來，著力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，切實加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

觀念有新轉變。引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，牢固樹立又好又快發展的理念，在事關科學發展的重大問題上形成共識。

作風有新改進。要通過學習實踐活動，切實解決衛生工作中特別是醫療機構中的黨員干部在工作作風上的突出問題，落實有效整改措施，更好地服務群眾，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷造福人民群眾的過程，成為不斷提高醫療衛生服務水平、服務質量的過程。

工作有新突破。把學習領會科學發展的認識成果轉化為促進發展的科學思路，轉化為領導科學發展的實際能力，轉化為科學發展的實際效果，推動科學發展觀全面落實到衛生工作中的各個方面，切實在農村衛生、公共衛生、社區衛生上取得突破性發展，讓發展的成果惠及廣大人民群眾。

四、階段安排和方法步驟

學習實踐活動從3月18日開始，8月底基本結束。各單位要在認識開展思想發動，扎實做好各項準備工作的基礎上，分三個階段進行。

第一階段：學習調研階段(3月18日至4月底)。

主要任務是抓好學習調研、圍繞科學發展進行解放思想大討論等工作。

(1)學習培訓。

要通過精讀原文學、專家輔導學、領導討論學、深入調研學、對照先進學等五種學習方式，認真學習《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習選編》，學習黨的*、十七屆三中全會精神和全國“兩會“精神，學習黨中央和省委應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習市委二屆六次全體（擴大）會議以及縣委十七屆八次全體（擴大）會議精神，做到真學真信，真懂真用。每名參學對象要書寫2萬字以上的學習筆記，撰寫2篇以上心得體會，參加集中學習時間不少于30小時。要組織開展好“四個一”活動，即：邀請縣級領導干部對副科級以上的黨員干部就深入貫徹落實科學發展觀，推進醫療衛生體制改革做一次專題輔導，局領導班子成員到各自學習實踐活動聯系點做一次宣講報告，幫助理清發展思路，解決具體問題，推進科學發展；舉辦一期各單位主要負責人參加的科學發展觀理論研討班；開展一次科學發展觀理論測試，增強學習的針對性和實效性。

（2）專題調研。

按照科學發展大調研的總體要求，結合衛生系統實際，圍繞醫療衛生體制改革、城鄉衛生統籌發展、基本醫療保障制度、行風建設和優化環境發展等方面問題，認真搞好調查研究，形成高質量報告，衛生局將選擇一個縣直醫療衛生單位、一個鄉鎮衛生院、村衛生所或一個項目，按照科學發展觀的要求進行診斷，寫出案例報告。

（3）開展解放思想大討論活動。

按照科學發展觀要求，針對局工作中存在的問題和黨員干部的思想狀況，開展“做解放思想的先鋒，當科學發展的楷?！贝笥懻摶顒?，圍繞深化醫療衛生體制改革、促進城鄉衛生統籌發展開展討論，圍繞建立基本醫療衛生制度，實現發展途徑的創新開展討論，圍繞公共衛生均等化，加強公共事業發展開展討論，圍繞堅持以人為本，構建和諧衛生開展討論。

第二階段：分析檢查階段(5月初至7月上旬)。

主要統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作。

(1)召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要緊密結合當前全縣經濟形勢和本部門本單位實際，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求和近年來本部門本單位的發展實踐，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，通過設立意見箱，發放征求意見表，召開座談會，個別訪談和開展“我為衛生發展獻一計”活動等適當方式，廣泛征求群眾意見，特別是對領導班子和黨員領導干部的意見。要對征求的意見進行歸納梳理，并及時反饋。同時，在領導班子成員之間要進行相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會上，要開展“五查五看”，即：查思想觀念，看對科學發展觀的認識是否有新提高；查學習成果，看是否領會和把握了科學發展觀的內涵和精神實質；查工作作風，看是否符合科學發展觀的基本要求；查制度機制，看是否能夠服務和保證科學發展觀的落實；查工作措施，看是否有利于促進科學發展。所有黨員都要以黨支部為單位參加專題組織生活會，黨員領導干部不僅要參加領導班子專題民主生活會，還要以普通黨員的身份參加所在支部的專題組織生活會。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍，邀請“兩代表一委員”、干部群眾代表列席。

