國土局科學發展觀學習實踐意見（縣）

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按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組安排部署，根據《*縣深入學習實踐科學發展觀活動試點工作方案》的要求，結合我局工作實際，現就開展深入學習實踐科學發展觀活動第一階段——學習調研階段工作提出如下實施意見。

一、總體要求

本階段是學習提高、調查研究階段，圍繞深入學習實踐科學發展觀，要準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。組織黨員特別是局領導班子和黨員領導干部聯系工作實際，認真搞好學習培訓，深入調查研究，廣泛開展解放思想大討論。努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步加深對“加快發展、科學發展、又好又快發展”的全縣工作總體取向的認識和把握，緊密聯系我局實際，明確建設“和諧國土、科學國土、文明國土、發展國土”的目標要求。著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，把思想行動統一到中央和省委、市委、縣委的部署要求上來，把智慧和力量凝聚到聚精會神搞建設，一心一意謀發展上來。結合學習實踐活動，認真落實好縣委五大戰略（“生態立縣”、“開放引領”、“三化聯動”、“文化興旅”、“實干興縣”）的任務要求，不搞形式主義，不做表面文章，不走過場。苦干、實干共圖跨越，切實堅定開創工作新局面的信心和決心。

二、主要工作安排

本階段10月中旬開始，11月底結束，時間安排50天左右。單位主要負責人要親自作動員報告，并以支部為單位組織黨員干部進行討論。通過深入的思想發動，使領導班子和黨員干部要充分認識開展學習實踐活動的重大意義，進一步明確中央和省委、市委的部署，明確我縣的具體工作安排。準確把握工作的努力方向和著力點，嚴格按照縣委深入實踐科學發展觀活動試點工作領導小組的安排，迅速進入狀態。以飽滿的熱情，昂揚的斗志，科學的態度，積極投入到本次學習實踐活動中來。

（一）抓好學習培訓（10月中旬至下旬）

1、精讀重點文件。要組織黨員干部精讀黨的*報告和總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話。重點學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、市委五屆十次、十一次全會文件和縣委十一屆八次全會精神，認真研讀《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。

2、學習要求。學習培訓時間原則上不少于40個學時，副科職以上黨員領導干部集中培訓不少于3天。

采取集中學與分散學相結合，充分發揮局中心組學習和支部組織生活的作用。切實做到“六個一”（每名黨員要做到：讀好一套科學發展觀學習資料、撰寫一篇心得體會、提出一條合理化建議、改進一項工作、接受一次科學發展觀知識測試、單位黨員領導干部到聯系點作一次學習報告），增強學習的針對性和實效性。重點抓好“四會一測試”：

（1）開好領導報告會。主要領導在廣泛聽取意見建議的基礎上，緊密聯系本部門在落實縣委十一屆八次全會任務等方面存在的差距和問題，結合制定的發展目標，給黨員干部作一次學習專題報告，講認識、談體會、提要求，把學習實踐活動不斷推向深入。

（2）舉辦專題輔導會。邀請縣內知名專家學者對全體黨員進行科學發展觀理論輔導，組織黨員干部集中學習觀看專家學者理論講座光碟。通過專家的理論輔導，深化對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的認識和理解，進一步提升掌握運用科學發展觀觀察分析問題、指導國土工作實踐、謀劃和領導促進國土資源的本領。

（3）抓好案例分析會。聯系本單位實際，選取在科學發展方面的正反典型案例，組織黨員干部進行分析剖析，對照先進典型找差距，從反面典型中吸取教訓，進一步增強搞好學習實踐活動的動力。

（4）開展學習交流會。采取召開學習成果匯報會的方式，組織本部門黨員干部把學習實踐活動中所總結出的有益經驗和典型效果，進行相互交流、檢驗、學習、共同提高，不斷豐富學習活動內容，擴大學習活動成果。

