水務局科學發展觀學習實踐意見

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科學發展觀，是基于中國國情、總結改革開放發展的實踐，適應新的歷史時期國內、國際形勢提出來的。是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是與鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論，深入開展學習實踐科學發展觀活動，是保障和改善民生的關鍵舉措，是加強黨性修養、改進工作作風的迫切需要。按照中央、省市縣關于學習實踐科學發展觀活動的安排部署，將用半年時間集中在黨員干部中認真開展學習實踐科學發展觀活動的基本要求，經局黨委研究同意，特提出以下學習實踐貫徹意見。

一、學習實踐活動的指導思想與基本原則

1、指導思想：高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，搶抓大好機遇，突出“保增長、保民生、保穩定”的主線，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“項目建設突破年”為載體，緊緊圍繞“五個全力以赴”、實現“五個重大突破”，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展以及黨建方面的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高組織科學發展、推動災后重建、保障穩定安全的能力，加快建設災后美好新家園、加快建設四川丘區經濟強縣，努力實現科學發展新跨越，全面構建人水和諧新局面，爭做科學發展觀的忠實擁護者、堅定實踐者和有力推動者。

2、基本原則：為保證學習實踐活動順利推進，一要堅持解放思想。以實事求是為前提，正確審視和準確把握水利改革發展面臨的新形勢、新任務和新挑戰，更新發展觀念、轉變發展思路、增添發展舉措、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合科學發展觀的要求。二要堅持實踐特色。緊密聯系工作實際，把突出實踐特色貫穿學習實踐活動。因地制宜精心設計活動載體，著力解決突出問題。三要堅持開門開放。充分發揚民主，廣泛發動群眾，吸收群眾全程參與，真正做到謀劃發展向群眾請教，查找問題聽群眾意見，制定措施向群眾問計，整改落實由群眾監督，活動成效讓群眾評價，努力創建群眾滿意工程。四要堅持正面教育。注重自我教育、自我提高，注重總結經驗、明確方向，注重典型激勵、示范帶動。查找、剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護和調動黨員干部的發展積極性。五要堅持分類指導。區別情況，把分類指導貫穿于活動過程。針對班子、黨員干部隊伍的不同職責，提出不同要求。設計可行載體，貼近基層、貼近實際。六要堅持統籌兼顧。注重銜接，解決“工學矛盾”，主動安排好各階段、各環節工作，注意以學習實踐活動推動當前工作，整合資源、聯動實施、共同推進，切實做到政治業務兩促進，以工作質量檢驗學習實踐活動成效。

二、加強組織領導，推動科學發展觀學習實踐活動有序開展。

局黨委將迅速召開動員會議，學習傳達全黨、全縣深入開展學習實踐科學發展觀活動的意見和胡總書記、溫總理等以及省市縣主要領導同志的講話精神，把上級部署與水務部門的實際工作有機結合，強化領導，廣泛動員，精心組織，狠抓落實，力求規定動作完成好，自選動作有創新。

1、抓準備。在活動啟動前，要保障從組織機構、活動方案、思想發動三方面加強充分準備，保障形成層層抓落實的工作格局。在調查摸底的基礎上，制定實施方案，確定學習實踐活動的思想原則、目標要求和方法步驟，明確工作部署、重點任務，既符合上級精神、主題突出，又符合水務實際、切實可行，為開展好學習實踐活動奠定堅實的基礎。

2、抓指導。根據機關各部門和局屬企事業單位的特點，要針對黨員領導干部、普通黨員、青年黨員和離退休黨員的不同層面，開展不同主題、形式多樣的學習實踐活動。班子成員要結合各自分工建立聯系點，切實加強對學習實踐活動的指導、輔導、專題調研、主題實踐以及專題民主生活會，帶動活動深入開展。各部門、各單位的領導干部也要根據分工建立聯系點，加強學習指導。局黨委將挑選黨性強、作風好、素質高，有較高政策理論水平、工作負責的同志組成指導檢查組，對有關單位和部門進行全程指導、督促和檢查。

