人事局學習實踐科學發展觀調研總結講話

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同志們：

根據省委的統一部署，自10月初廳、編辦開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，在全體黨員干部的共同努力下，我們順利地完成了學習調研階段的各項任務，取得了階段性成效。下面，我就前一階段的工作開展情況和下一階段的工作要求講兩個方面的意見。

一、學習調研階段工作基本情況

這次在全黨和全國開展的學習實踐活動，是武裝全黨思想，推進改革開放，促進經濟社會又好又快發展的戰略工程。對此，廳黨組思想統一，站在政治和全局的高度，深刻認識和理解活動的重要性和緊迫性，真正把它擺到了中心位置?？偟目?，整個學習調研階段起步穩健，運行順暢，達到了預期目的，也得到了省委指導檢查組的認可?；顒舆^程體現出以下幾個特點。

1、思想重視，組織領導堅強有力。一是省委對學習實踐活動做出部署后,廳黨組迅速召開黨組擴大會議，傳達有關精神，認真學書記的重要講話和省委趙樂際書記在動員大會上的具體要求，研究落實學習實踐活動有關事宜。二是按照省委學習實踐活動領導小組的要求，及時成立了由廳、編辦主要領導掛帥的學習實踐活動領導小組及其辦公室，加強了領導力量，確定了辦公室成員單位，形成了協作機制。三是為把學習實踐活動抓好抓實，廳、編辦領導親自參與指導準備活動，借鑒保持黨員先進性教育活動的經驗，在活動方案設計上，精心安排，既體現省委的要求，又凸顯自身的特色；既注重內容布局的科學性，又突出階段活動的可操作性；既有總體部署的宏觀控制，又有分段細化的密切配合。四是在整個活動的組織運行上，領導小組先后兩次召開專題會議，明確了活動制度和各成員單位工作職責，對每個環節、每個步驟的具體工作要達到的標準提出了要求。除上級統一下發的書籍之外，領導小組辦公室還專門編印了《學習實踐科學發展觀資料匯編》，發到了每一名黨員干部的手中，方便了學習。10月8日，召開了動員大會，對開展學習實踐活動的歷史和現實意義作了深刻的闡述，對活動要把握的目標方向、原則任務和解決的主要問題進行了明確，結合人事編制工作實際，提出了“開發人才資源、服務機構改革、推動科學發展”的活動主題，圍繞這一主題，制定了“四個突破”的目標要求，即在深化人事制度改革、激發機制體制活力上取得新突破；在加強人才隊伍建設、提升人才能力上取得新突破；在構建人事公共服務體系、提高人事服務水平上取得新突破；在深化行政管理體制改革、轉變政府職能上取得新突破，使全體黨員干部對開展這次活動有了充分的認識和較高的思想定位。嚴謹扎實的準備工作，為提高學習實踐活動起點，保證活動整體質量奠定了堅實的基礎。

2、運籌科學，學習工作相得益彰。這次學習實踐活動的要求高、內容多、跨度大，又正值年終歲尾，要保證工學不誤、相互促進，統籌兼顧顯得尤為重要?；顒又?，各黨支部都能夠根據各自的工作實際，把黨組的學習實踐活動方案具體化，做到不遺漏活動內容，不簡略學習任務，不耽誤正常工作，做到了學習工作兩不誤、兩促進；為真正把科學發展觀理論學深悟透，領導小組辦公室嚴格按照省委要求，組織全體處以上干部進行了集中培訓，制定了詳細的學習計劃，堅持原汁原味系統學習，結合實際深刻領悟，對照差距反復研讀，并堅持了三個結合：第一、自主學習與集中學習結合。根據規定的書目，從廳領導到每名同志都按照學習計劃要求，在規定的時間，完成了規定的學習內容；各支部利用兩個半天的時間集中起來領學指定篇目文章；組織了為期一周的處級以上干部集中學習培訓班，集中時間，集中力量，領導授課，強化學習。第二、學習與討論結合。組織開展了分組討論，成立了4個小組，分別由廳級領導參加，結合工作，圍繞發展，暢所欲言，消化理論內容，提高領悟水平，促進了學習效果的全面提升。第三、武裝頭腦與推動工作結合。學習中，同志們不僅讓學習入腦、入心，還能夠把學習成果轉化為科學的思維和方法來謀劃當前工作、改進工作作風、增強服務意識、提高工作效率。在整個學習調研階段，廳、編辦處級以上干部參加學習人數達850人次，在安排好學習的同時，各處室單位還認真總結回顧了今年的工作，對今后如何圍繞中心展開工作有了科學的打算。一些處室單位還利用學習實踐科學發展觀的大好形勢，積極開展實踐活動，組織省內專家院士安康、銅川行活動，為地方經濟發展提供智力支持；貫徹落實十七屆三中全會精神，舉辦中以農業合作周，提高我省農業產業化水平，促進農民增收；辦結遺留十多年的人事爭議案件三宗，切實維護了單位和職工個人合法權益；組織第三季度目標任務督查，確保年度各項工作圓滿完成。

