縣委科學發展觀學習實踐意見

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根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》（中發〔2008〕14號）、《中共湖南省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（湘發〔2008〕10號）和《中共邵陽市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》*精神，結合我縣實際，現就開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出如下實施意見。

一、深刻領會開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的*決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是建設小康新邵、和諧新邵的重要契機和強大動力。

近年來，我縣認真貫徹落實科學發展觀，圍繞富民強縣目標，開拓進取，團結拼搏，保持了經濟社會平穩較快發展。特別是去年9月份以來，我縣以紀念改革開放30周年為契機，開展解放思想大討論活動，有力地促進了我縣的科學發展與社會和諧。但必須清醒地看到，新邵作為省級貧困縣，最大的實際是經濟發展暫時滯后，最大的任務是科學發展、和諧發展、加快發展。當前，金融危機趨勢已由虛擬經濟向實體經濟蔓延，由發達國家向發展中國家蔓延，由國內沿海向內地蔓延，特別是對我們經濟欠發達地區的影響日漸明顯，集中體現在對工業、就業、財政收入和維穩形勢的影響。全縣人民思富思進思變的愿望強烈，追求美好生活的要求迫切。在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動，有著尤為重要的現實意義。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，在解放思想大討論活動的基礎上，以更高的標準、更嚴的要求積極投身到學習實踐活動中來，切實把科學發展觀落到實處。通過學習實踐活動，進一步增強黨的先進性，提高黨的執政能力，為推進縣委“兩重點三主要”（重點項目、重點工程和主要工作、主要矛盾、主要財源）工作和“四做”戰略，優化縣域經濟結構，擴大縣域經濟總量，提高縣域經濟質量，致力改善民生，維護社會穩定，加強黨的建設，實現科學發展奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*精神，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出“堅持科學發展、加快富民強縣”這個主題，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、富民強縣新跨越”這個總要求，牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主“四項原則”。著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使我縣黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全縣人民干事創業的積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀的要求全面貫徹落實到新邵經濟社會發展和黨的建設各項工作中去。

學習實踐活動以縣處級以上領導班子、縣直機關單位班子成員和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要全面、正確地理解中央提出的堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的“四項原則”，注重聯系實際，因地制宜，區別城區和農村等不同類型，區別機關、學校、企事業單位等不同行業，區別黨員領導干部與普通黨員、在職黨員與離退休黨員、國有企業中的黨員與新經濟組織、新社會組織中的黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，實行分類指導，防止一刀切，使學習實踐活動更好地體現針對性、創造性和實效性。

通過開展學習實踐活動，要達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標要求，努力在對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措，在推動本部門本單位的科學發展上有新成果。具體要達到以下目標要求：

（一）提高思想認識。進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。按照省委提出的“推進一化三基”、“實現兩個轉變”、“建設三個強省”、“守住四條底線”和市委提出的“加快四大建設”、“完善四項機制”、“抓好三個重大”等關系全局、關乎長遠、關聯根本的戰略思路，把繼續解放思想貫穿于推動新邵當前“兩重點三主要”工作和“四做”戰略，大力轉變安于現狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發展、本位主義、不思進取等不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，切實增強科學跨越意識、改革創新意識、開放合作意識、真抓實干意識，著力強化責任意識、服務意識、憂患意識、追趕意識，把廣大黨員干部的思想統一到科學發展觀的要求上來，形成謀求科學發展、實踐科學發展、推動科學發展的強大合力。

（二）解決突出問題。進一步找準影響和制約科學發展的思想觀念、體制機制、工作作風等突出問題。突出工作重點，抓住主要問題，著力破解涉及根本、關系長遠、影響全局的深層次矛盾和體制機制障礙。進一步明確促進科學發展的思路，著力解決在發展觀念、發展思路、發展模式、發展措施、發展實效等方面存在的突出問題，使黨員干部在本部門本單位要不要科學發展上形成共識，在能不能科學發展上堅定信心，在怎樣科學發展上統一行動。同時，要解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強各級領導班子思想政治建設。

(三)創新體制機制。認真清理并廢止不符合科學發展要求的制度和規章，深入推進行政管理體制改革，理順政府與市場、政府與社會的關系，著力構建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為推動新邵科學發展提供良好的制度保障。