3、抓創新。在學習過程中，一定要結合水務工作實際探索創新活動載體和方式，力求彰顯活動特色與針對性。各部門、局屬單位要結合職能職責，擠出時間，開展各具特色的主題實踐活動。為保障活動質量，要在每個階段都組織“回頭看”，發現問題，及時糾正。通過特色實踐活動，保障廣大黨員干部對貫徹落實科學發展觀的認識進一步深化，目標更加明確，行動更加自覺。

4、抓宣傳。在局學習實踐活動領導小組辦公室專門成立信息宣傳組，對內充分利用簡報、網站和展板等宣傳形式，對外積極聯系省市縣等重要外宣媒體，對上通過專報等信息渠道，大力宣傳局黨委關于學習實踐科學發展觀活動的安排部署，大力宣傳學習實踐活動取得的成效，大力宣傳學習實踐活動中涌現出的先進典型，營造良好的學習氛圍和輿論氛圍。

三、深入學習與具體實踐相統一，全面促進水務改革發展。

各部門、各單位在深刻認識科學發展觀的第一要素是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續發展，根本方法是統籌兼顧的基礎上，一定要原原本本學讀本、學講話、學文件，將輔導報告、座談交流、專題討論、主題實踐、實際工作有機結合，創新學習方式，拓展學習途徑，豐富學習內容，保證學習質量。

1、抓好理論學習。在認真搞好中心組學習的同時，同步安排黨員干部的學習培訓，弄準必讀書目，要學習黨的十七屆三中和今年中央、省委1號文件以及省市縣重要會議精神。培訓過程中既要安排理論輔導、實踐經驗介紹，也要組織主題實踐活動，保障取得成效。要通過理論探討、考察學習、工作情況分析等多種形式，引導黨員干部進一步提高思想認識。

2、開展調查研究。從現在起，局黨委領導成員要帶隊深入廣大農村、深入局屬單位、深入項目建設工地、深入生產一線進行實地調研，按照要求完成理論調研報告、學習心得材料。保障立足當前、著眼長遠、注重實效、特點鮮明。在落實實踐課題上，要圍繞發展方式的科學轉變、提高發展質量、著力改善民生水利、建立健全保障和促進科學發展的體制機制，既注重針對性，又注重廣泛性，既深入到成績突出、富有經驗的地方，又要深入到矛盾比較集中、問題比較突出的地方。注重法規、政策、措施、制度的有效落實。

3、組織重點討論。局黨委將專門召開會議，黨委委員要結合學習體會與聯系基層的經歷，以科學理論為指導，圍繞影響和制約水務部門科學發展的重點、難點等問題進行深入思考、討論。局屬單位和機關各部門也要緊密聯系實際組織學習討論，梳理出需要轉變的思想觀念和需要解決的突出問題，并且提出解決問題的思路、辦法、措施。利用“我為水務發展建言獻策”等專題，廣泛征集意見、建議，真正匯聚真知灼見，營造全行業思發展、獻良策的氛圍；在水務網上開辟論壇，組織大討論，引導全體同志暢談認識，查找問題，提出建議。

四、弄清問題與理清思路相統一，形成科學發展共識。

緊密聯系水務發展與改革實際，堅持把查找和解決問題貫穿于學習實踐活動的始終。

1、廣泛征求意見。廣開言路、開門納諫。局學習實踐活動領導小組將通過召開退休干部代表、局屬單位負責人、中層干部、團員青年及普通職工代表座談會，向全社會發放征求意見函、設置征求意見箱、上門訪談、網絡互動等方式征求意見建議，并對其匯總、梳理和分析，通過多種渠道征求各界意見。

2、開好民主生活會。局黨委在廣泛聽取社會各方面意見，認真準備的基礎上，將召開以“深入學習實踐科學發展觀，發展民生水利，促進傳統水利向現代水利、可持續水利轉變”的專題民主生活會。每位黨委成員要緊緊圍繞民主生活會主題，認真開展批評與自我批評，既結合分管工作深入思考，又著眼水利全局工作提出建設性意見。各部門、各單位也要查準問題、查準工作，查清思想、查清作風。

