國土局深入學習實踐科學發展觀活動實施意見

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根據市委《關于*市深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》（啟委發[2009]21號）的部署要求，市國土資源局作為第二批對象文學，從2009年3月到8月開展深入學習實踐科學發展觀活動。為扎實搞好活動，局黨組對照上級要求，聯系本機關實際，特提出具體實施意見。

一、統一思想，充分認識開展學習實踐活動的重大意義

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結國內外發展經驗教訓，適應新的發展要求，提出了科學發展觀的重大理論?？茖W發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發室內門鋼木門室內鋼木門展的重要思想的繼承和發展，是馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。中央決定，從2008年9月開始，在全黨開展深入學習時間科學發展觀活動。這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放文學、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是條黨的執政能力、保持和黨的先進性的必然要求。

二、指導思想、目標要求、基本原則

（一）指導思想

開展學習科學發展觀實踐活動，要以黨的十七大精神、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，組織全局干部職工特別是黨員干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想,實事求是,改革創新，著力轉變黨員干部不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著室內門鋼木門室內鋼木門力解決國土資源管理工作中影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，著力構建國土資源科學發展新機制，著力增強國土資源系統黨組織的戰斗力和黨員干部的工作能力，全面促進全市國土資源管理事業健康發展。

（二）目標要求

1.科學發展意識有顯著提高。通過學習實踐活動，進一步提高黨員干部對科學發展觀的認識，以科學發展觀審視國土資源管理的過去,規劃未來，準確把握國土資源工作科學發展的基本要求和具體內容，把握科學發展與資源配置的密切聯系和內在規律，以構建保障科學發展新機制為核心，進一步轉變思想觀念、工作方式和工作作風，把思想統一到正確處理保障發展與保護資源、資源的市場配置與行政審批、新形勢下國土資源保障體系等重大關系問題上，不斷提高認識，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2.突出問題得到解決。以解放思想、改革創新的精神，進一步理清促進國土資源科學發展的工作思路，完善科學發展規劃；進一步加強各單位思想政治建設，切實加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，努力提高領導科學發展的能力和水平。破解影響和制約國土資源科學發展的突出問題；破解國土資源管理和服務中存在的疑難問題；破解國土資源管理工作中群眾最關心、最迫切希望解決的問題。

3.體制機制更加完善。按照國土資源局在全市經濟社會發展中參與宏觀調控的重要職責，要通過學習實踐活動，把科學發展觀轉化為自覺行動，落實共同責任，堅持開源節流并舉，深化科技創新，突出解決資源配置中存在的矛盾和問題，努力實現在國土資源管理體制機制創新上有新突破，在主動服務與嚴格管理上取得新進展，在開拓創新與依法行政的關系上見到新成效。

4.科學發展有效推進。以發展為第一要務，堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發展的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施和廣大黨員增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。深入開展國土資源管理專題調研，總結國土資源管理新鮮經驗，準確把握市情，謀劃新形勢下全市國土資源科學發展的正確思路，奮力開創全市國土資源管理工作新局面。

（三）基本原則

1.堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使黨員干部的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合國土資源管理發展規律、自然規律，國土資源管理的各項工作更加符合科學發展觀的要求。

2.突出實踐特色。將學習實踐活動與國土資源管理各項具體工作相結合，在學習中推進實踐，在實踐中深化學習，努力提高學習實踐活動水平，增強學習實踐活動實效，促進國土資源管理工作取得新的更大成效。

3.貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾對國土資源管理工作的意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決國土資源管理管理體制機制中影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力解決群眾最直接、最現實、最迫切的利益問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4.正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，注重激發廣大黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力，認真開展批評與自我批評，自覺查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。做到查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意調動和保護黨員干部的發展積極性。

三、時間要求和學習對象

按照市委的統一部署，學習實踐活動從2009年3月正式開始，到2009年8月底基本完成，集中安排約6個月。

我局參加學習實踐的對象：局機關及下屬事業單位全體黨員、機關干部。

四、開展學習實踐活動的具體工作步驟

（一）學習調研階段（2009年3月中下旬至4月）

1.進行動員部署。制定《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。3月20日召開動員大會，對學習時間活動進行部署，，深入做好宣傳和思想發動工作，充分認清學習時間活動的重要意義、目標要求、基本原則和方法步驟，切實提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。

2.組織學習培訓。組織全體黨員干部認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學書記在紀念十一屆三中全會30周年大會、中紀委三次全會和中央經濟工作會議及"兩會"精神，開展案例教學，搜集國土資源管理中的正反案例,分析比較，增強學習的實效性。組織專題研討,加強學習交流,確保每個黨員的集中學習時間不少于20學時，黨組集中學習不少于3次。班子成員每人做一次學習專題輔導報告。每個黨員干部要認真學習《科學發展觀重要論述摘編》等規定篇目，做好學習筆記，撰寫學習心得。

