縣政協學習實踐科學發展觀演講稿

導語：縣政協學習實踐科學發展觀演講稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關于我縣《勞動合同法》實施情況的調研報告根據縣政協常委會工作安排，今年7—8月，由縣政協副主席譚新境帶隊，法制社團委組織部分政協委員對我縣《勞動合同法》實施情況進行了專題調研。調研組分別召開了有關單位領導、企業負責人、打工人員座談會，聽取了當前《勞動合同法》實施情況的有關介紹，開展了《勞動合同法》實施情況調查問卷活動，并走訪了永源稀土、福珍針織、晶星食品、鑫凱化工等企業?，F將主要情況匯報如下：

一、《勞動合同法》實施的基本情況和主要成效

（一）基本情況

《勞動合同法》是調整勞動關系的一部重要法律,是我國勞動保障法律體系的重要組成部分,我縣從全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識貫徹落實《勞動合同法》的重要性和緊迫性，將這項工作作為當前勞動保障領域的重要任務擺上了重要日程,依照《勞動合同法》的有關規定穩步實施。

1、加強了學習宣傳。《勞動合同法》頒布后，在縣政府的高度重視和精心組織下，全縣迅速掀起了學習宣傳的熱潮。一是在“春風行動”招聘活動中積極開展勞動保障政策宣傳。年初，縣政府組織了“春風行動”招聘活動，縣人事勞動和社會保障局派出工作人員到各招聘區開展勞動保障政策宣傳，發放宣傳單1000余份，接受咨詢120人次，對350份勞動合同進行了審核。二是利用勞動法律法規宣傳周活動開展街頭宣傳。4月，縣人事勞動和社會保障局開展了勞動法律法規宣傳周活動，街頭宣傳期間，重點對《勞動合同法》進行了宣傳，進一步渲染了《勞動合同法》的學法氛圍。三是舉辦全縣《勞動合同法》培訓班。5月14日—16日，縣人事勞動和社會保障局組織舉辦了首期全縣《勞動合同法》培訓班，參加了培訓的用人單位70余家，培訓內容包括《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁調解法》、社會保險法律法規政策等6項，通過培訓，用人單位勞動保障法律意識得到明顯增強。

2、加大了監察執法力度。為確?！秳趧雍贤ā讽樌麑嵤h政府組織相關部門開展了系列專項整治活動。一是開展了農民工工資支付專項檢查活動。2009年元旦、春節期間，為預防和杜絕用工單位侵害勞動者的利益，縣政府成立了由人事勞動和社會保障局、建設局、公安局、總工會、人民銀行組成的聯合執法小組，重點對工業園區企業、餐飲服務業、建設領域等支付農民工工資情況進行了專項檢查。通過執法檢查，處理拖欠農民工工資案件28起，為386名農民工追回工資56萬余元。二是開展了勞動力市場秩序和職業技能培訓秩序專項整治。二月份，從人事勞動和社會保障、公安、工商等部門抽調人員深入到各個職業中介、職業培訓機構開展了聯合執法檢查活動，進一步規范了勞動力市場秩序和職業技能培訓秩序。三是加強了日常巡視檢查。勞動監察大隊人員經常深入用人單位了解《勞動合同法》執行情況，特別對重點單位進行精心指導，及時指出存在的問題，及時解答用人單位和勞動者的政策難題，盡可能的減少勞動保障違法行為的發生。

3、強化了勞動爭議調處。縣勞動監察大隊和勞動調解爭議委員會始終把及時公正處理勞動爭議作為貫徹實施《勞動合同法》一項重要舉措來抓，確?！秳趧雍贤ā讽樌麑嵤?。一是進一步完善舉報投訴受理制度。設立了舉報投訴信箱，公布了舉報投訴電話，安排專人負責受理工作，明確了工作人員職責和工作程序，確保了舉報投訴渠道的暢通。二是依法查處舉報投訴案件。1—6月，共受理舉報投訴案件99起，受理勞動保障調解爭議案件60起，受理案件已全部結案。通過案件查處，為1289名勞動者追回工資330萬元，擴面基本養老保險5.3萬元，失業保險2.8萬元，工傷保險1.1萬元，醫療保險2.6萬元，生育保險0.8萬元。

（二）主要成效

《勞動合同法》正式實施以來，通過多種形式廣泛宣傳，嚴格監督企業執行，全縣人民對《勞動合同法》有了新的認識，貫徹實施工作取得了的階段性成效。

1、用人單位與勞動者對簽訂勞動合同的意識增強。通過廣泛宣傳和督促檢查，使以前存在的用人單位與勞動者以口頭協議代替簽訂書面勞動合同的現象得到較大改善，依法簽訂勞動合同已逐步成為用人單位的自覺行為。同時，勞動者依靠法律維護自身權益的意識明顯增強，已逐漸把用人單位是否執行《勞動合同法》作為擇業的重要前提條件。

