交通局廳長學習實踐科學發展觀總結講話

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同志們:

按照中央和省委統一部署，我廳深入學習實踐科學發展觀活動自*月上旬開展以來，在省委學習實踐活動領導小組和省委第16指導檢查組的指導、幫助下，我廳學習實踐活動學習調研階段的各項工作已基本完成?？傮w上看，我廳學習實踐活動開局良好、進展順利、發展健康、初見成效，受到了省委指導檢查組的肯定。我廳轉段申請經省委學習實踐活動第16指導檢查組審核評估后，報請省委學習實踐活動領導小組同意，從今天開始，我廳學習實踐科學發展觀活動正式轉入分析檢查階段。省委第16指導檢查組領導出席今天的會議，指導檢查組副組長鄒援朝主任還要作重要講話。下面，我先代表廳黨組對學習實踐活動學習調研階段工作開展情況以及下一階段的活動安排談幾點意見。

一、學習實踐活動開展的基本情況及取得的成效

（一）加強組織領導，把學習實踐活動擺上重要日程。在省委召開全省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后，我廳立即召開黨組擴大會，迅速傳達貫徹省委書記徐光春的講話精神，并就如何開展好深入學習實踐科學發展觀活動進行了專題研究，切實把學習實踐活動擺上重要議事日程。成立了*省交通廳深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任領導小組組長、其他黨組成員任副組長；領導小組下設辦公室，負責全廳學習實踐科學發展觀活動綜合協調工作；組建了2個指導檢查組，指導檢查廳機關各處室和廳直屬各單位學習實踐活動的開展情況。全廳學習實踐活動形成了主要領導負總責、親自抓，其他負責同志按照分工具體抓，基層黨支部書記分頭抓，指導檢查組監督指導的一級抓一級、層層抓落實的責任體系和保障體系，為我廳學習實踐活動的深入開展提供了堅強的組織保證。

（二）廣泛動員發動，迅速掀起學習實踐活動高潮。*月*日，我廳召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，廳學習實踐活動領導小組制定下發了《*省交通廳開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，對全廳學習實踐活動進行了部署和安排；同時下發了《*省交通廳開展深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作安排》，對學習調研階段的主要內容進行了進一步細化、分解，從時間安排、主要任務、主要內容和具體要求等四個方面作了詳細安排部署。

全廳學習實踐活動動員大會召開以后，廳公路局、高管局和廳直屬其他單位結合本單位實際迅速召開了動員會，層層動員、層層發動，成立了以黨委（總支）書記為組長的活動組織機構，制訂了本單位學習實踐活動的實施方案，迅速在全廳范圍內掀起了學習實踐科學發展觀活動的熱潮。

（三）確定活動主題，積極營造學習實踐活動氛圍?；顒右潦?，廳黨組就明確了全廳深入學習實踐科學發展觀活動的主題是：“推動科學發展，促進交通強省建設”，并根據當前交通工作的中心任務要求各單位、各部門把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神和省委的決策部署結合起來，與開展“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論結合起來，與本單位、本部門的業務工作緊密結合起來，與為人民群眾出行提供優質交通服務結合起來，以增強活動開展的針對性和有效性。

在學習調研階段，我們采取了多種形式，積極營造學習實踐活動的濃厚氛圍。在廳機關顯著位置懸掛全廳開展學習實踐活動的主題標語，并制作了宣傳展板，在*交通信息網站開辟專欄進行大力宣傳。廳公路局、高管局、濮鶴管理處、交通學院、通信中心、設計院等單位第一時間在各自單位網站顯著位置開辟了“深入學習科學發展觀活動”專欄，將領導講話、實施方案、學習文獻等資料上傳網站，供全體黨員干部及時了解活動動態，下載有關資料進行學習。各單位、各部門制作宣傳版面78塊，編發學習實踐活動信息簡報共800多期。其中，高發公司及所屬單位共編發簡報130期，中原高速編發簡報47期，對本單位開展學習實踐科學發展觀活動情況進行廣泛宣傳。廳學習實踐活動領導小組辦公室收集、整理、編發各類簡報26期上報給省委學習實踐活動領導小組辦公室，省委學習實踐活動簡報先后3次比較詳細地轉發了我們的主要做法。*日報等省級新聞媒體也多次對我廳學習實踐活動進行了報道。