3.開展調查研究。聯系國土資源管理工作的實際，廣泛深入地開展調查研究。要深入村鎮、深入企業或建設項目、深入社區、深入群眾家庭、深入辦理人民代表建議或政協委員提案及群眾信訪件過程、深入矛盾和問題比較突出的地方、深入基層國土資源所及幫扶點進行調研?？梢圆扇∥姓{研、問卷調查等多種形式,擴大調研范圍。要查找出客觀存在的不符合科學發展觀的思想觀念和突出問題，探索到更加有利于科學發展的解決實際問題的新辦法、新舉措、新路子。每一個科室、事業單位，都要聯系各自的工作職責，至少確定一個調研課題，向黨組提交一份有指導意義的調研報告。

4.組織解放思想討論。結合近年來全市國土資源管理工作，按照科學發展觀要求，確定若干研討主題。圍繞研討主題，深入研討國土資源管理改革創新的理論和實踐問題，深化認識，明確國土資源科學發展方向。收集整理研討中廣大黨員干部關于國土資源科學發展的意見和建議。在破解難題、解決突出問題方面找到一些工作思路和具體措施。

（二）分析檢查階段（2009年5月）

1.召開專題民主生活會。局黨組召開專題民主生活會，黨組成員要結合自身的分析報告，撰寫發言材料，統一思想認識。廣大黨員干部要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，要結合崗位職責，認真開展談心交心活動，重點從轉變思想觀念、思維方式、工作作風和工作方式等方面尋找存在問題，深刻剖析原因，開展批評與自我批評，制定整改措施。

2.形成分析檢查報告。領導班子要充分運用學習調研、征求意見、解放思想討論、專題民主生活會和民主評議的結果，深入檢查分析，形成專題報告，既要反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，也要系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，進一步明確做好工作的努力方向，總體思路和主要舉措，形成個人分析檢查材料。

3.接受群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要組織群眾評議，廣泛征求意見，接受本單位的黨員、群眾和基層單位及服務對象的評議，在此基礎上凝聚共識，作進一步修改完善。分析檢查報告和群眾評議結果要在一定范圍內以適當方式公布。

（三）整改落實階段（2009年6月至8月）

1.制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，注重針對性和可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門和責任。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。

2.集中解決突出問題。對局黨組明確要著力解決的問題，目前能夠解決的，集中力量盡快解決；一時難以解決的，積極創造條件解決；屬于綜合制度改革、重大政策調整等自身解決不了的，向上級部門提出意見和建議，并在一定范圍內向群眾說明。要堅持實事求是，充分體現盡力而為、量力而為，切忌高形式主義。

3.完善體制機制。圍繞構建保障科學發展觀新機制，不斷完善國土資源運行機制建設。形成一系列保障國土資源科學發展的規章制度。

4.開展滿意度調查。學習實踐活動基本完成后，要認真做好總結工作，對學習實踐活動作出實事求是的評價，并在此基礎上起草好總結報告，并采取適當方式向黨員干部通報開展學習實踐活動情況以及取得實效情況，組織干部職工、群眾進行滿意度測評。進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

五、有關要求

（一）加強領導，成立組織機構

1.學習領導小組：

組長：*

副組長：*

組員：*

2.領導組下設辦公室

主任：*

副主任：*

成員：*

（二）精心安排，營造良好宣傳氛圍

充分利用報刊、*國土資源信息、局域網等媒介，積極宣傳學習實踐活動的工作動態；開辟學習活動實踐專欄，及時宣傳學習實踐活動的舉措和做法，通報工作進展情況，營造濃厚的輿論氛圍。鼓勵工作創新，力爭形成體現國土特色的好經驗和好做法。

（三）加強督查，確保學習實踐活動達到實效。

各科室、事業單位，各位黨員要充分認識開展學習實踐活動的重要意義，要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，要按照局黨組的時間安排部署，統籌安排好學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，扎實協調推進學習實踐活動。主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，充分發揮表率作用，帶頭參加集中學習，帶頭作學習報告，帶頭深入基層和聯系點調查研究，帶頭找準突出問題。紀檢監察部門要加強督查檢查，將學習實踐活動納入機關效能建設獎懲考核范圍，對各科室、事業單位的學習實踐活動進行定期、不定期檢查，推動學習實踐活動真正落到實處，取得實效。