學院實踐科學發展觀活動分析意見

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各黨總支（直屬黨支部）、校屬各單位：

根據《*民族大學深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，學校學習實踐科學發展觀活動于4月18日轉入分析檢查階段，至5月30日基本結束。分析檢查階段在整個學習實踐活動中具有承上啟下的重要作用，各黨總支、直屬黨支部和各單位要在學習調研的基礎上，認真抓好領導班子民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等環節的工作，確保第二階段各項工作扎實開展，取得實際成效?，F將分析檢查階段的工作安排如下：

一、精心組織召開領導班子專題民主生活會

開好領導班子專題民主生活會，對于深化學習成果、查找突出問題、統一思想認識、推動學習實踐活動深入開展，具有至關重要的意義。學校中層以上領導班子要圍繞科學發展的主題和“突出辦學特色，提升發展質量，辦人民滿意的民族大學”的實踐載體，認真組織召開專題民主生活會。機關各部門、各學院、各單位領導班子中的黨員領導干部都要進行自我剖析發言，開展批評與自我批評；歡迎擔任領導職務的派、無黨派干部就單位和主管的工作進行剖析發言，提出批評意見。機關各部門中層黨員領導干部以黨支部為單位召開民主生活會。

（一）繼續廣泛征求意見。要在學習調研階段征求意見的基礎上，繼續廣泛深入地征求意見。對征求到的意見要認真匯總、梳理，分別整理出對領導班子和班子成員的意見，形成《群眾意見建議梳理報告》。對學校領導班子和班子主要負責同志的意見，由指導檢查組反饋；對學校領導班子其他成員的意見，由黨委主要負責同志反饋給本人；對中層單位領導班子和班子成員的意見，由學校黨委分別反饋給班子負責人和本人。

（二）深入開展談心活動。學校和中層主要領導與班子成員之間、班子成員互相之間和與所分管部門（單位）負責人之間，要圍繞征求到的意見和查找出的突出問題，普遍開展談心活動，溝通思想，交換看法，在統一思想、理清思路、推動科學發展方面形成共識，為開好民主生活會營造既有利于解決問題、又能促進班子團結和諧的良好氛圍。

（三）認真撰寫發言材料。領導班子成員要在征求意見和開展談心活動的基礎上，認真撰寫民主生活會剖析材料。對領導班子的意見，要單獨形成剖析材料，由黨委（黨總支、直屬黨支部）、機關各部門和各單位主要負責同志在民主生活會上進行剖析，為形成班子分析檢查報告打好基礎。剖析材料要圍繞思想解放、發展思路、行政決策、工作落實等方面的情況，緊密聯系思想實際，認真對照檢查學校在學習實踐活動中要解決的六個重點問題；重點查找個人和班子在落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響和諧穩定的突出問題、黨性黨風和遵守廉潔自律規定方面群眾反應強烈的突出問題；檢查在重大工作中的表現和發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統的情況；深刻剖析原因，深刻分析思想根源，明確努力的方向，提出整改措施。

民主生活會前，學校領導的剖析材料要報第十三指導檢查組審閱；中層干部的剖析材料要經學校領導小組辦公室審閱。同時，校黨委書記、學院黨總支書記、機關各部門和各單位主要負責人要審閱班子其他成員的剖析材料。所有成員的剖析材料準備好后方可召開民主生活會。

（四）開好專題民主生活會。專題民主生活會重點要放在分析問題、總結經驗、明確努力方向上。領導班子成員要認真開展批評與自我批評，歷史地、客觀地、辯證地看待工作中的成績和問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議，確保民主生活會的質量。校黨委、各總支、直屬黨支部、機關各部門和各單位主要負責同志既要進行個人剖析，還要代表班子進行剖析。民主生活會上開展批評與自我批評要實事求是、坦誠相見。民主生活會結束后，要及時撰寫《民主生活會召開情況專題報告》，學校黨委的專題報告和黨委委員的個人剖析材料要報部屬學習實踐活動指導檢查組；各中層領導班子的專題報告和中層領導干部的個人剖析材料要及時報學校活動領導小組辦公室。