3、載體鮮活，活動開展有聲有色。圍繞第一階段確立的目標任務，領導小組堅持把做好“規定動作”與創造“自選動作”有效統一起來，通過探索管用見效的活動載體，強化了學以致用、用有所成的實際效果。一是領導班子帶頭，狠抓黨組中心組學習。圍繞省委規定的內容，結合當前人事編制工作實際，共組織了4次集中學習，提出了要從廳、編辦領導班子做起，每名廳級領導干部在學習實踐活動中都要做到親自寫一篇調研報告，向單位或處室進行一次學習宣講，牽頭研究一個熱點、難點問題并提出解決方案的“三個一”的要求。廳黨組班子帶頭學習，親自實踐，以實際行動為全體黨員干部樹立了榜樣。二是搞好專題輔導講座。采取請進來的方法，邀請西北大學教授來廳做了題為《堅持“四個堅定不移”，貫徹落實科學發展觀》的專題輔導，從全新的角度，深入淺出地為我們解析了科學發展觀理論，有效地促進了理論的消化和吸收。三是組織心得體會交流。安排處級領導干部進行大會交流學習體會，組織黨員干部聽評，收到了一人談體會,大家有收獲,學習效果一起分享的效果。四是開展理論測試。采取開卷筆試的方法，將科學發展觀學習的重點和難點問題編排成測試題，以考促學，自我檢驗學習效果，查漏補缺，保證了學習內容的全面掌握。五是開門搞活動，現場受教育。組織處級以上干部50余人赴戶縣東韓村參觀學習社會主義新農村建設，讓大家在感受農村發展改革的巨大變化中，增強按照科學發展觀要求服務基層、加快發展的緊迫感。六是深入基層講政策。為貫徹落實十七屆三中全會精神，我們組了27名干部，由廳級領導帶隊，深入延安老區和陜南貧困山區，駐村宣講，把惠農政策傳遞到每個農民，用科學發展觀指導解決“三農”問題。七是開門納諫，問計于民。依托問計于民活動，我們本著敢于正視，積極整改，促進提高的態度，虛心聽取群眾意見，全面審視工作實績，采取網上自主搜索、組織專題調研、召開座談會、開展問卷調查、與網民和聽眾對話的現代溝通方式，共收集到有關人事編制工作方面的意見建議八類，整理后共31條。對于這些問題，我們專題召開研究答復會，并責成有關處室進行了專門答復，在西部網上全部予以公布，進一步牢固樹立了宗旨意識，自覺踐行了執政為民，服務百姓的要求。八是圍繞解放思想開展大討論。11月初，我們制定了解放思想大討論活動實施方案，結合工作，擬定了6個討論題目，并集中利用一周時間，先由支部學習動員討論，然后由廳領導牽頭分組討論，討論中全體同志站在全新的高度，深度思考，出實招、出真招，提出了一些比較有價值的建議，最后召開廳黨組擴大會專題討論研究，并提出了初步的解決辦法，為第二階段制定整改措施，打下了基礎。九是大力抓好輿論宣傳?；顒宇I導小組利用多種形式，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。在人事人才網開設了“學習實踐活動專欄”、編印了9期活動簡報、制作了2期學習實踐活動宣傳展板，及時活動信息，展示實踐活動剪影，總結宣傳好的經驗做法，省委學習實踐辦還在3期簡報上轉載了我們的經驗做法，擴大了影響；加強了新聞媒體宣傳，我和六位處長做客省電視臺西部網，在線直播與網友面對面交流，王建中副廳長受邀參加省廣播電臺《秦風熱線》節目，與聽眾直接交談；同進，省電視臺、省電臺、*日報、華商報、三秦都市報、西部網等省內多家主流媒體組成了聯合報道組來廳采訪，省電視臺還做了專訪，各媒體對廳、編辦開展學習實踐活動進行了全面報道，對我們的活動亮點進行了廣泛宣傳，營造了良好的輿論氛圍，樹立了人事編制部門良好形象。