（四）組織學習培訓，努力提高黨員干部理論素質。我廳在圓滿完成省委要求“規定動作”的同時，還采取了一系列有力措施組織廣大黨員領導干部進行學習，確保學習培訓取得實實在在的效果，真正達到提高黨員干部理論素質的目的。一是領導帶頭學。廳級領導干部帶頭學習、帶頭實踐、帶頭剖析、帶頭整改，并專門制定了黨組中心組學習實踐活動方案，由廳辦公室負責督促落實；二是全員參與學。澄員人數，保證每名黨員干部參加學習；對集中舉辦的學習活動，實行黨員簽到制度，并由專人負責監督，對因工作沒有參加集體學習活動的黨員干部，由專人負責監督其進行補課，確保學習時間的落實；三是專題輔導學。邀請了省政府張大衛副省長來我廳作科學發展觀輔導報告，提高了廣大干部職工從科學發展全局的高度來評價、謀劃交通發展的能力和水平，堅定了*交通人“科學發展、交通先行”的理念，增強了我們干事創業的信心；邀請省委黨校、省財經學院知名教授給我廳全體黨員干部以及廳屬各單位處級以上領導干部做專題輔導講座，提高黨員干部對科學發展觀科學內涵和精神實質的認識；四是檢驗效果學。為檢驗黨員干部對科學發展觀理論知識學習的效果，組織開展了科學發展觀理論測試活動，發放測試卷300余份。達到了以測促學、以測檢效的效果。

（五）深入調查研究，突出交通發展實踐特色。深入調研環節是整個學習實踐活動的關鍵環節，為確保該環節扎實、有序開展，我們通過確定調研題目、召開專家和基層群眾座談會、認真撰寫調研報告、開展征文活動等多種形式，突出交通工作的實踐特色，在“破解十大難題、創新十大機制”上做文章，積極破解交通工作中存在的突出問題和深層次矛盾，狠抓調研成果的實踐轉化，取得了良好的效果。一是認真確定調研題目。各單位、各部門在學習培訓的基礎上，從交通實際出發，從影響和制約本單位、本部門科學發展存在的矛盾以及需要重點破解的難題出發，提出了64個調研題目。廳領導從中選出了5個調研題目進行領題調研，各單位、各部門根據省委指導檢查組意見，經過篩選研究，確定了28個組織專門力量調研的題目；二是積極開展調查研究。在明確調研題目之后，各級領導親自帶隊深入基層，多方調研，傾聽一線群眾的意見和建議，保證了調研報告高質量的完成。省委第16指導檢查組親自到部分縣市調研農村公路的建設和養護情況，對我省農村公路建設和管理養護方面存在的一些深層次矛盾和問題進行了分析和思考，并及時向我們提出了指導意見和建議，為我們做好調研工作樹立了榜樣。廳黨組成員、廳級領導干部深入基層，直接傾聽一線干部職工心聲，并通過不同形式聽取有關部門和人民群眾對交通工作的意見和建議。機關各處室、廳屬各單位也從實際出發，從影響和制約本單位、本部門科學發展的矛盾和問題出發，由一把手領題對確定的調研題目進行深入調研。廳高管局、新鄭管理處、運輸局等單位在確定調研題目后，還要求班子成員結合分工每人領題調研一個關系本單位、本部門在發展中需要重點解決的矛盾和難題。機關服務中心、交通技校等單位則組織有關人員去經濟發達地區進行調研取經。截至目前，廳領導領題調研的5個課題正通過不同形式指導工作實踐，各單位、各部門組織專門力量調研的28個題目有大部分已經用于指導目前交通工作，為*交通強省建設提供了堅強的決策依據和實踐保障；三是采取多種形式征求意見和建議。找準制約交通科學發展的深層次矛盾和問題，探討破解難題的途徑和方法，采取多種形式廣泛征求意見。第一，組織開展了廳機關各處室、廳直屬各單位“推動科學發展，促進交通強省建設”有獎征文活動，激發了大家學習調研的熱情，共收到征文53篇，并組織專家進行了評比；第二，在全省交通系統開展“我為交通科學發展獻計獻策”活動，廣泛征求全省交通系統廣大黨員干部對*交通如何科學發展的好建議、好策略；第三，組織召開專家座談會和基層群眾代表座談會，征求交通技術專家和交通系統以外人員對*交通如何實現又好又快發展的意見和建議，共收集到意見和建議86條。定額站、科研院等單位組織有關專家和技術骨干對本單位工作如何創新發展開展座談，收集到了不少很好的意見和建議。

