衛生廳基層黨組織科學發展觀意見

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第一批深入學習實踐科學發展觀活動正在廳直各單位全面展開，為充分發揮廳直系統各級黨組織在深入學習實踐活動中的職能作用，發揮廣大黨員干部在學習實踐活動中的先鋒模范作用，確保學習實踐活動取得實效，現提出如下意見：

一、全面履行基層黨組織教育、協助、監督職責，保證和促進學習實踐活動各項任務落到實處

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的一項重大戰略部署，是我們黨加強和改進自身建設的一項重大決策，是堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨的重大舉措。廳直衛生系統擔負著保障全省人民身體健康的重要職責，在全省衛生工作中居于重要地位。這種特殊的地位和作用，要求我們必須認真開展好深入學習實踐科學發展觀活動。

根據衛生廳深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神和《*省衛生廳深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》部署要求，各單位黨委（總支、支部)主要領導是第一責任人，分管領導為直接責任人，基層黨組織負責人為具體責任人的責任體系，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。廳直各級黨組織要站在全局和戰略的高度，把學習實踐活動當作一項重大的政治任務，明確黨組織的定位，認清所承擔的重大責任，切實增強責任感和使命感，認真履行教育、協助、監督職能，按照廳深入學習實踐科學發展觀活動領導小組統一部署和具體要求，充分發揮優勢，創造性地開展工作。

一要切實抓好教育引導。對黨員進行教育是黨組織的一項基本職能。要堅持把學習教育放在實踐活動的首位，以中心組為龍頭，以領導班子和黨員領導干部為重點，采取各種形式，認真組織學習規定的有關學習材料，處級以上黨員領導干部尤其要精讀《科學發展觀重要論述摘編》，進一步統一思想、提高認識。要教育引導黨員干部牢固樹立科學發展的理念，切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和主動性。尤其是要把進一步推進思想大解放作為推動科學發展的動力源，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力動員構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

二要扎實推動學習實踐活動各項任務的落實。要在黨委（總支、支部)統一領導下，準確把握學習實踐活動的方法步驟，堅持高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實，確保不走過場、不出偏差。要在協助抓好三個階段9個環節的基礎上，著力做好與黨組織職能密切相關的服務和推進工作：如學習調研階段，要著力做好中心組專題學習交流和領導干部領題調研的服務工作；在分析評議階段，要著力做好召開領導班子民主生活會的服務工作和支部組織生活會的組織工作，協助搞好民主評議；在解決問題階段，要著力協助查找和解決影響和制約科學發展的突出問題，找準和辦成幾件群眾迫切希望辦的實事；在完善制度階段，結合本單位實際，著力協助建立健全促進科學發展的體制機制。

三要著力組織和引導群眾參與。堅持走群眾路線，發揮工、青、婦群眾組織的橋梁和紐帶作用，把黨員干部、職工群眾凝聚到黨組織周圍。學習實踐活動的主要步驟、重大活動和關鍵環節都要請群眾參與、讓群眾評議、接受群眾監督，切實做到聽取民意找問題，順應民意抓改進，依據民意看效果。特別是在解決問題階段，要在一定范圍內公布整改方案和整改結果，讓群眾知道改什么、怎么改、什么時候改、達到什么目的。要通過開展學習實踐活動，在廳直系統掀起學習實踐科學發展觀的熱潮，使科學發展成為黨員干部和群眾的共識和行動，從而充分發揮黨組織在促進協調發展、安全發展、和諧發展實踐中的組織者、實踐者、推動者的重要作用。

二、積極創新自選動作，廣泛開展“創建五型機關，促進三個發展”主題實踐活動

為了在學習實踐活動中突出實踐特色，廳機關各總支、支部要圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和高標準做好規定動作、創造性設計自選動作相結合的要求，在學習實踐活動期間，廳機關各總支、支部要繼續深入開展“創建五型機關(學習型、服務型、責任型、創新型、廉潔型)，促進三個發展(協調發展、安全發展、和諧發展)”主題實踐活動。

(一)創建學習型機關。貫徹落實科學發展觀，首先要學習和領會科學發展觀的豐富內涵和精神實質，因此，學習型機關建設是實踐科學發展觀的必然要求，創建學習型機關有助于從機制上推動學習，從機制上保障成效。機關黨組織要從四個方面開展創建學習型機關活動：一是在創建學習型黨支部上下功夫。抓學習型機關首先要抓住學習型黨支部建設這個關鍵，機關各支部書記要帶頭學習，通過自己的實際行動，帶動本支部黨員干部的學習，使學習科學發展觀理論的熱潮在人員上全覆蓋。二是在組織專題學習討論上下功夫。要緊密配合學習實踐活動，組織召開支部大會進行專題學習討論。三是在建立學習長效機制上下功夫。各支部要按照《中共*省衛生廳直屬機關黨委關于進一步加強廳機關黨員干部理論學習的意見》要求，確保學習活動制度化、規范化、常態化，提高機關建設整體水平。

