工商行政管理科學發展觀實施意見

導語：工商行政管理科學發展觀實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據市委和開發區工委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》以及市局的總體部署，經局黨組研究，現就我局深入學習實踐科學發展觀活動，提出如下實施意見。

一、開展學習實踐活動的重大意義

黨的十六大以來，黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。實踐證明，科學發展觀對于我國經濟和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出其強大的真理力量，越來越得到全黨和全國各族人民的衷心擁護。黨的*決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求。

開發區工商局成立17年來，在支持服務經濟發展，維護公平公正的市場經濟秩序，保護消費者合法權益等方面都取得了顯著成績。但同時我們也必須清醒地意識到，我們的系統內部仍然存在著一些與科學發展觀不相適應的問題。諸如：一些黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求理解不夠全面、不夠系統、不夠深入，有的思想保守、黨性不強、服務發展意識較差。個別領導干部工作不深入、作風不扎實、指揮能力不強，對工商行政管理體制改革面臨的新情況、新問題研究不到位，對新興市場主體不能實施有效監管。要適應新形勢，履行新職能，完成新任務，實現新發展，就必須深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立科學監管的理念，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，著力實現由傳統監管向科學監管的轉變。

二、開展學習實踐活動的指導思想、活動主題和基本原則

（一）指導思想、活動主題

全面貫徹黨的*精神，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個主旨，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革創新、促進科學發展、推動社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，以落實停收“兩費”為契機，加快推進“四化建設”，努力做到“四個統一”，進一步完善有利于科學、和諧、率先、安全發展的具有開發區特色的工商行政管理體制，逐步實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性治理向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變，全面實現建設高素質隊伍、運用高科技手段、實現高效能監管、達到高質量服務的目標。

按照市委“聚焦發展定位、改進工作作風、落實科學發展、加快‘兩個率先’”和開發區工委“優化發展環境、推進轉型提升、率先科學發展、加快‘兩區’建設”這兩大主題，結合工商實際，確定我局的學習實踐活動的主題為：“立足服務大局、提升能力素質、繼續進位爭先、推進‘四個發展’（科學發展、和諧發展、率先發展、安全發展）、實現‘三個安全’（經營安全、行政安全、消費安全）”。

（二）主要原則

學習實踐活動以“服務促發展、監管促安全、維權促和諧”為載體，組織全局干部職工全程參與，認真學習，開展討論，積極實踐。著重把握好以下原則：

1、在實踐中解放思想。堅持以科學發展觀指導思想解放，使思想和行動更加符合實事求是的要求，更加符合經濟社會發展規律、符合黨的執政紀律。

2、在實踐中突出特色。做到查找差距對照實踐來進行、制定措施以實踐為依據、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準。要緊緊圍繞“科學監管、優質服務、促進發展”的主題，把學習實踐活動與加強工商隊伍建設、作風建設、反腐倡廉制度建設及黨員干部講黨性、重品行、作表率結合起來，把實踐貫穿于活動的全過程，統籌兼顧，相互促進。

3、在實踐中貫徹群眾路線。充分發揚民主，傾聽民聲，了解民意、集中民智，真誠接受群眾監督，廣泛征求群眾意見。要把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾認可、群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、在實踐中總結經驗。注重從實際出發，邊實踐邊總結。要在做好規定動作的同時，選準和創新自選動作，努力使學習實踐活動既見成效，又出亮點，既體現開發區工商特色，又積極探索具有普遍指導意義的經驗和做法。既要嚴格要求，又不搞人人過關。努力達到以實踐豐富經驗，以經驗指導實踐的完美境界，使主、客觀在學習實踐中達到相對統一、相互促進。

三、開展學習實踐活動的目的要求和需要解決的突出問題

（一）目標要求

1、提高思想認識。進一步加深對科學發展觀的理解，自覺轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把思想解放統一到科學發展觀的要求上來。