2、勞動用工行為不斷規范。通過組織有關部門的嚴格執法監察，促使用人單位在員工的聘用上，自覺堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，按照程序依法聘用；在員工管理上，按照《勞動合同法》規定，對有關規章制度和勞動合同管理進行了完善和規范。

3、職工權益得到有效保護。通過勞動合同的簽訂和執行，為勞動者權益撐起了保護傘。周工作時間不超過40小時工作制、節假日加班補發加班工資基本推行，職工工作、休息休假權得到兌現。婦女、未成年工特殊保護得到較好落實。

4、違法勞動用工行為得到有效遏止?！秳趧雍贤ā穼嵤┌肽甓鄟恚灰婪ê炗唲趧雍贤?、不按時支付職工工資、不為職工繳納社會保險費、剝奪職工休息休假權的現象得到較大改善。

二、存在的問題

（一）宣傳不到位，私營業主及勞動者法制觀念不強。一是《勞動合同法》的宣傳留有死角。一些私營企業、有雇工的個體戶等用工單位對《勞動合同法》的宣傳和執行未完全到位，特別在鄉鎮，對《勞動合同法》的宣傳和執行存在較大差距。二是有些用人單位對《勞動合同法》的認識存在片面性。《勞動合同法》實施后，打破了勞資雙方的利益格局，一些用人單位片面認為兌現職工待遇會增加企業成本，導致不與員工簽訂勞動合同，或者采用短期合同的形式規避法律責任。三是勞動者的法律意識不強。由于勞動力流動性大，有的勞動者認為簽了勞動合同，對自己有約束，不便流動，主觀上不要求用工單位跟自己簽合同。

（二）用人單位勞動用工不規范，勞動者的合法權益得不到有效保障。一是書面勞動合同簽訂率低。用人單位為規避對勞動者的義務，建立勞動關系時不訂立書面勞動合同。據統計，我縣在工業企業從業人員中，勞動合同的簽訂率只有85%左右，特別是工程建設行業、餐飲以及“三小”（小煤窯、小作坊、小磚廠）企業的簽訂率更低，只有50%左右。二是勞動合同的期限短期化。目前，我縣勞動者簽訂的勞動合同期限一般在三年以下，在一定程度上影響了勞動者的職業穩定感和對企業的歸屬感，影響了勞動關系的和諧穩定。三是用人單位濫用試用期。勞動者在試用期達不到用人單位設定的錄用條件，用人單位可以解除關系并不用支付經濟補償金。有的用人單位通過設定較長時間的試用期來規避對勞動者的法律責任。四是用人單位隨意設立違約金，限制勞動者擇業自由和勞動力的合理流動。一些用人單位為流主勞動者，不是從提高待遇和改善用工環境等方面入手，而是在合同中違法約定與勞動者單方解除勞動合同的高額違約金，致使勞動者不能離開原用人單位。

（三）監督力量薄弱，有關法律條規難以得到實施。一是行政監督力量薄弱，手段落后。目前，縣勞動監察大隊人員較少，核定事業編制6個，現有專職人員3人，借用人員1人，軟硬件設施較差，經費保障不足，無配備車輛、攝像機、通信設備等工作所需設施。隨著非公有制企業的不斷壯大，對企業的用工行為無法進行有效管理。二是社會監督和輿論監督氛圍尚為形成。社會監督和輿論監督是法律得以實施的重要力量。由于《勞動合同法》正式頒布實施時間不長，勞動用工問題在新聞媒體上報道較少，尚未引起社會的普遍關注。

（四）少數單位和部門領導認識不足，相互協作精神差。一是對《勞動合同法》學習不夠，對勞動監察執法工作不理解。少數單位領導沒有深刻領會《勞動合同法》的精神實質，認為在我們經濟欠發達地區執行《勞動合同法》還為時過早，嚴格執法會影響當地經濟發展。為此，有關部門沒有發揮部門優勢，工作中配合不協調，沒有形成合力。二是有效的勞動用工管理機制尚未形成。按規定，應該建立勞動行政部門、工會、企業家協會三方協商、協作辦案機制，建立健全勞動爭議預案制度，但這些機制、制度未建立或未正常發揮作用。

三、對策和建議

（一）加大宣傳培訓力度，營造學法用法的濃厚氛圍。一是組織監察執法人員加強自身學習?？h人事勞動和社會保障局要高度重視勞動保障工作人員的學習培訓工作，通過舉辦專題培訓班、開展研討、外出考察等方式，組織勞動保障行政人員認真學習《勞動合同法》，深刻領會和準確把握各項法律條款的精神實質，提高依法行政的能力和水平。同時，要支持和配合工會組織抓好工會干部的學習培訓，提高工會的法律監督能力。二是認真抓好企業負責人與人力資源管理部門工作人員的學習培訓。要有計劃、分層次對企業負責人與人力資源管理部門工作人員進行學習培訓，重點學習勞動保障法律法規知識，增強企業依法用工的自覺性。三是充分發揮新聞媒體作用，對《勞動合同法》進行廣泛宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡等媒體，廣泛宣傳普及勞動合同法律知識，重點宣傳企業和勞動者關注的熱點、難點問題，增強宣傳工作的針對性和實效性，在全社會形成學法、知法、懂法、守法的良好輿論氛圍。