(2)形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，充分運用學習調研、征求意見、專題民主生活會和解放思想大討論的成果，充分反映本部門本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要地概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析主客觀原因特別是主觀原因。分析檢查報告要以適當方式廣泛聽取各方面意見，并突出檢查和分析這兩個重點，防止寫成工作總結或工作匯報。

第三階段：整改落實階段(7月中旬至8月底)。主要是統籌抓好制定整改方案、集中解決突出問題等工作。

(1)制定整改落實方案。各單位要在領導班子分析檢查報告的基礎上制定整改落實方案，對查擺出來的問題和需要完善的制度，要做到材料“四明確一承諾”，即明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確責任領導和責任部門的責任，并將整改方案采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。指導檢查組要加強對制定整改落實方案的指導，并督促所聯系單位抓好整改方案的實施。

(2)集中解決突出問題。各單位要緊密聯系實際，堅持邊學邊改、邊查邊改，著力批準并解決影響和制約衛生事業科學發展的突出問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進衛生發展的實事。各單位要按照縣委、縣政府確定的工作思路、目標要求和重點工作任務，切實解決存在的突出問題，尤其是黨員意識不強、理想信念動搖、宗旨觀念淡薄，黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義等問題。解決問題要采取“銷號整改”的辦法，對需要解決的問題建立臺帳，整改一個銷號一個，并把整改的結果向黨員、群眾公開，接受群眾監督。同時，把解決突出問題和創新體制機制結合起來，在廣泛征求群眾意見建議、深入調查研究和認真分析檢查的基礎上，積極穩妥地推進制度建設創新，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。

各單位要制定具體的學習實踐活動工作計劃，明確責任主體和完成時限。每一階段工作完成后，要做好階段總結。學習實踐活動基本完成時，要認真做好總結，向局學習實踐活動領導小組辦公室報送總結報告，并采取適當方式向黨員、群眾通報情況。在此基礎上，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，使學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。

五、組織領導和保障措施

1、加強領導，落實責任。為切實加強學習實踐活動的組織領導，衛生局黨黨委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，局黨委副書記單位責任人徐云彪任組長，局黨委書記余斌任第一副組長，局黨委副書記賴麗君，局黨委委員、副局長程立平，局黨委委員、人武部部長席長青，工會主席滕國勝任副組長。領導小組下設辦公室，負責日常工作，滕國勝兼任辦公室主任。各單位要相應成立學習實踐活動領導小組，把學習實踐活動納入單位主要議事日程，加強組織領導，明確職責任務，落實工作責任，精心組織實施好本部門本單位的學習實踐活動，全力抓好學習實踐活動，確保做到組織領導到位、工作措施到位、責任落實到位。

2、積極探索，求實創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，各單位要結合“機關效能建設年”活動，深入開展創建“五型”(學習型、創新型、效能型、服務型、和諧型)機關活動，進一步豐富學習實踐活動方式。同時，要結合實際，探索創新，精心設計和組織各具特色的自選動作，創造新鮮經驗，努力使學習實踐活動有聲有色。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要嚴格按照中央和省、市、縣委的要求，統一宣傳口徑，制定專門宣傳方案，采取張貼標語、懸掛橫幅、知識競賽、播放電教片等形式，加大學習實踐科學發展觀活動的宣傳力度，宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳在學習實踐活動中涌現出來的先進典型等。各單位要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，安排一名工作人員擔任學習實踐活動信息宣傳員，及時向局學習實踐活動辦公室報送學習實踐活動中的好做法、好典型。

4、統籌兼顧，互促共進。各單位要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動各個階段的工作有機銜接，把深入學習、提高認識，解放思想、改革創新、解決問題、完善體制機制，依靠群眾、發揚民主貫穿始終。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把學習實踐活動作為推動工作的強大動力，用保增長、保民生、保穩定的實際成效來檢驗學習實踐活動的成果。