2、解決突出問題。努力解決影響和制約科學發展的瓶頸問題、企業提出需要解決的困難和問題、群眾反映強烈的熱點難點問題、影響社會和諧穩定的矛盾糾紛隱患問題和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。進一步明確科學發展的工作思路；進一步加強領導班子和干部隊伍建設，推動全局黨員干部特別是黨員領導干部講黨性、重品行、做表率。

3、創新體制機制。緊緊圍繞兩委提出的“兩區”建設目標，建立健全體現科學發展的規章制度，為落實科學發展觀營造良好的政策制度環境。

4、促進科學發展。把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志，謀劃科學發展的正確思路，領導科學發展的實際能力，保障科學發展的政策措施，增強黨性修養的自覺行動。

（二）需要解決的突出問題

1、著力解決不適應、不符合科學發展觀要求的思想認識問題。以這次學習實踐活動為契機，切實提高新形勢下對工商部門職責任務的認識，進一步增強服務觀念、大局觀念和執法為民觀念，提高服務水平和執法能力。

2、著力解決不適應、不符合科學發展觀要求的體制機制問題。認真總結梳理開發區工商局17年來所取得的成就和經驗，深入分析當前工商部門履行職能方面存在的不足，著力思考如何按照科學發展觀的要求，增強執法效能問題。

3、著力解決不適應、不符合科學發展觀要求的素質能力問題。大力加強基層的思想政治工作，加強基層黨的建設，充分發揮黨組織的作用；繼續抓好各種培訓和崗位練兵，全面提高素質能力，使基層隊伍更好地適應貫徹科學發展觀的需要，全面履行好工商職能。

4、著力解決不適應、不符合科學發展觀要求的黨風黨紀問題。以改革創新的精神全面推進工商系統的黨風廉政建設，建立促進科學發展的干部考核評價體系，堅決查處違紀違規案件，促進黨員干部，特別是領導干部講黨性、重品行、做表率，自覺踐行黨的宗旨，做到為民、務實、清廉，把貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求落到實處。

四、學習實踐活動的方法步驟

根據市委和開發區工委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》以及市局的總體部署，確定我局學習實踐活動總體時間為半年左右，即：從2009年3月啟動，到2009年8月底基本完成，共分三個階段進行。

第一階段：學習調研。一是學習培訓。在召開動員大會、搞好思想發動的基礎上，以支部為單位，組織黨員干部特別是科級以上領導干部重點學習黨的*報告、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話、中紀委十七屆三次全會精神；學習省委七屆三次全會精神、張云川同志在全省學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話及在全省干部作風建設年活動動員大會上的講話；學習市委四屆三次全會精神、市委、市政府和開發區兩委重大工作部署；學習徐德宏同志在全市工商系統干部作風建設年活動動員大會上的講話等學習資料。黨組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。各單位要采取個人自學、集中交流、主題征文等多種形式，組織黨員干部進行系統學習。二是深入調研。局黨組成員按照分工，圍繞轉變監管方式、提高服務水平、著力改善民生等重點問題開展專題調研活動；各支部要確定重點調研科目，梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，形成專題調研報告。在調研中要認真總結經驗教訓，精心選擇正、反兩方面的案例進行剖析，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。通過深入調研和案例剖析，進一步提高領導班子和中層領導干部分析、解決實際問題的能力。三是開展討論。以黨的*精神為指導，以“聚焦發展定位、改進工作作風、落實科學發展、加快兩個率先”為主題，采用多種形式組織開展解放思想大討論。通過討論，努力解決好什么是科學發展，為什么要科學發展，應該怎樣科學發展、實現什么樣的科學發展問題；努力解決好在踐行科學發展觀中，對自身地位和職能的認識問題；努力解決好如何圍繞兩委和市局的中心工作，切實提高服務發展的能力和水平的問題。從而實現在解放思想中統一認識，以解放思想引領實踐創新，切實轉變不符合開發區工商事業科學、和諧、率先、安全發展的思想觀念。