（六）開展討論交流，形成交通科學發展共識。開展討論環節是學習調研階段的最后一個環節，是對學習調研工作的成果展示交流環節，同時也是承上啟下的重要步驟。通過三種討論交流方式，我們對交通廳在本輪機構改革職能定位的認識更明晰，對*交通搶抓歷史機遇、科學發展須把握的重點和關鍵環節更明確，對如何實現拉動內需、加快發展的舉措更自信，對全廳形成上下一盤棋、共謀交通科學發展的行動更自覺。質檢站、航務局等單位召開各地市質檢站長、地方海事（航務）局長參加的討論交流會，開展進一步深化以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，在關系全省質檢、地方海事工作如何科學發展等重大問題上形成了共識。航務局根據討論交流的情況，開始著手起草《*省水路交通管理辦法》，爭取以政府名義出臺地方法規，規范我省航運管理制度。

（七）搶抓歷史機遇，推動交通科學發展。為了積極響應中央、省委關于在深入學習實踐科學發展觀活動中應對當前全球經濟危機、擴大內需、促進經濟增長的號召，我們緊緊抓住國家和我省提出的“擴大新一輪投資規模、進一步加快基礎設施建設”的難得機遇，制定嚴密措施，通過新一輪的發展，力爭使我省高速公路網絡得到進一步完善，國道主干線通行能力和服務水平得到全面提升，農村公路通達深度進一步擴大，道路運輸場站分布更加合理、完善，從而建成四通八達、網絡完善、技術先進、服務優質的公路交通運輸網絡。

（八）堅持邊學邊改，學習實踐活動初見成效。學習實踐活動開展以來，我廳各級領導班子和黨員干部深化學習、提高認識，自覺用科學發展觀審視交通工作，各單位、各部門本著邊學邊改、先易后難、不等不靠的整改要求，從服務對象關注的問題入手，切實進行整改，學習實踐科學發展觀活動成效明顯。一是在堅持“以人為本”的指導原則下，規范、更換高速公路交通標志，更好地為過往司乘人員服務；二是加大安保工程力度，引入公路寬容理念，用工程技術手段解決公路沿線影響行車安全的隱患路段；三是交通規費征收實行“網格化”管理，變原來的“上路查車”為現在的“登門服務”，樹立交通行業的良好形象；四是取消縣級征稽機構單獨上路稽查權，減少了執法摩擦、和諧了征繳關系。

我廳學習實踐活動開展兩個月以來，全廳各級黨組織和廣大黨員干部圍繞貫徹落實科學發展觀，進一步解放了思想，理清了思路，推動了工作，促進了發展。

一是進一步解放了思想。通過深入學習實踐科學發展觀，認真總結我省交通系統改革開放三十年來的成功經驗，使大家充分認識到解放思想是黨思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況、新問題，不斷開創事業新局面的一大法寶。當前，*交通發展已經站在了新的起點上，正處在一個重要的關鍵轉折期，機遇和挑戰并存、壓力和動力同在。越是發展困難大、矛盾多、任務重，越是要解放思想；越是發展成績大、形勢好、水平高，越不能放松解放思想。

二是進一步推動了工作。我們堅持活動和工作開展“兩不誤、兩促進”，有力地促進了交通工作健康發展。截止11月底，全省交通基礎設施建設完成投資228.8億元，為年度計劃230億元的99.5%，預計到年底可超額完成年度投資計劃。其中，高速公路建設進展順利，預計全年可完成130億元的投資任務，新增高速公路里程285公里，到年底高速公路通車總里程達到4841公里；干線公路建設穩步推進，完成投資28.6億元，為年度投資計劃30億元的95.3%，預計全年可完成年度投資計劃；農村公路建設提前完成目標任務，完成投資65.5億元，為年度計劃60億元的109.2%，已提前完成省政府為民要辦的十大實事之一。運輸場站建設進展較快，完成投資8.58億元，為年度計劃8億元的107.3%；內河航運建設積極推進，預計全年可完成投資2億元。同時，全省交通規費和通行費實現收入210.9億元，為年計劃223億元的94.57%。其中，交通規費實現收入65.4億元，為年計劃68億元的95.3%，同比增長11.4%；通行費實現收入145.53億元，為年計劃155億元的93.89%，同比增長7.36%。