(四)促進科學發展。進一步把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，從而激發黨員干部的創新、創業、創造、創先“四創”活力，提高全縣各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的實際本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，形成推動我縣科學發展的強大合力，實現新邵新跨越。

三、開展學習實踐活動要重點解決的突出問題

按照科學發展的要求，各部門各單位要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系自身實際，堅持邊學邊改，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。聯系實際，重點解決好五個方面的突出問題：

（一）按照“第一要義”的要求，切實解決發展觀念問題。著力解決一些黨員干部在工作實際中存在的思想不夠解放，視野不夠寬，思路不夠新，辦法不夠多的問題，特別是面對發展中不斷出現的新情況、新問題，在思想和工作方法上與時俱進不夠，創造性開展工作不夠，用市場經濟手段抓經濟工作的辦法不多，缺乏大膽創新、敢于負責、勇擔風險的精神的問題。教育引導黨員干部轉變安于現狀觀念，增強危機意識和競爭意識；轉變因循守舊觀念，增強改革意識和創新意識；轉變封閉狹隘觀念，增強開放意識和全局意識；轉變求穩怕亂觀念，增強發展意識和趕超意識。

（二）按照全面協調可持續的要求，切實解決發展方向問題。圍繞推進新型工業化、新型城市化、“兩型社會”建設和構建和諧新邵，著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展、不顧代價發展，不重視經濟、政治、文化、社會的協調發展等問題，尤其要解決不重視發展質量，不重視產業結構調整，不重視節能減排和防治污染，甚至以破壞環境、浪費資源、犧牲健康為代價換取一時經濟增長等問題，堅持走全面協調可持續發展之路。

（三）按照統籌兼顧的要求，切實解決發展路徑問題。認真解決堅守糧食生產、生態環境、節能減排、改善民生“四條底線”，搞好“五個統籌”，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”推進的問題。注意解決全局意識不強，不能正確處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系問題。重點解決城鄉發展不夠協調、區域發展不夠平衡、經濟社會發展不夠同步、人與自然發展不夠和諧等問題，尤其要解決有令不行、有禁不止、政令不暢，“上有政策、下有對策”的問題，切實抓好重大項目落實、重大問題解決和重大工作突破，做到總攬全局、協調各方、統籌兼顧、協調發展。

（四）按照以人為本的要求，切實解決發展目的問題。切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。重點要圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力解決執政為民意識淡薄、對群眾疾苦關注不夠、對群眾合法權益維護不夠、對社會和諧穩定重視不夠等問題，尤其要解決促進就業、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居等熱點、難點、焦點問題，以及拆遷安置、非法集資、企業改制、涉法涉訴、環境保護、重要群體穩定等群眾反映相對集中的權益問題。

（五）按照加強和改進黨的建設的要求，切實解決發展保障問題。著眼于為推進全縣科學發展提供堅強可靠的政治和組織保障，重點解決好領導班子、領導干部的能力和作風與科學發展觀要求不相適應，執行力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能發揮先鋒模范作用，體現科學發展觀的領導干部考核評價機制還不夠健全等問題。尤其要解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，以及工作漂浮、回避矛盾、怕擔責任、缺位越位、官僚主義、奢侈浪費等問題，切實加強領導班子和黨員隊伍黨風廉政建設。

各部門各單位要結合實際，找準自己的問題。對群眾反映強烈、解決條件比較成熟的問題，在學習實踐活動期間要逐個解決；對一時解決不了的問題，要明確責任，制定方案，創造條件，限期解決。總之，要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，多辦人民群眾看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

四、開展學習實踐活動的時間和批次安排

按照中央、省委和市委的部署，我縣學習實踐活動從2009年3月開始，分兩批進行，每批半年左右，到2010年2月結束。

第一批：2009年3月開始，2009年8月基本完成。參加范圍主要是縣黨政機關，人大、政協機關，人民法院、人民檢察院；縣直屬行政、事業和企業單位及人民團體機關；黨組織關系在我縣的市屬以上行政、事業和企業單位。

