鎮第三批學習實踐科學發展觀實施意見

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根據省、市委的總體要求以及《中共謝家集區委關于第三批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的部署安排，結合我鎮實際，自2009年9月至2010年2月，集中半年時間，在全鎮黨組織和黨員中開展深入學習和實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），現提出如下實施意見：

一、認真學習貫徹中央的決策部署，正確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是順應廣大干部群眾新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟。實踐證明，科學發展觀對于經濟和社會各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到黨員群眾的衷心擁護。但也要清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不深；一些領導干部的思想、作風和能力素質與科學發展觀要求還不適應；一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題如不及時解決，我們就會喪失難得的發展機遇，就無法應對新形勢下我們所面對的新挑戰，就難以肩負起我鎮新一輪改革、發展、穩定的使命。全鎮各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習市委精神和區委部署，深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，把開展學習實踐活動作為我們應對挑戰、解決矛盾、統一思想的重大契機，積極投入到學習實踐活動中來。

中央、省、市和區委明確提出了學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求。全鎮各級黨組織要認真學習領會，全面正確把握，堅決貫徹落實。

（一）正確把握學習實踐活動的指導思想。把握和貫徹好學習實踐活動的指導思想，關鍵是要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求，明確三個著力點。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在學習實踐活動中，要教育廣大黨員、干部把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學理論來運作，作為共同理想來追求。突出一個主題，就是科學發展。科學發展觀深刻反映了我國經濟社會發展進入關鍵時期的新要求，深刻反映了人民群眾過上幸福美好生活的新期待，是全面建設小康社會的強大思想武器。圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。明確三個著力點，就是要著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高科學發展、促進社會和諧的能力，學習實踐活動中，要緊緊圍繞這三個著力點下功夫、求突破、見成效，推動經濟社會又好又快發展，讓群眾切身感受到學習實踐活動的成效。同時，按照中央、省、市和區委的要求，活動開展過程中要切實落實“五個更加注重”，即更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調。

（二）正確把握學習實踐活動的主要原則。為確保學習實踐活動健康開展，要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。這四條原則是總結我們黨開展集中學習教育活動特別是學習實踐活動工作經驗的重要成果，在整個活動中要自始至終地把握好、貫徹好、落實好。

（三）正確把握學習實踐活動的具體目標。要把握提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展的具體目標。這四個方面是相互聯系、相互促進的有機整體。提高思想認識是基礎；解決突出問題是重點；加強基層組織是途徑；促進科學發展是目的。

二、明確學習實踐活動的重點對象、時間安排和主要工作

學習實踐活動以全鎮各級黨組織領導班子和負責人為重點，全體黨員參加。

（一）認真做好準備階段的相關工作

開展學習實踐活動，首先要認真作好思想準備、組織準備、工作準備等。具體做好三項工作：

1、宣傳發動、配備力量。要認真學習傳達中央、省、市和區委有關精神，廣泛開展宣傳、聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握黨員基本情況，初步找出存在的突出問題。全鎮各級黨組織要負責整個學習實踐活動的開展，要配備力量，確保工作的順利開展。

2、制定方案、設計載體。鎮黨委成立學習實踐活動領導小組，制定總體實施方案。全鎮各級黨組織要根據鎮黨委“振奮精神轉作風、科學發展求實效、保障民生促和諧”這一實踐載體，制定具體的實施方案和富有實效的實踐載體，找準開展學習實踐活動的著力點。

3、認真籌備、廣泛動員。鎮黨委在召開動員大會以及骨干培訓會后，各基層黨組織也要召開黨員大會，黨組織主要負責同志作動員講話，進行思想發動和部署。思想發動要增強針對性，注重實效性，注意克服可能出現的厭倦心理和畏難情緒，增強基層廣大黨員干部參加學習實踐活動的自覺性和緊迫感。

（二）有力推進三個階段的主要工作

我鎮學習實踐活動分三個階段進行。鎮機關從2009年9月開始，集中活動時間6個月，第一階段（學習調研）：9月下旬一10月下旬；第二階段（分析檢查）：11月上旬一12月中旬；第三階段（整改落實及總結測評）：12月下旬一2010年2月下旬。村（居）等其他單位從2009年10月開始，集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。

第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

1、認真抓好學習討論。在學習內容上，要認真學習黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會精神，中央、省、市和區委有關重要決策部署，有閱讀能力的黨員，要認真學習中央規定的必讀書目；要結合慶祝新中國成立60周年活動，尤其是淮南市、謝家集區和楊公鎮建設、改革發展的成就及身邊的巨大變化，開展愛國主義教育。在學習形式上，全鎮各級黨組織領導班子成員要采取適當的集中培訓、專題培訓和個人自學等方式組織學習；其他黨員要多采取聽報告、看教育片等形象直觀的方式組織學習；對年老體弱的黨員、流動黨員、可采取幫學、送學等形式組織學習。在學習資源上，要充分運用黨員干部現代遠程教育網、干部在線學習、黨務公開網、學習實踐活動專題網站等陣地資源。在學習交流上，要緊密聯系本鎮實際情況組織討論，加深對科學發展觀的理解，進一步解放思想，形成事關全鎮科學發展重要問題上的新共識。要組織全鎮廣大黨員積極參加“我為科學發展獻一計”等活動，為本地區本單位科學發展建言獻策。