（五）組織好黨員專題組織生活會。在領導班子召開民主生活會的同時，各級黨組織要創新方式方法，組織好黨員參加專題組織生活會。全體黨員要按照科學發展觀的要求，分析查找自身差距和不足，提高思想認識，明確努力的方向。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會，也要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

（六）加強對專題民主生活會的指導。第十三指導檢查組領導將參加學校領導班子專題民主生活會。領導班子民主生活會要適當擴大列席人員范圍。學校領導要加強對分管（聯系）單位民主生活會的指導，學校紀委、黨委組織部、學校學習實踐活動辦公室要派人列席會議。民主生活會的情況和整改措施要以適當的方式在一定范圍內進行通報，對群眾反映強烈的問題要進行必要的核查。

二、形成領導班子分析檢查報告（5月6日至20日）

撰寫領導班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節和學習調研成果的集中體現，也是整改落實階段工作的主要依據。校黨委、各黨總支、直屬黨支部、機關各部門、各單位都要充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，形成高質量的分析檢查報告。

（一）認真撰寫分析檢查報告。各學院、機關職能部門和各單位主要負責同志要親自主持分析檢查報告的起草工作。學校分析檢查報告主要內容包括：貫徹落實科學發展觀對學校提出了哪些具體要求，學習調研形成了哪些共識；簡要說明學校貫徹落實科學發展觀取得了哪些成效；全面梳理存在的問題，深入分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；明確學校科學發展的總體思路、目標原則、重點任務和保障措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題、經過努力在一段時間內要解決的突出問題，提出解決問題的方案和舉措；提出按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。學院及其它單位的分析檢查報告主要包括三大部分：一是存在的主要問題；二是存在問題的原因分析；三是學習調研形成的共識、發展思路與解決問題的具體措施。要突出檢查和分析兩個環節，避免把分析檢查報告寫成一般性的工作總結。

（二）反復征求意見。分析檢查報告初稿形成后，學校和中層單位要召開會議，征求意見，進行討論修改。學校的分析檢查報告經指導檢查組審核同意后，以書面形式征求上級主管部門和下屬單位的意見，同時召開由教職工代表和離退休老同志參加的座談會征求意見，根據征求到的意見和建議，做進一步修改。在此基礎上，召開黨委擴大會，進行充分討論，反復修改完善，形成群眾評議稿?；鶎訂挝坏姆治鰴z查報告要征求分管領導、相關部門和本單位師生代表的意見，經黨政聯席會充分討論，反復修改，形成群眾評議稿。

（三）堅持邊查邊改。按照“堅持把解決問題、完善制度貫穿始終”的要求，要及早著手解決問題，針對梳理出來的問題，要建立臺帳，明確解決問題的領導責任，按照解決問題的條件成熟程度和難易程度，實事求是地確定解決問題的時限。要特別注重抓住那些影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，堅持邊查邊改，辦一些群眾迫切希望辦的實事，讓廣大干部群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化。

三、組織群眾評議（5月21日至6月5日）

對領導班子分析檢查報告進行評議，是發動和依靠群眾找差距的過程，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是擴大黨內民主、發展人民民主的過程。各單位一定要精心組織群眾評議，更加廣泛地征求黨員群眾意見。

（一）評議內容。一是領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是領導班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施實不實；四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的措施有沒有針對性和操作性。

（二）參評范圍。評議活動要有教職工代表、學生代表、離退休教職工代表、各級人大代表和政協委員、派和無黨派人士代表等人員參加。參加評議的人員應熟悉情況、關心學校建設與發展、有較強政治責任感和議事能力、能提供建設性意見，以保證評議質量。