第二批：2009年9月開始，2010年2月基本完成。參加范圍主要是農村和城市基層單位，包括：鄉鎮及其所轄范圍的各站、辦、所；村、社區；中等專業學校、中小學校；未參加第一批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。

第一批學習實踐活動開展時，選擇潭溪鎮、潭溪鎮柏子村等37個村、新邵縣辰州銻業有限責任公司和新邵縣工業職業中等專業學校作為試點，為第二批學習實踐活動探索經驗。

五、開展學習實踐活動的方法步驟

開展學習實踐活動，要充分做好各項準備工作，在深入調查研究、聽取意見的基礎上，制定切實可行的方案；充分運用好解放思想大討論活動形成的共識和取得的成果，以思想解放的精神狀態推動學習實踐活動的扎實開展。

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研

基本要求：按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，正確處理學習與實踐的關系，通過創新載體、創新形式深化學習調研，在解放思想大討論活動所取得的成果的基礎上，緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐，努力把學習調研引向深入，引向解決實際問題。這一階段主要是統籌抓好學習調研，圍繞科學發展進行解放思想討論2個環節。

落實措施：（1）廣泛發動。層層進行動員部署，黨組織主要負責同志作動員講話，講清楚開展學習實踐活動的重大意義、目標任務、基本原則、方法步驟和新要求、新內容，有針對性地做好思想發動工作，調動黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性。（2）深入學習。通過深入開展學習培訓，促使黨員干部深刻理解、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。首先，要明確學習重點。組織黨員干部認真學習黨的*和十七屆三中全會精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神，以及省委、市委有關文件和主要領導的動員講話精神。縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。其次，要創新學習形式。組織好中心組學習，可適當擴大中心組范圍。根據學習內容和干部的不同情況，分類指導，做到“四結合”，即集中學習與個人學習相結合、走出去與請進來相結合、理論研討與調查研究相結合、正面引導與反面警示相結合。積極探索行之有效的學習途徑，適時采用多種方法，搞好干部理論學習，提高學習效率。第三，要營造學習氛圍。在報紙、電視臺、網站上開辟“科學發展大家談”、“我為科學發展獻一策”等專欄，專門組織刊發評論員文章，加強對學習實踐活動的引導；各單位要主辦學習實踐科學發展觀黑板報、宣傳欄或?？?，邀請專家就有關課題進行輔導。（3）組織討論。組織全體黨員干部通過多種形式，圍繞“什么是科學發展”、“為什么要科學發展”、“能不能科學發展”和“怎樣科學發展”展開討論。黨員領導干部要帶頭參加討論。通過討論，進一步深化認識、啟迪思路、形成共識。（4）深化調研。根據學習實踐活動提出的各項目標任務，結合本地本單位實際，各級領導班子成員和黨員干部要認真梳理工作中存在的差距和問題，確定若干調研課題，帶隊深入基層和群眾，有針對性地進行專題調研，找準抓住制約科學發展的根本問題，深入思考、探討科學發展的根本途徑和方法，提出建設性的意見和建議，并寫出一篇以上專題調研報告。（5）開展主題實踐活動。通過開展主題實踐活動，引導廣大黨員回顧過去，展望未來，進一步完善“六個繼續”的思路，即在目標定位上繼續解放思想，以更寬的視野謀劃發展；在開放合作上繼續解放思想，以更大的氣魄承接產業轉移；在改革創新上繼續解放思想，以更新的理念推進“兩型社會”建設；在優化環境上繼續解放思想，以更濃的氛圍推進全民創業；在轉變作風上繼續解放思想，以更佳的狀態狠抓工作落實；在改善民生上繼續解放思想，以更實的舉措促進社會和諧。

第二階段：分析檢查

基本要求：按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，正確處理好正面教育為主與不怕觸及問題的關系，發揚民主找問題，實事求是查原因，聯系實際定對策，明確努力方向，理清發展思路，研究發展舉措。這一階段主要是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告2個環節。