（5）組織知識測試。采取組織命題和自行命題形式，組織對黨員干部的第一階段學習情況進行測試。

（二）開展調查研究（11月上旬）

圍繞加快發展、改善民生，深入到聯系點和群眾中進行調查研究。結合“三請教、三問計、三用心”（堅持向書本請教、向專家請教、向老同志和身邊的同志請教；堅持問計于基層、問計于群眾、問計于實踐；堅持用心想事，用心謀事，用心干事）主題實踐活動，要采取召開座談會、個別走訪、發放征求意見表、設置意見箱等方式，廣泛征求黨代表、人大代表、政協委員、派、基層單位和群眾代表及有關專家的意見建議。了解掌握基層在推動發展方面需要國土資源管理工作解決的主要問題、群眾反映強烈特別是涉及生產生活方面的突出問題等。征求到的意見建議要原汁原味地向領導班子和領導干部個人反饋。單位主要負責人要形成專題調研報告，并作為班子和個人分析檢查的重要依據。

黨員領導干部深入基層調研時間原則上不少于3天，幫助基層和群眾至少解決2個具體問題。

（三）開展解放思想大討論活動（11月中旬至下旬）

以黨的*精神為指導，按照全面貫徹科學發展觀的要求，重點圍繞“三個突破”開展解放思想大討論。認真查找和解決思想解放、發展速度、工作落實上的差距。自覺做到“五破五立”：即破除解放思想差不多了的認識，樹立發展永無止境、解放思想永無止境的觀念；破除把發展“好”與“快”對立認識，樹立努力于快服從于好、又好又快的觀念；破除對當前發展前景妄自菲薄的認識，樹立敢于亮劍、奮起直追的觀念；破除小進即滿、小富即安的認識，樹立永不停步、敢于爭先的觀念；破除解放思想是空談是務虛的認識，樹立觀念一變天地寬、解放思想出生產力的觀念。以思想大解放，提升發展大提速、破解發展難題、實現群眾利益、加快*發展。

1、大討論活動分五個專題

第一專題：“推動*科學發展，核心在于加快發展”。

著重引導黨員干部深刻認識科學發展觀的第一要義是發展，結合我縣開展的“三請教、三問計、三用心”主題實踐活動，充分激發干部職工的創業激情和工作熱情，堅持解放思想，不斷開拓進取。切實把思想行動統一到縣委確立的“加快發展、科學發展、又好又快發展”的全縣工作總體取向上來?？朔绊懼萍s加快發展的模糊認識，破除陳舊觀念，深刻認識到我縣與經濟發達地區的差距關鍵是思想上的差距，切實增強加快發展的緊迫感和責任感，提高加快發展的實際能力，堅定不移地走跨越發展之路。

第二專題：“推動*科學發展，關鍵在于實施好五大戰略”。著重引導黨員干部牢固樹立和落實科學發展觀，始終堅持“生態立縣、開放引領、三化聯動、文化興旅、實干興縣”的戰略發展，激情創業，開拓進取。找準工作的對接點和著力點，抓住影響和制約我縣加快發展的重大問題，特別是在土地資源利用上的瓶頸，研究推出破解用地難題的辦法和措施，促進*經濟社會又好又快發展。

第三專題：“推動*科學發展，途徑在于發展綠色經濟、推進工業突破、著力改善民生”。著重引導黨員干部準確把握綠色經濟是世界經濟發展的潮流和根本走向，把生態環境優勢轉化為綠色經濟優勢的重要性和必要性。加強引導對“工業興則縣興，工業強則縣強”的認識，走新型工業化道路，以投資強度嚴格考核控制用地規模，推進集約節約用地，提高土地利用率，促進工業發展大突破，以工業突破帶動全縣跨越發展。國以民生為本，民富才能縣強，民和才能縣安，科學發展觀的核心是以人為本，要堅持改善民生，以“國土民生工程”惠及群眾。

第四專題：“推動*科學發展，根本在于和諧環境”。著重引導黨員干部牢固樹立“以人為本，以發展求和諧、以和諧促發展”的觀念。深刻認識構建和諧環境是推進*經濟社會，實現全面協調可持續發展的必然選擇。認真反思在踐行立黨為公、執政為民方面的差距，進一步查找在尊重群眾、聯系群眾、服務群眾以及解決群眾疾苦、化解群眾怨氣、改進群眾工作等方面存在的主要問題。下功夫解決群眾反映強烈的突出問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

