財政局開展實踐科學發展觀活動意見

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根據旗委的部署，按照《*第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，結合財政工作實際，現就財政局開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）制定如下實施方案。

一、指導思想

開展學習實踐活動，要高舉一面旗幟，突出一個主題，按照一個要求，明確四個著力點。即全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出“收入怎樣上臺階，支出怎樣有保障，管理怎樣上水平”的主題，組織財政系統黨員干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約財政科學發展問題，著力提高財政支持發展、推進改革的能力，著力發揮財政職能作用，改善與保障民生，構建有利于和諧發展的公共財政體制，促進我旗經濟和社會建設又好又快發展。

二、目標要求

通過學習實踐活動，努力達到思想更加統一、行動更加自覺、措施更加有力、機制更加完善，財政事業更加協調發展，使學習實踐活動真正成為人民群眾的“滿意工程”。

（一）在提高思想認識上有新高度。按照科學發展觀的新要求、公共財政發展的新形勢，努力把廣大黨員干部特別是黨員領導干部的思想認識統一到科學發展觀上來，真正做到用科學發展觀來指導和統領財政工作，把科學發展觀落實到制定財政政策、科學預算安排、執行財政預算、推進財政改革、強化財政監督和加強隊伍建設等各項任務之中，實現在思想、理論武裝下踐行科學發展的工作局面。

（二）在解決突出問題上有新進展。通過學習實踐活動，加強財政工作中的薄弱環節。緊密結合機關作風建設，進一步激發黨員干部發揚求真務實、開拓創新的作風，深入研究構建符合科學發展的財政體制機制、政策措施，加強財政工作中的薄弱環節，支持解決改革發展中的矛盾和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力在加快轉變經濟發展方式、統籌城鄉發展、推進新農村建設、保障和改善民生、深化財政改革等方面取得新進展。

（三）在創新體制機制上有新突破。通過學習實踐活動，在全面落實科學發展觀過程中，從完善制度、創新機制入手，以公共財政為取向，以服務社會為主線，以規范管理為原則，加快完善公共財政體制，提升財政管理水平。圍繞創新財政管理體制的改革重點，加速推進財政改革。

（四）在促進科學發展上有新成效。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、解決問題的政策措施、推動工作的強大動力、領導發展的實際本領，造就一支富有改革魄力和創新精神的財政干部隊伍，努力成為貫徹落實科學發展觀的實踐者，以實現我旗促發展、促和諧，惠民生、保穩定的工作目標，為旗委、政府重要決策和中心工作服好務。

三、基本原則

組織局內全體黨員干部認真學習、積極實踐?；顒又幸匕盐蘸靡韵略瓌t。

（一）堅持解放思想。實踐活動要以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新觀念。在堅持活動基本要求的前提下，要結合財政業務實際，創新活動方式，創新活動內容，突出財政特色，以增強實踐活動的針對性和實效性，把富有財政特色的實踐貫穿于整個活動始終。

（二）突出實踐特色。實踐活動要緊緊圍繞“落實科學發展觀，構建和諧財政”的主題，精心組織，周密安排，正確把握實踐活動與日常財政工作的關系，將活動融入工作中去，將工作結合到活動中來，以工作成果檢驗活動成效，做到活動與工作兩不誤、兩促進。

（三）貫徹群眾路線。實踐活動要充分發揚民主，廣泛征求群眾意見，積極利用座談交流、信箱、監督電話等多種平臺，自覺接受群眾評議。同時，注意教育引導財政干部積極投身于落實科學發展觀的實踐，深入實際、深入基層、深入服務單位、深入群眾，把群眾是否滿意作為衡量這次學習實踐活動的重要標準。

（四）正面教育為主。實踐活動要以正面教育為主，組織全系統黨員干部深入學習科學發展觀理論，實事求是地查找問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

（五）堅持邊學邊改。要將整改貫穿學習實踐活動始終，切實做到具備條件的及時整改，問題突出的重點整改，難度較大的分期整改。

四、范圍和對象

本次實踐活動的參加范圍為局全體黨員干部職工。

五、學習實踐活動的方法步驟

（一）學習調研階段

目標要求：這一階段是整個學習實踐活動的基礎，要按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，深化學習，深化認識，深化調研，在解放思想學習討論活動已取得成果的基礎上，努力把學習調研引向深入，引向解決實際問題。重點抓好以下五個環節和階段性總結工作：

1、廣泛發動。

認真組織參加旗委舉行的動員大會、培訓工作會議、專題報告會等活動。

召開動員會議。

局內全體黨員干部職工參加，講解開展學習實踐活動的重大意義、目標要求、基本原則、方法步驟和時間安排，做好思想發動和活動部署。

2、深入學習。

⑴讀

開展“讀書日”活動，自學內容從“兩本書”（《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》）、*、十七屆三中全會精神以及財政業務知識，要求參加學習實踐活動的全體黨員要在記錄本上認真記錄學習內容和相關活動情況，撰寫心得體會（班子成員記讀書筆記不少于1萬字，撰寫心得體會文章不少于1篇；黨員干部記讀書筆記不少于5000字，撰寫心得體會文章不少于1篇），統一交至我局學習實踐領導小組，待整個學習實踐活動結束時按旗指導檢查組的要求交旗指導檢查組進行考核評議。

