書記學習實踐科學發展觀調研總結講話

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同志們：

今天召開這次會議，主要任務是對我區深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作情況進行總結，對第二階段工作任務進行部署安排，更加扎實深入地抓好學習實踐活動試點工作。剛才，區政府辦公室、區委政法委、區經貿發改局、區地稅局等四個單位作了發言，大家要好好學習借鑒。市委縣（區）指導檢查組的鄭國器組長還將作指導講話，我們要認真貫徹落實。下面，我先講兩個方面意見。

一、認真回顧總結學習調研階段工作情況

本次學習實踐活動全區共有61個黨組織參學，涉及單位66個，黨員905人。省委確定我區為全省試點單位后，市委徐書記、朱市長、林武部長先后到我區調研指導，為我區開展試點工作鼓足信心，明確方向；省、市委指導檢查組多次到我區了解學習實踐活動進展情況，提出具體的要求和工作意見。區委高度重視，切實增強政治意識、責任意識與作為意識，認真按照省、市委的部署要求，精心組織，周密部署，扎實推進，學習實踐活動取得了較好的成效。

1、思想發動充分。省、市動員大會召開后，全區各黨委（黨組）、黨支部及時多次組織傳達學習，認真學習領會省、市動員大會和中央、省、市委重要文件精神，統一思想認識。迅速動員部署，區委于10月9日召開動員大會，對試點工作進行動員部署，各參學單位在一周內全部召開黨委（組）會、支部黨員大會進行動員，掛鉤聯系黨員區領導參加動員大會并作了強調。加強宣傳發動，充分利用報刊、廣播電視、網絡、橫幅、宣傳欄和簡報等載體，大力宣傳開展學習實踐活動的重要意義，宣傳報道學習實踐活動開展的措施、經驗和成效，持續進行思想發動，努力營造良好的工作氛圍。截止今日，各單位共編發簡報700多期，其中，區委學習實踐辦編發60期。我區學習實踐活動主要做法在中央實踐辦《人民網》專題報道3次，省委實踐辦《東南網》和省、市簡報報道7次，《泉州晚報》也多次登載了我區學習實踐活動的做法與經驗。

2、組織領導到位。切實加強對學習實踐活動的組織領導，促進學習實踐活動深入有序開展。區委成立了強有力的領導小組和精干的工作機構，明確領導小組辦公室內設機構工作職責，制定工作制度，各單位也相應成立領導機構和工作機構。黨員“一把手”切實履行第一責任人職責，親自抓、負總責，分管領導作為直接責任人，協助抓、促落實，保證學習實踐活動順利開展。每位黨員區領導結合工作分工，分別掛鉤1個單位作為聯系點。領導干部特別是主要負責同志身先士卒，當好表率，做到帶頭動員部署，帶頭通讀、精讀規定學習內容，帶頭深入聯系點指導、督促、上黨課，帶頭深入基層、部門調查研究、征求意見，帶頭參加討論、發言，帶頭查擺問題、抓好整改，有力地帶動了黨員干部的學習實踐活動。強化對學習實踐活動的指導檢查，加強與省、市委指導檢查組的溝通聯系，及時了解掌握上級精神，保證學習實踐活動不出偏差。省、市委指導檢查組工作到位、指導有方，有力促進了我區學習實踐活動的深入開展。區委派出6個指導檢查組加強對全區各參學單位的指導檢查、協調溝通，推進了各項工作有序開展。