四是著眼發展，調研問題深入扎實。為推動學習成果向實踐轉化，我們堅持把抓好調查研究作為創新發展思路、破解制約發展的瓶頸難題，全面提升人事編制工作科學發展上水平的重要任務來完成。為了更清晰的了解自身問題、基層和人民群眾所需，在活動開展之初，我們圍繞科學發展、創新發展、工作作風、服務態度、勤政廉政等方面列出五項內容，以信函的形式向省直50多個委辦廳局和11個市（地）人事編制部門征求意見，在經過匯總分析后，對號入座，作為調研的參考依據。在調研選題上，我們把立足全局選題、針對差距立題、注重實效定題作為這次調研的原則。在調研的方法手段上，采取了三種結合對比的方法進行，即把聽取匯報與聽取群眾呼聲對比起來分析，把問題形成的歷史原因和現實原因對比起來思考，把剖析先進單位典型經驗與分析后進單位落后原因對比起來研究，在上下、前后、正反兩面的對比中，探索矛盾形成、遲滯發展的深層次原因，為創新思路、研究對策打下基礎。在調研成果的轉化上，廳黨組確立了把調研成果轉化為謀劃人事編制工作服務于全省經濟發展中心的科學思路，轉化為推動人事編制業務發展的政策措施。10月中旬，我們成立了11個調研組，分別由廳領導帶隊，深入基層，與基層干部群眾促膝交談，與企事業單位工作人員召開座談會，面對面交流，在調研期間，共召開座談會7次，與基層群眾和企事業單位代表200余人進行了交流，了解了基層的需求和群眾的呼聲，全面詳實地解答了群眾的疑問。調研活動中，各小組都能自覺將調研工作與新年度工作謀劃相結合，與提高能力素質改進思想作風相結合，與盡職盡責抓好服務相結合，既研究了課題,又解決了群眾關心的難題。目前，已經形成調研報告8篇。如針對網友反映的基層人才隊伍振興計劃落實中存在的問題，黨組安排省人才交流中心主任李田同志帶隊，專門赴陜北進行了實地的調查，現場協調解決了有關問題，群眾反映較好。

上述取得的成績固然可喜，但也存在一些問題。一是仍有個別黨員干部在理論學習的深度和廣度上存在差距，對如何在本職崗位上進一步解放思想，破除舊思想、舊觀念的束縛，缺乏有效的辦法和創新的意識；二是以干帶學問題還不同程度存在。有的同志學習中有應付現象，把工作等同于學習，甚至認為學習活動搞的太多影響了業務工作。這些問題都需要我們認真對待，并在下一階段中著力解決。

二、對抓好分析檢查階段工作的幾點要求

從本周開始，我們的學習實踐活動就要轉入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向。我們一定要按照中央精神和省委要求，特別是省委學習實踐活動領導小組下發的《*省第一批開展學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作具體安排》，扎扎實實地做好分析檢查階段的各項工作。

一是要繼續在深化學習上下功夫。總書記在安塞調研時強調指出，搞好學習實踐活動，黨員干部受教育是基礎。我們要在前期學習的基礎上，認真抓好黨的十七屆三中全會的學習，抓好黨和國家重大政策的學習，特別是要抓好總書記在安塞調研時重要講話的學習。要把講話精神作為學習培訓的重要內容，在分析檢查階段安排專門時間再學習、再討論，引導全休黨員干部不斷深化對科學發展觀的理解，在樹立科學發展觀，增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。