三是進一步理清了思路。通過學習實踐活動，廳黨組對交通事業發展中面臨的困難和問題認識更加到位，對今后科學發展的思路更加清晰，發展目標也更加明確。第一，要超前謀劃，繼續保持交通投資高位運行。正確把握和運用國家宏觀政策，與有關部門加強溝通和聯系，創新思路，解決制約我省交通發展的各種問題；第二，要統籌協調，加快高速公路內通外聯步伐。盡快完善省內高速公路網絡，形成四通八達、快捷便利的高速網絡。要積極匯報，最大限度地爭取國家和交通運輸部的支持，督促相鄰各省加快對省際出口的建設步伐，使我省高速公路盡快發揮功效；第三，要統籌發展，加快推進城鄉客運一體化進程。要加快建設農村客運站，做到路到、站成、車通，切實解決農民客運通達深度問題，解決農民出行難問題；第四，要加快水運基礎設施建設，實現我省水運事業的蓬勃發展。做好水運項目前期準備工作，確保沱澮河、渦河等項目盡早開工建設；第五，要繼續深入開展管理年活動，提高行業管理水平。根據交通部門各自實際、業務特點，在制訂管理標準上取得實實在在的成效；第六，要繼續深化改革，不斷增強交通事業發展活力。要健康平穩地推進交通稅費改革，堅定不移地執行干線公路二級以下收費站逐步撤銷的決策部署，確保這兩個重大改革舉措的順利實施。同時，進一步完善干線公路建設管理體制改革和農村公路養護管理體制改革；繼續深化交通企業產權制度改革，加大資源整合力度，盤活國有資產，增強發展動力；積極推進路政、運政和海事管理體制改革進程，努力破除阻礙交通事業發展的體制機制性障礙。

在充分肯定學習調研階段成績的同時，也要實事求是地看到工作中存在的問題和不足，如工作進展不平衡，少數單位、個別同志未能妥善處理工學矛盾等，這些問題需在下一步活動中加以認真解決。

二、明確分析檢查階段的工作任務，努力把學習實踐活動引向深入

我廳學習實踐科學發展觀活動從今天起就轉入分析檢查階段了，分析檢查階段是整個學習實踐活動中承前啟后的重要階段，既是對學習調研工作的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎。各單位、各部門一定要高度重視，按照中央和省委的要求，采取有效措施，扎實做好分析檢查階段的各項工作，確保分析檢查階段的各項工作取得實效，努力把學習實踐活動繼續引向深入。

（一）要明確分析檢查階段的方法步驟。分析檢查階段整體時間安排40天左右，從今年12月上旬開始，到明年元月中旬結束，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。重點要抓好三個環節：

1、召開領導班子專題民主生活會。時間安排：12月上旬至12月中旬，10天左右。具體要求：一要確定好主題。專題民主生活會要聯系本單位、本部門工作實際，圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動交通事業科學發展確定主題。二要查找好問題。各單位要通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、網上調查等多種形式，廣泛征求各方面意見，認真開展“四對照、四查找”，即對照科學發展的新要求，認真查找推動發展、促進和諧方面存在的問題和不足；對照先進單位的新經驗，認真查找解放思想、改革創新方面存在的問題和不足；對照發展階段的新變化，認真查找體制機制、政策制度方面存在的問題和不足；對照人民群眾的新期待,認真查找務實為民、清正廉潔等方面存在的問題和不足。三要準備好發言材料。專題民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法。要在談心和聽取群眾意見的基礎上，認真撰寫發言材料，為開好民主生活會做好充分準備。四要開展好批評與自我批評。專題民主生活會上，領導班子成員要緊緊圍繞生活會主題，緊扣黨的十六大以來的發展實踐，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。五要組織好生活會。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。廳人事勞動處、廳直黨委、駐廳紀檢組等有關部門和廳學習實踐活動指導檢查組將派人列席，加強指導。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。在開好領導班子專題民主生活會的同時，要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。時間安排：20*年12月下旬至2009年1月上旬，15天左右。具體要求：一要實事求是撰寫。分析檢查報告要充分反映本單位、本部門廣大黨員、干部群眾在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來本單位、本部門貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，全面系統梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本單位、本部門科學發展的總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映本單位、本部門按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。二要深刻檢查分析。單位主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫。要充分運用前段深入調研、開展解放思想討論和民主生活會的成果，突出檢查和分析這兩個環節，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。三要反復修改完善。初稿形成后，以適當方式聽取各方面意見，召開黨組織擴大會議進行充分討論，反復修改，不斷完善，使之成為本單位科學發展的指導性文件。各單位分析檢查報告要報廳學習實踐活動指導檢查組審閱。