3、學習質量保證。堅持把抓好學習培訓作為整個學習實踐活動的基礎性工作，保證學習時間，豐富學習形式，提高學習效果。在學習時間上，采取集中學習和個人自學相結合的形式，全區統一每周二下午、周五下午和周六上午為集中學習時間，確保全體黨員集中學習時間不少于40小時，并引導、督促黨員干部抓緊八小時以外時間自學。對于因事請假的黨員，要求及時補課并在學習記錄上加以體現。為保證學習時間，各單位注意處理好工學矛盾，如公安分局黨委在做好農運會安保工作的同時，采取提前上班、推遲下班學習，將學習資料上傳到局域網開展自學等辦法，保證學習工作兩不誤。區行政服務中心管理處采取集中學習時間輪崗值守，上班人員在業余時間補課的形式處理好工學矛盾。在學習內容上，認真組織好規定內容的通讀和精讀，學習實踐活動期間適逢黨的十七屆三中全會召開，我們立即將十七屆三中全會的《決定》作為重要學習內容，區委常委擴大會議帶頭原原本本地學習，各級各單位迅速組織學習討論，力求學深學透三中全會精神。各單位堅持將學習與單位職能結合，與提升能力結合，使學習更加切合實際。如區委組織部將學習實踐活動與全國組織系統開展的“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，做到“學習同抓，活動同步，問題同改”；區委辦支部將建設“五型”（政治型、學習型、能力型、奉獻型、務實型）辦公室與學習實踐結合，提高服務水平；區經貿局、外經局、財政局等經濟部門將國家宏觀調控政策變化和中央、省、市擴大內需政策作為學習內容，使學習緊跟形勢，緊扣業務。在學習形式上，采取靈活多樣的辦法，增強學習效果。區委學習中心組每周舉辦一次專題輔導報告，分別邀請中央黨校、福建師范大學、省委黨校等單位的知名專家學者授課。區委學習實踐辦在全區舉辦學習實踐科學發展觀理論知識測試、“海西應先行，泉州走前列，洛江新躍升”主題征文和“科學發展求先行，推進洛江新躍升”演講比賽等活動促進學習。各單位也結合實際，創新學習形式，如區政府辦支部采取由每位黨員輪流主講，全體黨員開展討論的方式，強化黨員主動學習、先學一步的意識；政法系統與宣傳系統聯合舉辦專題講座，并組織各支部進行《顏色革命》電化教育。在學習制度上，從學習實踐活動一開始就強調要以紀律保證質量，專門下發了《關于在開展深入學習實踐科學發展觀活動期間嚴格學習紀律的通知》，逐級建立學習考勤、請假、補課、抽查等四項制度，完善區委學習中心組工作制度。注意對學習過程的規范與管理，實行學習記錄、個人筆記、心得體會、發言材料“四抽查”制度，確保學習不走過場。各單位也根據要求，建立健全學習制度，如區農水局支部采用建立個人學習檔案的形式，對黨員學習的全過程進行歸檔管理，有效提高了黨員學習的自覺性與積極性。據統計，在學習培訓階段，全區黨員共開展集中學習900多場次，黨員作讀書筆記1000多萬字，撰寫心得體會950多篇，黨員領導到聯系點作輔導報告30次，學習培訓工作扎實深入，成效明顯。

4、調查研究深入。區委圍繞貫徹落實科學發展觀、推進洛江新一輪躍升，在事關改革、發展、穩定方面確定15個重點調研課題，分別由黨員區領導牽頭負責進行調研。各單位圍繞重點調研課題，結合部門職能確定了73個子課題，由單位負責人牽頭開展調研。黨員區領導帶著課題深入基層、深入群眾之中開展調查研究，求知于基層，問計于工農，掌握第一手材料，直接參與調研文章的撰寫與修改。各單位到基層召開了30多場座談會聽取意見，并通過發放調查問卷等辦法集思廣益，提高調研實效。各單位注意通過調研創新工作思路，提高服務質量，促進工作。如區教育局通過調研，更加深入地了解基層情況與群眾需求，對全區義務教育布局和學校建設規劃進行了完善；地稅局結合調研中的征求意見工作，向企業發放“稅企聯系卡”，公布聯系方式與服務范圍，實現企業和機關“零距離”溝通；區司法局通過調研找準法律服務重點，完善法律進機關、農村、社區等“法律六進”措施，提高普法水平。