（三）評議方式?？筛鶕嶋H情況，采取適當、有效的方式，讓參評代表充分了解分析報告的內容，了解分析報告形成的過程。組織群眾評議，可采用召開座談會、評議大會、書面評議、網上評議等多種方式。

（四）評議結果的運用。對群眾評議中提出的意見和建議，要認真研究，充分吸收，并在修改后的分析檢查報告中體現出來。要利用校內媒體，公開分析檢查報告的內容和評議結果，保障黨員、群眾的知情權和監督權。評議后的最終分析檢查報告和評議結果報部屬高校學習實踐活動辦公室指導檢查工作組。

四、分析檢查階段的工作要求

搞好分析檢查階段的工作，對于進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，對于把科學發展觀要求轉化為謀劃發展的思路、推動發展的措施、領導發展的能力、促進發展的力量，具有十分重要的意義。

關于第二階段的工作，掌握三條基本原則：一是整體上統籌把握，環節上務實求真；二是工作上有序推進，活動中防止機械；三是邊學習邊整改，邊總結邊實踐。各黨總支、直屬黨支部和全校各單位要高度重視，認真貫徹執行并研究提出具體工作實施計劃。

（一）不斷深化學習，進一步夯實分析檢查的思想基礎。各級黨組織要堅持把理論學習貫徹始終，加強分類指導，分別安排好教師、學生、干部、后勤服務人員和離退休黨員干部的理論學習，繼續堅持學校提出的學習要求。一是要特別在深入學習必讀書目上下功夫，在領會和把握科學發展觀的精神實質上取得新收獲，在理論認識和工作實際的對接上取得新成效。二是要特別關注國內國際形勢的發展變化，把思想認識統一到中央對形勢任務的分析判斷和決策部署上來，要切實明確發展思路，明確要解決的重點問題，用實際行動貫徹落實科學發展觀要求。

（二）認真扎實準備，開好民主生活會。領導班子成員要從全面貫徹落實科學發展觀、切實解決影響和制約學?？茖W發展的突出問題、進一步提高領導科學發展的能力的高度認識民主生活會的重要性。要重點圍繞存在的問題進行自我剖析，親自撰寫發言材料。開展批評與自我批評，要開誠布公地談問題、找原因、提建議，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。

（三）著眼長遠發展，確保分析檢查報告的質量。分析檢查報告既是學習調研階段活動成果的集中體現，也是整改落實階段的主要依據。學校學習實踐活動領導小組將在抓好學校分析檢查報告撰寫工作的同時，加強對黨總支、直屬黨支部和有關單位的指導檢查工作，各單位要按照學校的統一要求，提前進行分析檢查報告的準備和撰寫，各單位主要負責人一定要以高度的責任心認真撰寫分析檢查報告，按時、高質量地完成工作任務，使分析檢查報告成為本單位今后科學發展的指導性文件。

（四）廣泛集中民智，精心組織好群眾評議。堅持走群眾路線，廣泛吸收群眾參與，充分接受群眾監督，是這次學習實踐活動的基本原則。對分析檢查報告進行群眾評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智、擴大民主的過程，各單位一定要把組織群眾評議的過程作為進一步統一思想、形成共識、集中智慧、凝聚力量的過程，尊重群眾意見、認真組織好群眾評議工作。

（五）突出實踐特色，注重研究解決實際問題。要堅持突出實踐特色，分析檢查階段的所有環節，都要與研究破解影響學?？茖W發展的突出問題緊密結合起來，與創新體制機制緊密結合起來，與落實2009年度國家民委直屬事業單位任務目標確定的各項工作任務緊密結合起來，使分析檢查的過程真正成為推進工作的過程，防止流于形式、走過場，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各級黨組織、機關各部門、各單位要進一步鞏固成果、總結經驗、超前謀劃、精心組織、大膽探索、努力創新，扎實推進第二階段每個環節的工作，務求在學習實踐活動分析檢查階段取得顯著成果，為整改落實階段的工作打下堅實的基礎。