第二階段：分析檢查。一是召開黨員民主生活會。緊密聯系工作實際，重點查找個人和團隊在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性、黨風、黨紀方面的突出問題。深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評。民主生活會前，班子成員之間要談心交心，溝通思想，黨員領導干部要認真聽取群眾意見，結合工作實際撰寫發言材料。要組織全體黨員認真分析查找自身差距，明確努力方向。對民主生活會既要嚴格要求，還要注重激發和保護黨員干部的發展積極性。二是形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在充分運用學習調研、征求意見和民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因。確定全局落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告初稿形成后，以適當的方式廣泛聽取各方面意見，經黨組擴大會議充分討論后，反復修改完善。三是開展群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織部分基層干部群眾代表及服務對象代表進行評議，參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施實不實等方面，對分析報告進行評議。評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中，分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。評議可根據實際情況，采取召開座談會或書面評議等形式進行。

第三階段：整改落實。一是制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。全局黨員干部要圍繞制定、落實整改落實方案，積極獻言獻策，努力轉變作風、切實改進工作。二是集中解決突出問題。進一步明確工商機關踐行科學發展的工作思路、方向和方法，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，把職能范圍內影響制約科學發展的突出問題，群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和工作作風方面存在的主要問題作為重點，通過拓展工作思路和改進工作方法，努力取得一些重要的實踐成果。對群眾反映強烈、解決條件比較成熟的問題，要制定集中攻堅計劃，力爭在活動期間辦成幾件群眾迫切希望解決的實事；對通過努力有可能解決的問題，要積極創造條件，限期進行解決；對暫時不具備解決條件的問題，要明確責任，分步解決；同時注意防止搞形式主義、短期行為和形象工程。三是完善機制體制。從促進開發區工商事業科學發展的需要出發，積極穩妥地推進制度建設和機制創新，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障科學發展的制度體系；認真清理我局現有的規章制度，結合科學發展觀和干部作風建設年的具體要求，切實做好廢、改、立工作；圍繞增強落實科學發展觀的執行力，著重建立健全體現工商事業科學發展的規章制度。在完善機制和體制的過程中，廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

五、加強對學習實踐活動的組織領導

各科、分局以及各支部負責人要把學習實踐活動擺上重要議事日程，作為黨建工作的重中之重來抓。切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動落到實處。

（一）落實領導責任。各科、分局的主要負責同志是本單位學習實踐活動的第一責任人。我局成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室，在黨組的領導下開展工作。各科、分局黨員領導干部要深入調研，推動學習實踐活動的深入開展，確保廣大黨員干部全員參與。

（二）發揮表率作用。在本次學習時間過程中，班子成員和中層領導干部要首先做到重品行、講黨性、作表率，要帶頭學習、調研，帶頭解放思想，帶頭作學習報告、分析檢查，帶頭抓整改落實。要充分發揮表率示范作用，認真參加學習，主動查找和剖析問題，深入調查研究，圍繞突出問題，積極研究提出解決辦法，以自己的示范作用推動全局學習實踐活動的深入開展。

（三）確保日常工作和學習實踐活動“兩不誤、兩促進”。把深入學習實踐科學發展觀活動與推進各項工作有機結合起來，自覺以科學發展觀指導統領工商行政管理工作，把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，通過扎實開展學習實踐活動，有力推動市場監管和行政執法工作，用做好工商行政管理工作的實際行動，檢驗開展學習實踐活動的效果，提升促進科學發展的能力和水平。各科、分局要明確責任和進度，狠抓階段工作的落實。

（四）搞好輿論宣傳。學習實踐活動領導小組辦公室要加強對活動開展情況的宣傳報道和輿論引導，及時反映活動進展情況、工作成效、先進典型，全面展示開發區工商系統在學習實踐活動中形成的新思路、新舉措，新經驗，進一步激發全局上下推動科學發展的熱情和干勁。

（五）注意各個環節之間的相互聯系。深入學習、解放思想、解決問題、完善機制等環節和要求，以每個環節的高質量保證整個活動的高質量。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>