3、組織群眾評議。時間安排：2009年1月上旬至1月中旬，10天左右。具體要求：一要確定參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評人員范圍。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象的代表。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。二要明確評議內容。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設計評議內容，組織廣大黨員、群眾有針對性地對分析檢查報告進行評議。三要創新評議形式。采取靈活多樣的評議方法，可以召開座談會、評議大會，也可以書面評議。各單位還可結合實際，探索其它評議方式。四要吸納評議意見。要把群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來，分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公布。

（二）把握分析檢查階段的總體要求。整個分析檢查階段要貫徹落實中央學習實踐活動領導小組第二次會議精神和省委的部署要求，結合當前形勢任務和本階段工作特點，要切實做到“六個堅持”：

一是堅持深化學習。在前段學習的基礎上，繼續深入學習中央和省委規定的必讀篇目，學習黨的十七屆三中全會和省委全委（擴大）會議精神，學書記和其他政治局常委同志到聯系點調研時的重要講話和中央學習實踐活動領導小組第二次會議精神，學習中央經濟工作會議、中央召開的改革開放30周年紀念大會等中央會議精神，加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進展，切實達到黨員干部受教育的目的。

二是堅持開門教育。各級黨組織領導班子的學習實踐活動邀請普通黨員代表參加，黨內學習實踐活動邀請黨外群眾代表參加，共同學習，接受監督。召開專題民主生活會，要邀請黨內外群眾代表列席會議；形成領導班子分析檢查報告，要向黨內外群眾征求意見；對領導班子分析檢查報告進行評議，要成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程。

三是堅持邊查邊改。對領導干部自己存在的突出問題，領導班子自身存在的突出問題，單位工作中存在的突出問題，要抓緊整改、邊查邊改，具備條件的馬上就改。特別是對影響交通科學發展的大事、制約交通科學發展的難事、阻礙交通科學發展的急事、關系人民群眾切身利益的實事，要下大力氣切實解決好，讓廣大黨員和干部群眾看到我廳開展學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

四是堅持破解難題。繼續破解難題、創新機制，特別是要集中時間和精力，在深入調查研究的基礎上，形成專題調研報告，提出破解難題、創新機制的政策措施和工作意見，為我省交通事業又好又快發展營造更好的體制機制環境。

五是堅持領導帶頭。黨員領導干部要堅持發揮表率作用，帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭分析檢查、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改落實，促進學習實踐活動的健康順利開展。

六是堅持推動發展。正確處理工學關系，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、與應對國際金融危機、保持經濟持續較快發展結合起來，與全面完成今年工作任務、謀劃好明年的交通工作結合起來，與實施稅費等各項改革結合起來，與加強干部隊伍建設、搞好領導班子和領導干部年度考核結合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，學習實踐活動分析檢查階段是學習實踐活動的關鍵階段，也是學習實踐活動能夠真正取得成效的重要階段。希望全廳黨員干部繼續在深化學習上下功夫，在開門教育上下功夫，在邊查邊改上下功夫，在推動發展上下功夫，在作好表率上下功夫；做到履行職責不放松，組織協調不放松，指導檢查不放松，營造氛圍不放松；以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施，繼續解放思想、堅持改革創新，為推動我省交通事業又好又快發展，實現*公路交通大省向公路交通強省跨越而努力奮斗！

謝謝大家！