落實措施：（1）廣泛征求意見。各級各部門各單位通過采取召開座談會、發放征求意見表、設置征求意見箱、開通熱線電話、上門征求意見等多種方式，廣泛征集黨員群眾和社會各界對發展存在的突出問題，對如何推動科學發展、如何構建和諧新邵、如何解決存在的突出問題的意見和建議，分門別類進行梳理匯總，如實向領導班子和領導干部本人反饋。（2）認真查擺問題。對照科學發展觀的要求，聯系本部門本單位的實際，認真查找影響科學發展的突出問題、工作失誤和不足。各部門各單位在查擺問題過程中，組織黨員干部和專家學者進行分析論證和歸納篩選，召開黨委（黨組）擴大會議，結合解放思想大討論形成的共識認真研究討論，進一步挖掘根源，深入剖析在思想深處存在的認識問題，為召開專題民主生活會和撰寫領導班子分析檢查報告打好基礎。（3）撰寫領導班子分析檢查報告。起草分析檢查報告前，要認真回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，對調查研究、征求意見和專題民主生活會中反映出來的問題進行全面梳理，找出產生問題的根源，總結經驗教訓，謀劃符合本地本單位實際的科學發展思路、主要工作目標和重大工作舉措，同時提出加強領導班子自身建設的具體措施。各地各部門各單位領導班子和黨員干部在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，以深入實際、一絲不茍的工作作風和實事求是、科學嚴謹的工作態度，深刻分析檢查在發展理念、工作思路、制度機制、領導能力及改善民生等方面存在的突出問題，如實反映客觀情況，撰寫有觀點、有分析、有依據、針對性強的領導班子分析報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個要點，著重寫清楚學習實踐活動中形成的基本共識，貫徹落實科學發展觀取得的成效、存在的問題和主客觀原因，推動科學發展的主要思路和解決突出問題的對策，加強領導班子和隊伍建設的措施等，避免寫成工作總結或工作報告。各級黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫，努力提高分析檢查報告的質量和水平。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經各級黨委（黨組、黨總支、黨支部）擴大會議充分研究討論后，反復修改完善。各部門各單位的領導班子分析檢查報告要報送主管領導審閱。（4）召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子專題民主生活會，關鍵要著眼于“四心”，即互相溝通要“交心”，自我批評要“真心”，批評他人要“誠心”，聽取意見要“虛心”。民主生活會前，黨員主要負責人要與領導班子成員分別談一次心，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備；主要負責同志要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭開展嚴肅認真的批評與自我批評；民主生活會后，要將民主生活會情況及時報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。紀委、組織部門等有關單位和學習實踐活動督導檢查組要派人列席，提前介入，加強指導。各黨支部要組織黨員開好專題組織生活會，黨員領導干部要帶頭參加所在支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。（5）組織群眾進行評議。堅持走群眾路線，適度吸收群眾參與，把存在的問題找準，把發展的思路理清，把整改的措施落實。一要召開座談會組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要開展“群眾評班子，基層評機關”的“雙評活動”，廣泛征求本部門本單位干部職工、上下對口部門、業務聯系單位和服務對象代表等有關方面的意見，認真接受群眾評議。評議范圍要體現代表性、廣泛性，可擴大到部分黨代會代表、人大代表和政協委員。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，對分析檢查報告進行評議。評議的方式要體現創新性、務實性，可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等有利于群眾積極有序參與的方式。二要轉化運用群眾評議成果。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來，群眾評議結束后，要將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內進行公開，接受群眾監督。同時，將分析檢查報告和評議結果報學習實踐活動領導小組辦公室備案。

第三階段：整改落實

基本要求：按照“重在創新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，正確處理好解決突出問題與形成長效機制的關系，集中精力抓整改，著眼長遠定制度，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。這一階段主要是統籌抓好制定整改落實方案，解決突出問題、完善體制機制2個環節。