（二）加強指導和管理，規范用人單位的勞動用工行為。一是實行對口聯系，加強對用人單位勞動用工的指導和管理?？h勞動監察大隊要分區分片安排人員跟企業進行對口聯系，轉變工作職能，改變工作方法，加強對用人單位的指導與管理，對企業存在的勞動用工問題及時給予糾正，規范用人單位的勞動用工行為。二是建立健全用人單位勞動合同管理制度。指導用人單位依法與職工簽訂勞動合同并建立職工名冊，健全勞動合同管理制度，實現勞動合同管理的科學化和規范化。三是加強對用人單位勞動用工的宏觀動態管理。結合勞動用工備案制度建設，組織開展勞動用工摸底調查，全面掌握轄區內用人單位勞動用工和勞動合同制度實施情況，建立完善勞動用工信息數據庫，及時分析研究勞動合同制度實施情況的變化，做好勞動關系預警工作，加強對用人單位勞動用工的宏觀動態管理。

（三）加大執法監察力度，優化勞動用工環境。一是嚴把勞動用工年檢關。重視每年的勞動用工年檢，堅持有錯比糾，有違比罰的原則，確保用工單位依照法律辦事，維護勞動者權益。二是積極開展日常巡查活動。勞動監察大隊要聯合相關部門組成執法組，定期或不定期深入到廠礦、建筑工地、社區街道指導規范各類企業的用工行為，力求矛盾糾紛化解在一線，有效預防違規違法現象的發生。三是加大對用人單位違法行為的查處力度。深入開展舉報投訴調查和專項執法檢查，認真受理和及時查處群眾舉報投訴案件，加大對用人單位違法行為的查處力度。對勞動合同制度實施中的突出問題，要及時開展專項整治活動，保護廣大勞動者的合法權益。四是進一步加強勞動爭議處理工作。通過進一步加大調解力度以及簡化仲裁辦案程序、改革庭審方式等措施，切實提高勞動爭議處理效率，實現對勞動合同爭議的快立、快調、快審、快結，維護勞動關系和諧與社會穩定。

（四）加快隊伍建設，為構建和諧勞動關系提供堅強保障。一是充實人員，壯大勞動監察執法隊伍。建議將縣勞動監察大隊設為獨立核算的行政執法單位，歸口縣人事勞動和社會保障局，核定編制10個，配備工作人員10人，內設勞動監察股、勞動爭議調解處理中心、人秘股等股室。二是保證經費，強化執法手段?？h財政要撥出專項經費，為勞動監察大隊配備車輛、攝象機、通信設備等工作所需設施，強化執法手段。同時，要創造條件改善辦公用房，解決目前無談話室、無檔案室等問題。三是積極推進勞動保障工作進社區。努力搭建基層勞動保障工作平臺，推進勞動保障工作進社區，實現管理和服務重心的下移，發揮其在《勞動合同法》實施中的基礎性作用。

（五）加強組織領導，建立健全勞動用工管理機制。一是成立工作領導小組，研究制定具體工作方案。縣政府要從全局和政治的高度，切實加強對貫徹實施《勞動合同法》的組織領導，成立由縣分管領導任組長，由人事勞動和社會保障、工會、財政、工商、經貿委、工業園等單位為成員單位的貫徹實施《勞動合同法》領導小組，確保貫徹實施工作順利開展。要結合我縣實際研究制定具體實施方案，明確目標任務、工作責任和工作措施，并認真抓好落實。二是建立健全勞動用工管理機制。建立重大、特大、疑難勞動爭議案件勞動保障部門、工會、企業家協會三方協商、協作辦案機制，充分發揮勞動保障部門、工會和企業代表組織的職能優勢，形成工作合力；建立健全勞動爭議預案制度，對勞動糾紛可能出現的新情況、新變化提前制定工作預案，對可能引起的集體爭議和帶苗頭性的勞動爭議，提前介入，及時協調，及時化解，將不穩定因素消除在萌芽狀態。三是開展勞動保障誠信等級評價及“和諧企業星級創建”活動?？h委、縣政府每年要組織開展勞動保障誠信等級評價及“和諧企業星級創建”活動。通過活動的開展，推動企業規范勞動用工行為，建立勞動關系雙方自主調節、政府依法調空的和諧關系調整機制；建立健全企業誠信體系，督促企業積極履行社會責任；保護、調動和發揮好企業經營者與職工雙方積極性，依法保障企業和職工的合法權益。四是成立司法聯動救助處理機構，確保勞動者的合法權益。建議由縣政府牽頭，人事勞動和社會保障、公安、工商、司法、建設等部門為成員，抽調業務骨干，組成縣勞動用工維權中心，中心設在縣勞動監察大隊，主要負責處理務工人員權益侵害問題，確保我縣經濟發展和社會穩定。