二是要廣開渠道，在征求意見中虛心聽取群眾呼聲。能不能聽進批評，敢不敢接受批評，是考驗共產黨人黨性的試金石。當前，我們有的黨員干部在運用科學發展觀指導實踐上尚有不小的差距，要提高本領，既要靠自省自勵，也需要群眾的批評幫助。為此，各支部和每名黨員干部要珍惜這次機會，把群眾的幫助當做觸動思想、提升境界的難得機會來把握，把找準自身的問題作為維護黨和政府形象的迫切需要來對待。要圍繞在學習實踐科學發展觀中存在思想觀念不適應、能力素質不適應、工作作風不適應等問題，進行自我解剖、自我畫像，努力做到自我批評“誰講像誰”。要廣泛發動群眾，對班子和領導干部點問題、提建議，力爭做到“說誰像誰”。要利用多種渠道、多種方式進一步廣納良言，召開座談會，充分利用網絡資源。要通過開展“拆除隔心墻，說出心里話”活動，搞好個別談心和集體談心，普遍談心與重點談心，解決好以往談心不交心，談宏觀不談具體，談希望不談問題等現象。書記與成員、領導與部屬要普遍進行一次談心交心，溝通思想，化解矛盾，解決問題。要做到談前有準備，談時敞心扉，談后有改觀。特別是各級領導干部，要靠動真情拉近與群眾的心理距離，靠講實話贏得群眾的信任，靠負責任的批評幫助使部屬感受到組織的溫暖，在實現思想互動、心靈溝通中發現問題、認清差距。

三是要端正態度，在真心查擺問題中找準根源。有差距不可怕，怕的是不敢正視差距，怕的是不查找深層次原因，怕的是對問題熟視無睹、不誠心改過。為避免出現上述問題，我們要切實端正態度，放下包袱，按照方案中的要求，搞好“三體三問”，既要明確問題與不足是什么，還要弄清出現差距是為什么，真正觸及靈魂，見人見事見思想。要確保黨組民主生活會和組織生活會開出質量，開出效果。黨組班子、各支部主要負責同志要帶頭剖析自身、帶頭幫助其他同志，并對所在班子存在的主要問題做出深刻的分析。其他同志要本著知無不言、言無不盡的原則，進行批評與自我批評。要在真正的思想交鋒中體現黨性體現原則體現負責任的態度，不管是誰、不論對誰，都要坦坦蕩蕩，直言不諱，評功擺好，擺一些無關緊要的事，說一些不痛不癢的話，裝老實人，當和事佬。把問題和原因找準后，黨組和黨支部主要負責同志要主持撰寫本級班子的分析檢查報告。為保證質量，從上到下要把好關口，黨組書記對班子、廳主管領導對分管處室的分析報告要嚴格把關。最后，要召開廳黨組擴大會議，對報告進行修改完善。

四是要誠心納諫，在聽取評議中表明整改決心。成績不說跑不了，問題不說不得了。問題查找的準不準、原因分析的透不透、分析報告寫得好不好，自己說行不能過關，群眾滿意才是標準。分析報告完成后，要重點對廳黨組的分析檢查報告進行公開評議。全體黨員干部要本著對人事編制事業真誠負責、對廳黨組班子建設高度負責，有的放矢、實事求是的態度，認真審查評議報告。學習實踐活動辦公室要真心把群眾當考官，注意遴選那些有思想見地、敢于直言的基層單位代表和服務對象代表召開座談會，面對面聽取意見。要主動把分析報告送給人大代表、政協委員和專家學者把關，聽取權威的點評。同時，要將前一階段省級機關、地市人事編制部門的反饋和廣大群眾從各渠道提出的意見進行歸納梳理，作為修改報告的重要參考。要充分尊重群眾的意見，對各類別、各層次人員的評議意見連同修改后的報告在全廳公示，以求得有效監督。各黨支部也要參照廳黨組的做法，讓群眾會診,向大家尋計問策,確保分析報告的真實性、準確性,為第二階段活動畫上一個圓滿的句號。

同志們，這一階段是整個學習實踐活動中重要的階段，也是最為關鍵的階段。問題查擺的準不準確，原因分析的透不透徹，大家評議的深不深刻，直接影響到活動開展的質量。所以，全體同志務必高度重視，要樹立給組織提出意見就是對單位實實在在的貢獻，為同志指出問題就是相互之間最好的關愛。希望大家要端正態度，放下包袱，認真思考，把真實的想法講出來，把黨組和黨員干部需要迫切解決的問題擺出來，通過上下的共同努力，把這一階段的工作搞扎實，為下一階段的有效整改做好準備，夯實基礎，努力向省委、省政府和廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。