落實措施：（1）針對問題制定方案。在全面梳理和分析本地本單位存在的突出問題基礎上，明確列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的問題，哪些是經過努力一段時間內可以解決的問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，分門別類制定出整改落實方案。整改落實方案要區別解決問題的輕重緩急和難易程度，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。（2）公布方案促進整改。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾通報，向社會公布，對決定解決的問題，作出公開承諾，接受黨員、群眾監督，促進整改責任的落實?；鶎狱h組織和黨員要積極建言獻策，對整改工作提出合理化建議。（3）突出重點解決問題。要按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，把制約科學發展的迫切問題，群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為整改的重點，力爭在活動期間解決幾個影響制約科學發展的突出問題，辦成幾件群眾迫切希望的實事。對具備條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚；對涉及多個地區和單位的問題，要明確牽頭部門，上下協同，左右聯動，加快解決進度。（4）區分層次完善制度。各部門各單位要聯系實際，根據縣委、縣政府的部署制定相關配套文件和措施，并針對影響和制約本地本單位科學發展的關鍵問題和薄弱環節，著力在制定和完善科學決策機制、經濟發展機制、民生保障機制、新農村建設機制、干部實績考核機制、基層黨建工作機制上下功夫，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。領導機關著重要建立健全推動科學發展的體制機制，基層單位著重要建立健全落實科學發展觀的規章制度，進一步將學習實踐活動形成的科學共識轉化為具體措施，把科學發展觀的學習成果轉化為謀劃發展的正確思路，以科學理念推動縣域經濟社會又好又快發展。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結表彰工作，并采取適當的方式向黨員、群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。主要測評兩項內容：一是解決突出問題的滿意度，二是對活動開展的滿意度。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

六、切實加強學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是我黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，周密安排，確保活動取得實效。

（一）健全機構，落實責任?？h委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在縣委的領導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導。從各領導小組成員單位及相關單位抽調精干力量參加辦公室的工作。各部門各單位黨委（黨組）也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任，充分發揮領導小組成員單位、相關職能部門的作用，形成整合力量、齊抓共管的機制。黨委（黨組）全面負責本地本單位的學習實踐活動，主要負責同志是第一責任人。各級領導干部要充分發揮帶頭作用，堅持從自我做起，帶頭開展學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭創新實踐，為全縣黨員干部當好學習實踐活動的先行者和實踐者。各級領導機關要做學習實踐活動的表率，全面清理影響科學發展的思想、制度、機制障礙，切實做好自查自糾工作。學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。

（二）強化督查，注重實效。各級學習實踐活動領導小組及其辦公室，要認真履行職責，在日常了解掌握的基礎上，定期召開調度會，了解情況、把握進度、研究問題、推動工作。要按批次分別派出督導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動。督導檢查組要及時了解和反映所聯系的單位活動進展情況，提出建議，幫助總結經驗、解決問題。要加強對指導檢查人員的培訓，提高指導檢查水平，防止活動走過場、出偏差。

（三）精心組織，全員參與。針對黨員的實際情況，按照分類指導的要求，在突出重點的同時，探索有效的形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加。認真組織離退干部、職工中的黨員參加學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。與單位解除勞動關系但組織關系還在原單位的黨員，原則上由原單位黨組織負責組織其參加學習實踐活動。對新經濟組織和社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取切合實際、靈活多樣的方式組織開展活動。

（四）因地制宜，勇于創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創精神，鼓勵各部門各單位根據實際情況，因地制宜，在學習方式、活動內容上積極創新，在依靠群眾、發揚民主上積極創新，在完善體制機制、探索科學發展模式上積極創新，在推動科學發展實踐、破解發展難題上積極創新，使學習實踐活動始終充滿活力、扎實有效。

（五）加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門和新聞單位要制定詳細工作方案，充分運用報刊、電視、網絡等各種新聞媒體，加大宣傳力度，形成輿論強勢。要大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的重大意義及部署、要求、做法，宣傳在活動中形成推動科學發展的新思路、新舉措、新成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

（六）統籌兼顧，促進工作。統籌安排學習實踐活動的各個階段、各個環節，做到有機銜接、前后呼應。統籌兩個批次的學習實踐活動，充分發揮第一批活動對第二批的示范作用。統籌協調各個相關行業、部門單位的活動安排，整合資源，解決問題。統籌考慮破解難題、創新機制的力度與現實條件和人民群眾的接受程度，妥善處理好各方面的利益關系，維護社會穩定。統籌處理好學習實踐活動與推進各項工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各部門各單位在學習實踐活動開展前，要根據本實施方案制定具體方案，報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，要向縣委及時報送總結報告。