3、形成分析檢查材料。從活動一開始，就要把形成學習實踐科學發展觀的分析檢查報告作為重要內容，黨委有關負責人要全程主持好報告的撰寫，充分運用學習實踐調研、解放思想大討論、征求意見和專題民主生活會，反復研討、修改，確保分析檢查材料找得準，原因弄得透，思路措施實。分析檢查材料一定要找準影響和制約水務部門科學發展的重點問題，深刻分析主客觀原因，保障形成新共識。在撰寫分析檢查材料的過程中一定要保障高起點、高標準，做到調查研究和征求意見不廣的不通過，查找問題不準的不通過，原因分析不透的不通過，科學發展思路不清的不通過，科學發展舉措不實的不通過。

五、立足當前與著眼長遠相統一，突顯科學發展新機制。

以領導班子分析檢查報告為依據，本著遠近結合、突出重點、分步實施的原則，認真制定整改落實方案，做到整改落實項目明確、目標時限明確、整改措施明確、整改責任明確，并向群眾作出公開承諾，努力把學習實踐活動辦成“群眾滿意工程”。

1、邊學邊改、弄準問題。準確梳理出學習實踐活動期間能夠落實或可取得進展的若干方面若干項整改要點，特別要緊扣當前形勢、主動應對危機，建立加快發展的領導體制、工作機制和監督檢查制度，堅決把保發展、保民生、保穩定、保黨和國家大政方針政策的貫徹落到實處。

2、立足當前、解決問題。在制定的整改落實方案中，一定要明確具體的整改任務，堅持從解決農村人口飲水安全問題，震損病險水庫除險加固項目建設問題，拉動內需項目的建設問題，灌區續建配套與節水改造和去年末新增中央投資骨干工程的收尾，一批防汛抗旱骨干水利的開工，農業供水、水資源配置、節約與保護，水利投融資體制、水務體制及水價綜合改革，安全信訪穩定、水務法治建設，基層基礎工作等方面扎實制定出階段落實措施。

3、著眼長遠，完善機制。堅持從實際出發，在調查和查清問題的基礎上，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和破解體制障礙等突出問題，確保可持續發展治水思路上有新進展；確保水利發展能力上有新跨越；確保推進民生水利上有新成效；確保在推進節水型試點上有新進步；確保在構建水務科學發展的長效機制上有新突破；確保全系統行政效能有新提高，基層水利良性發展上有新成績；在基礎工作上有新舉措；在運用新技術、新材料、新工藝上有新發展，不斷增強班子在領導行業科學發展方面的新作為。

六、領導帶頭與群眾參與相統一，激發科學發展新活力。

要通過學習實踐活動，切實保障領導率先垂范、身體力行，又要通過引導、發動群眾，營造共同學習、共同提高，共謀水務科學發展的氛圍。

1、堅持領導干部帶頭。一是帶頭深入學習，努力把學習體會和成果轉化為推動科學發展的正確思路，促進科學發展的具體措施，領導科學發展的實際能力；二是帶頭調查研究，結合影響科學發展的難點問題，深入基層、深入群眾、深入一線開展調查研究，廣泛征求意見和建議，問計于基層，求智于民眾；三是帶頭解放思想，結合踐行可持續發展治水思路、發展民生水利、創新體制機制、加強黨性修養、提高領導科學發展的能力水平，要找差距，理思路，定措施，促改革，謀發展；四是帶頭分析檢查，認真查找、分析突出問題及原因，認真起草分析檢查材料，認真組織群眾評議；五是帶頭整改落實，在領導班子分析檢查材料的基礎上制定整改落實方案，把工作目標具體化，在完善體制機制、解決突出問題、多辦實事好事上下工夫；六是帶頭鞏固提高，著力健全學習實踐的長效機制，推進工作創新，增強制度建設的針對性和實效性。