第五專題：“推動*科學發展，保障在于弘揚*革命老區精神、黑龍凼精神和抗震救災精神”。重點培養黨員干部勇于擔當、敢于付出的工作責任意識和奉獻精神。著眼于經濟發展的大格局、大趨勢，團結拼搏、眾志成城。一步一個腳印地奮斗，不斷創造新機遇、站在新起點、謀劃新跨越，以更開放的思維、更廣闊的視野、更明晰的思路、更務實的舉措，推進*經濟社會又好又快發展。

2、方式方法及具體要求

每個專題大體安排5天時間。要圍繞專題，把理論學習培訓、開展調查研究等活動有機結合起來，組織黨員干部特別是副科職以上領導干部踴躍參與大討論活動，認真學習，深入思考，總結經驗教訓，創新方式方法，切實增強活動實效。

（1）分專題組織黨員干部進行討論。采取集中與分散相結合的方式，分專題組織黨員干部進行討論，在事關科學發展全局的重大問題上形成共識。各單位副科職以上領導班子至少要召開兩次專題討論會。班子成員特別是主要負責同志要認真準備發言要點，充分發表意見和建議，為其他黨員干部作出表率。

（2）充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用。結合自身實際，采取分層分類座談，要舉辦“科學發展大家談”、知識競賽、演講比賽等專題活動；并在《*專刊》和國土門戶網站上開辟“我為*科學發展建言獻策”、“科學發展觀百姓熱線”、“解放思想大討論”，設置意見箱等專欄，分專題刊發相關評論文章，通過輿論導向作用把大討論引向深入。

（3）在充分討論的基礎上，按照科學發展觀要求，圍繞貫徹落實市委五屆十次、十一次全會精神和縣委十一屆八次全會部署，形成解放思想大討論的具體成果。主要內容包括：本部門黨員干部特別是領導班子在思想觀念、思維方式、能力素質、精神狀態等方面存在那些主要問題，與“加快發展、科學發展、又好又快發展”不相符的具體表現是什么；圍繞縣委“三個突破”，本部門有哪些新目標新思路新舉措。

三、需要把握好的幾個問題

（一）強化領導責任。副科職以上黨員領導干部特別是“一把手”要切實擔負起組織實施、帶頭示范、分工協調、督促檢查等具體責任，帶頭參加學習培訓、帶頭作專題輔導、帶頭參加解放思想大討論、帶頭開展調查研究、帶頭為群眾做好事辦實事，為其他黨員干部做出表率，推動我局學習實踐活動深入開展。統籌兼顧，合理安排，妥善處理工學矛盾，切實做到兩不誤、兩促進。

（二）創新實踐載體。從學習實踐活動一開始要結合實際，找準抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。從活動開始，就要圍繞“國土民生工程”、城鄉環境綜合治理、共產黨員示范崗創建、學習實踐科學發展觀示范單位創建等活動，把深入基層調查研究、征求群眾意見等工作有機結合起來，把學習活動與完成國土資源目標任務結合起來看，讓群眾得到實惠，感受到學習實踐活動帶來的新變化。

（三）加強督查檢查。局學習實踐活動領導小組要加強督促指導，提出意見建議，總結典型經驗，及時發現問題和解決問題。要建立健全學習督查制度，確保學習時間、內容、人員三落實，推進本階段各項任務的完成。對敷衍應付、走過場的，要責令進行“補課”。

（四）做好宣傳工作。要充分運用報刊、簡報、電視、黨政網、內部刊物等媒介，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳黨組的部署要求。及時宣傳推廣活動中的好觀點、好思路、好做法，營造良好輿論氛圍，激發黨員干部和群眾關心、支持、參與學習實踐活動的熱情。

（五）注重信息報送。要落實專人抓學習實踐活動日常組織和工作、措施的落實，確保信息暢通，及時將本階段的總體部署、實施方案、工作進展及工作總結等報送*縣委學習實踐活動試點工作領導小組辦公室，及時反饋工作中的亮點。