(二)創建服務型機關。優化發展環境是落實科學發展觀必不可少的條件。提高機關服務功能，改善機關服務質量，既是優化發展環境的要求，也是提高執政能力的要求。機關黨組織和廣大黨員干部要按照“為民、務實、清廉”的要求，把服務基層、服務群眾、服務大局，促進“三個發展”作為機關工作的出發點和落腳點。黨組織要教育黨員干部強化服務意識，深刻認識領導就是服務、管理就是服務，始終把服務放在首位，自覺實踐以民為根本、敬民如父母的從政理念，努力強化誠信意識、大局意識、服務意識和效率意識。

(三)創建責任型機關。機關黨組織要培養機關黨員干部的責任意識，機關黨員干部都要以強烈的事業心和高度的責任感對待自己的工作；要以責任制度建設為本，把責任心和責任制統一起來，把履責和問責結合起來，認真落實首辦負責制，嚴格實行限時辦結制和服務承諾制。要認真落實《公務員法》，增強公務人員的“權力就是責任，有權必須盡責，權力與責任必須對等”的責任意識。加強誠信體系建設，廣泛開展對公務人員的信用教育，增強誠信意識。認真履行對人民群眾的各項承諾，實事求是，言行一致，履約踐諾，提高行政機關的公信力。

(四)創建創新型機關。創建創新型機關是實踐科學發展觀的核心內容。黨組織要從機關黨建工作創新入手，按照黨的*對黨的建設的總體部署和要求，以科學發展觀為指導，以解放思想為先導，樹立機關黨建工作“以人為本、融入中心、推動發展”的新理念，按照科學發展觀“以人為本”的核心內容要求，把機關黨建就是抓黨建、帶隊伍、促發展的本質要求與全省發展的大局自覺融合在一起，使機關黨的工作與中心工作結合得更加緊密。從保障黨員民主權利、尊重黨員主體地位、推行黨務公開、加強黨內監督入手，推進黨內民主建設；從狠抓教育培訓、嚴格組織生活、加強作風建設和文明和諧單位創建、建立懲防腐敗體系、落實黨的工作責任制著力，全面推進機關黨的建設。以機關黨建工作創新推進創新型機關建設。

(五)創建廉潔型機關。機關黨組織要結合貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規劃》、省委《實施辦法》，進一步推進機關效能建設和作風建設，優化黨務政務環境，營造機關濃厚的廉潔自律氛圍。

要通過創建學習型、創新型機關，促進協調發展；通過創建責任型機關，促進安全發展；通過創建服務型、廉潔型機關，促進和諧發展。

三、以學習實踐活動為契機，促進黨組織自身建設更加符合科學發展觀的新要求

廳直各級黨組織要緊緊抓住和充分運用好開展學習實踐活動這一難得機遇，把學習實踐活動的要求貫徹落實到加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設各個方面中去，堅持“兩手抓、兩不誤”，不斷提升廳直系統黨建工作水平。

一是把學習實踐活動與落實先進性長效機制結合起來。要深化對“黨要管黨、從嚴治黨”方針的認識，進一步落實黨的工作責任制，完善黨內激勵、關懷、幫扶機制、協調互動機制，進一步健全責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作機制，促進黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為貫徹落實科學發展觀提供堅強的思想、組織和政治保證。

二是把學習實踐活動與推進機關黨建工作創新結合起來。按照科學發展觀對黨建工作的新要求，努力探索黨建工作的新思路、新機制和新方法。注重抓黨建帶團建、抓重點帶全局，力求服務大局有推動力，服務黨員有凝聚力，服務中心工作有創造力，服務社會有影響力，在“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”中充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三是把學習實踐活動與完成黨的各項工作任務結合起來。要堅持統籌兼顧，合理安排，把開展學習實踐活動與做好基層黨的各項工作有機統一起來。要把學習實踐活動當作推動基層黨建工作上新臺階的重要機遇和強大動力，通過學習實踐活動，促進本單位黨建工作，用黨建工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。做到兩不誤、兩促進。