⑵聽

積極組織全局全體黨員統一參加科學發展觀專題報告會，邀請旗委深入學習實踐科學發展觀活動宣講團到我局做專題輔導，進一步深化認識。

⑶訪

局領導班子按照職責分工，走訪服務對象、蘇木鄉鎮及扶貧聯系點，聽取基層群眾的意見。

⑷談

局黨總支組織召開學習實踐科學發展觀座談會，聯系工作實際，談認識體會，談意見建議，做好記錄。

3、深化調研。（4月30日前）

局領導班子在解放思想學習討論活動專題調研的基礎上，聯系財政中心工作實際，重新確定以“加強財政監督、規范財政財務管理”為課題，進行專題調研，針對調研要解決的問題形成工作方案，查找差距、開闊思路、學習經驗，促進增收節支，深化財政改革。

4、主題實踐。（5月15日前）

組織開展“三個一次”活動（即“算一次賬、聽一次意見、看一次點”）。

算一次賬，組織召開“算賬”會議，算發展科學不科學的賬，算清認識賬轉變思想觀念，算清職責賬改進機關作風，算清成本賬建設節約型機關，算清效能賬推動職能轉變。

聽一次意見，局黨員領導干部在走訪的過程中，認真聽取基層單位、服務對象對改進本單位工作的意見建議，找出認識差距、薄弱環節和對策建議。

看一次點，局黨員領導干部到扶貧聯系點，深入調研，解決問題，推動工作。

第一階段總結結束后，做好第二階段的部署工作。

（二）分析檢查階段（5月中旬到6月下旬）

目標要求：這一階段是學習實踐活動從思想層面進入到實踐層面的重要階段，要按照“重在總結經驗教訓、重在明確發展思路”的要求，在學習調研的基礎上找準問題，分析原因，明確方向，拿出對策。重點抓好以下5個環節和一次階段性總結。

1、廣泛征求意見。

通過召開座談會、問卷調查等多種形式，廣泛征求黨員群眾對如何推動財政部門科學發展、如何構建和諧社會、爭當實踐科學發展排頭兵、如何解決財政管理服務中存在的突出問題的意見和建議。黨員干部要帶頭提出合理化意見和建議。群眾的意見和建議要如實向領導班子和領導干部本人反饋。

2、找準突出問題。

聯系財政工作實際，查找財政發展觀念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題；查找在建立健全配套制度、創新發展模式、推動財政工作科學發展等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、推動科學發展、促進社會和諧等方面存在的突出問題。

3、撰寫領導班子分析檢查報告。

充分運用學習調研的成果，緊密聯系財政工作實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、基本對策和加強領導班子自身建設等。分析檢查報告初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

4、召開專題民主生活會。

專題民主生活會要圍繞擔負起推動科學發展，以如何促進科學理財為主題開展。領導班子成員要根據分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備，邀請紀委監察局、組織部和學習實踐活動指導檢查組列席。同時單位組織黨員參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

5、組織群眾評議。

組織群眾評議領導班子分析檢查報告，同時對第二階段的工作進行評議；結合開展機關作風建設年活動，對機關作風建設認真組織群眾評議。吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加，參評人員著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中去。

第二階段總結結束后，做好第三階段的部署工作。

（三）整改落實階段（2009年7月上旬至2009年8月下旬）

目標要求：這一階段是學習實踐活動取得成效的重要階段，要按照“重在取得實效、重在取信于民”的要求，集中力量解決一批影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，建立健全完善推動科學發展的體制機制。重點抓好四個環節和總結評價工作。

1、針對問題制定方案。

以領導班子分析檢查報告為依據制定整改落實方案，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，分清輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，使整改落實工作有章可循。

2、公布方案促進整改。

采取適當方式向黨員群眾公布，接受監督。

3、突出重點解決問題。

聯系財政工作實際，結合整改落實方案，按照旗委確定的“又快又好、好中求快、三化互動、以人為本、富民優先”的原則，突出重點解決問題，主要包括狠抓財政增收，優化財政支出結構，全力保障重點項目的財政投入，堅持以人為本，貫徹落實并進一步完善財政惠農政策，以推動農民持續增收為重點，著力解決好基層群眾和服務對象反映強烈的突出問題，推進財政體制機制創新，改進黨員干部作風，進一步增強勤政廉政意識。

學習實踐活動基本完成時，進行學習實踐活動總結，報旗學習實踐領導小組辦公室進行匯總，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，組織進行群眾滿意度測評，主要測評對解決本部門、本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐活動實際效果的滿意度。以適當方式公布測評結果。并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

六、保障措施

1、加強活動領導，落實工作責任，確保活動出實效。成立財政局學習實踐科學發展觀活動領導小組，黨總支書記王軍同志為組長，是學習實踐活動的第一責任人；局長菅春生同志、副局長于治華同志、政府采購中心副主任張子仲同志為副組長，協助組長抓好活動的組織協調工作；辦公室主任、各支部書記為小組成員，負責領導小組的日常工作，包括學習實踐活動的組織、情況了解、信息交流、總結經驗以及具體協調、檢查、督促等工作。要一級抓一級，一級對一級負責，形成合力，取得實效。

2、全員積極參與，發揮“三個作用”，保證活動質量。一是黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭學習，帶頭解放思想，開拓創新。二是全體黨員干部要充分發揮主觀能動作用，積極主動地投身到學習實踐活動中，深入學習，提高理論水平和實踐能力，爭當實踐者。三是領導小組要充分發揮組織協調作用。要認真做好各個階段工作任務的部署、組織、協調、檢查和指導工作；加大督查力度，及時掌握各個階段的工作動態，促進活動整體推進。同時，要加強宣傳引導，充分運用*財政工作、局信息網站等載體，營造機關濃厚的輿論氛圍，引導學習實踐活動順利開展。