2、深入進行調研走訪。結合“走進基層、服務群眾”等活動，鎮領導班子成員要帶頭深入實際，深入群眾進行調研，全鎮各級黨組織領導班子成員要廣泛開展調研走訪活動。要認真聽取黨員群眾的意見，找準存在的突出問題，把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，多為黨員群眾辦實事好事，努力增強學習實踐活動的吸引力。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和專題組織生活會、撰寫分析檢查報告和材料兩項工作。

1、召開好專題民主生活會和專題組織生活會。鎮黨委和村（居）黨組織要認真組織召開好專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣近些年來本鎮本單位發展實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。召開專題民主生活會前，班子成員要相互談心，交換看法，溝通思想，做好充分準備。會上，要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，認真開展批評和自我批評，注意保護黨員、干部推進科學發展的積極性，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。除了要組織好專題民主生活會，全鎮各級黨組織要開展好專題組織生活會。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確改進方向。由全體黨員參加，班子成員特別是書記要根據征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和支部的分析檢查進行評議討論。公務員之家:

2、形成有質量的分析檢查報告和材料。鎮領導班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要注意充分吸收調研走訪中群眾提出的意見建議，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，進一步明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要把問題找準確，原因分析透，對策定科學，使分析檢查的過程成為集中民智、匯集民意的過程，成為統一思想、凝聚共識的過程。分析檢查報告要報上級分管領導審閱。其他基層黨組織要形成簡要的分析檢查材料，并向支部黨員宣讀。其中，村、居黨組織的分析檢查材料要報鎮學習實踐活動調研走訪聯系點領導審閱。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告和材料的起草工作，對查找出來的問題和群眾反映的意見進行認真梳理分析，逐項列明，為制定整改落實方案和措施打好基礎。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案和措施、解決突出問題兩項工作。

1、認真制定整改落實方案和措施。鎮領導班子要制定整改落實方案。整改落實方案要把分析檢查報告和材料中提出的整改思路和措施具體化、目標化、責任化，做到可操作、能落實、好檢查，不提不切實際的口號，不作無法實現的許諾。全鎮其他單位黨組織要制定整改落實措施。整改落實措施要把“保增長、保民生、促和諧”作為整改階段工作的重要議題，定目標、定任務、定措施。整改落實方案和措施要以適當方式向黨員、群眾公布，作出承諾，接受監督。

2、集中解決突出問題。要集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。具體到一個單位，要切實找準解決問題的突破口和著力點，下功夫解決幾個突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事。對一時解決不了的問題，要向群眾做好解釋工作。通過上下聯動、左右互動、結對幫扶等方式解決突出問題。在整改落實的同時，認真做好規章制度的廢、改、立工作，制定促進科學發展上水平的制度，聯系服務群眾的制度，進一步加強班子建設和基層黨組織建設。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好全面總結工作。要通過適當方式向群眾通報學習實踐活動的情況，適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的黨組織，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

三、工作要求

全鎮各級黨組織要高度重視學習實踐活動，精心組織，確保學習實踐活動中的三個階段中的各項活動順利開展。

（一）明確領導責任。鎮學習實踐活動領導小組負責領導本鎮學習實踐活動，基層黨組織負責組織本單位的學習實踐活動，黨組織負責人為第一負責人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。鎮領導班子成員在抓好自身學習實踐活動的同時，要切實加強對村（居）等黨組織開展學習實踐活動的領導和指導。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。在組織廣大黨員開展活動的同時，全鎮各級黨組織要注意邀請本單位黨外負責人，充分聽取意見。

（二）加強指導檢查。為扎實有效推進我鎮深入學習實踐科學發展觀活動的順利開展，鎮黨委決定成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設領導小組辦公室。辦公室下設組織指導組、簡報秘書組、學習宣傳組等三個組。同時，抽調人員專門成立六個指導檢查組，負責了解基層各單位學習實踐活動開展情況，發現問題、督促檢查。全鎮各級黨組織要加強上下聯系，相互溝通信息，及時向鎮學習實踐活動領導小組反映情況。

（三）注重輿論引導。要根據基層單位和黨員群眾的特點做好宣傳工作，充分運用好簡報、專欄等宣傳陣地，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央關于學習實踐科學發展觀活動的指示精神。要不斷改進創新，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。要尊重新聞規律，掌握報道節奏，提高宣傳效果。

（四）堅持統籌兼顧。要把開展學習實踐活動與貫徹落實中央、省、市、區委和鎮黨委應對國際金融危機、推動“四個確保”的各項工作和我鎮調結構、上水平、促發展的一系列決策部署結合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，與推進全鎮黨建結合起來，與完成本單位各項任務結合起來，為推動科學發展、促進社會和諧提供強大動力和重要保證。

全鎮各級黨組織制定的活動方案、形成的分析檢查材料、整改落實措施等要報鎮學習實踐活動領導小組辦公室備案，學習活動中的有關情況及時向學習實踐活動領導小組匯報，同時，要切實做好學習實踐活動相關材料的整理和歸檔工作。