2、堅持黨的群眾路線。保障學習實踐活動從一開始就敞開大門、發揚民主，堅持群眾路線，把群眾參與落實到各個環節，廣泛動員和引導群眾積極參與學習、研究、討論和評議，拓展建言獻策的渠道，使活動成為調動廣大黨員干部干事創業積極性的過程。在學習研究階段，領導與群眾一起交流學習體會，一起深入基層調研，一起開展“兩個加快一個奮力開創”的思想討論，逐步形成“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、災后重建見成效”的新共識。在分析檢查階段和整改落實階段，要采取不同方式向群眾公示領導班子成員的分析檢查報告、整改落實方案和解決問題情況，廣泛聽取各方面代表的意見，虛心接受群眾的評議，積極開展滿意度測評，真正做到請群眾參與、讓群眾知情，請群眾監督、檢驗，請群眾分析、評價，真正讓人民群眾滿意。

七、抓好載體與抓好業務相統一，務求科學發展取得新實效。

堅持把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、各級農村工作會議以及擴大內需促進經濟平穩較快發展相結合，統籌安排，協調推進，保障“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要把關鍵環節、方法步驟、時間安排、目標要求、工作責任等進行細化、量化，做到心中有數、超前謀劃、有序開展。

1、堅持理論武裝。把深化學習、提高認識貫穿始終。要搞好學習實踐活動，黨員干部受教育是基礎。必須把深化學習、提高認識貫穿到學習調研、分析檢查、整改落實的各個階段和各個環節，不斷豐富學習形式，創新學習載體，講求學習效果，不斷加深廣大黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，把學習實踐活動變成統一思想、提高認識的過程。從而形成推動水務部門科學發展的共識，增強貫徹落實科學發展觀的堅定性，要通過科學發展觀來分析解決實際問題，促進行業科學發展。

2、堅持實踐特色。實踐性是科學發展觀的本質特征，解決問題、完善制度是學習實踐活動的目標要求。在學習實踐活動中，要著眼*縣經濟社會發展大局，結合實際，圍繞民生水利，促進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，立足當前著力辦好改善民生、凝聚民心的實事好事，放眼長遠努力在體制機制創新上實現新突破。

3、堅持探索創新。要把提高針對性、增強實效性貫穿于始終。一定要尊重基層和廣大群眾的探索創造，鼓勵基層黨組織既認真做好規定動作，又積極創造自選動作，引導、鼓勵廣大黨員對水務工作中的重大理論和實踐問題進行深入研究和思考，邊學習，邊實踐，邊探索，邊總結。

4、堅持面向群眾。把發揚民主、開門搞活動貫穿于始終。學習實踐活動的成效，群眾看得最清、體會最深。一定要充分發揚民主，密切聯系群眾，廣泛吸收群眾參與學習調研、分析評議、整改落實，要順應民意抓整改，依據民意看效果，自覺接受群眾監督和評判，體現服務群眾和讓群眾滿意的要求。

5、堅持以身作則。把學習實踐活動的重點落實在領導班子和普通黨員干部頭上。堅持高標準嚴要求，確保領導干部率先垂范，既站在前臺抓活動，又擺正位置受教育，既帶頭學習調研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，又聯系實際躬身實踐、示范引領，保障在學習實踐活動中起到關鍵作用。

6、堅持統籌兼顧。把兩手抓、兩促進貫穿于始終。堅持統籌兼顧，是開展學習實踐活動的重要方法和基本要求。一定要把抓好學習實踐活動與推動當前各項業務工作緊密結合。特別要圍繞民生水利建設、防汛抗旱、農田水利基本建設攻堅戰等工作重心，找準對接點，開拓新思路，把學習實踐活動中激發出的熱情，轉化為推動工作的強大動力，既保證學習實踐活動的進度和質量，又提高做好各項業務工作的效率與水平。

學習實踐科學發展觀活動對于推進黨的建設新的偉大工程是一項長期任務，責任重大、意義深遠。一定要通過認真負責的態度，開拓創新的精神，求真務實的作風，高標準、高質量地完成學習實踐活動各項任務。在各項水務工作中一定要保障以科學發展觀為指導，搶抓機遇、應對挑戰、開拓進取、扎實工作，在水務一體化的新征程上，創造更加輝煌的業績，為實現全縣“兩個加快一個開創”提供強有力的水利支撐，以優異的成績迎接新中國成立60周年！