5、專題討論有效。緊密聯系我區工作實際和黨員隊伍思想實際，組織全體黨員開展“科學發展，四求先行”大討論，專題討論層次廣、形式活、實效強。一是區四套班子圍繞完善洛江科學發展思路展開充分討論，各套班子再就如何推進科學發展、保障科學發展，初步梳理了科學發展的思路。二是各參學單位領導班子圍繞轉變思想觀念、推動科學發展、改善民生舉措等方面內容深入開展研討，進一步理清思路，破解難題，完善措施，促進科學發展。三是各黨委圍繞洛江新躍升目標，確定討論主題，開展形式多樣的討論。如區直機關黨工委組織開展“書記談發展”活動，引導各參學單位黨支部書記圍繞學習實踐活動目標，積極探索解決突出問題的方式方法，推動機關黨建繼續走前頭；區政府口系統黨委集中開展討論交流會，擴大討論成果。四是各參學機關黨組織精心組織黨員參加大討論活動，部分黨員人數較多的黨支部結合實際，把大討論活動安排在黨小組層面來展開。如區農水局把40多名黨員分成4個黨小組，分別對“如何發展洛江區特色農業，加快農業產業化發展”等4個問題進行深入討論。通過專題討論，深化了學習效果，促進了黨員干部認識的提升，對存在的問題認識更加清醒，對今后的科學發展思路更加清晰。

6、實踐特色突出。學習實踐活動緊緊圍繞“科學發展，四求先行”這一主題，突出“海西應先行，泉州走前列，洛江新躍升”這一載體，使學習實踐活動的過程成為增強先行意識、推進科學發展的過程。一是堅持邊學邊改。把查擺問題貫穿始終，在學習中把理論武裝與聯系工作和思想實際主動查擺問題相結合，在調研中把問計求智與征詢存在問題意見相結合，在討論中把深化認識與深挖問題相結合，經過認真查擺，全區共查擺了125項突出問題。對查擺出來的問題，認真梳理，分析原因，研究解決的意見，一些突出問題的解決已付諸行動。如針對我區廣大農村偷盜現象嚴重，群眾反映強烈，我們組織開展為期兩個月的集中打擊整治；針對城鄉居民住房困難問題，區政府制定實施《關于解決城鄉居民住房困難問題的實施意見》，有序加強城鄉住房建設，保障困難群體的住房需求；區紀委針對當前信訪工作特點，完善原有信訪制度，采取座談尋訪、定點接訪、流動下訪的“三訪”工作，有效化解了一些突出矛盾，促進了社會和諧。二是推進年度目標任務完成。采取有力的措施，落實工作責任，倒計時推進年終目標任務的完成。區四套班子領導帶頭深入掛鉤鄉鎮（街道），指導、督促工作開展，協調解決問題。掛鉤重點項目的區領導加強對項目建設的指導督促，及時協調解決建設中存在的問題，促進兩類項目的推進。今年1-10月份，全區完成地區生產總值46.25億元，比增15.5%；財政總收入4.71億元，比增20.3%，其中一般預算收入2.7億元，比增31.4%；工業總產值95.5億元,比增20.6%，其中規模以上工業產值84億元，比增22.6%，全區經濟保持平穩較快增長的勢頭。三是積極應對不利經濟形勢挑戰。將應對全球金融危機帶來的不利影響作為學習實踐活動的重要內容，及時傳遞、宣傳國家出臺的政策給企業，幫助企業用好政策；認真抓好政策的貫徹落實，及時兌現優惠政策，將國家的利好政策及時轉化為促進企業發展的動力；采取四套班子領導掛鉤重點企業制度，及時了解生產狀況、協調解決問題，各部門、鄉鎮（街道）千方百計采取措施為企業排憂解難。四是科學謀劃明年工作任務。區委、區政府主要領導帶隊深入各鄉鎮（街道）開展調查研究，在總結今年工作完成情況的基礎上，深入分析存在的問題與困難，尋找新的生財點、增長點、支撐點，實事求是預期新一年的主要指標增幅，初步篩選45項實踐項目，探討梳理今后科學發展的思路，做到早謀劃、早啟動、早應對。

雖然學習調研階段取得了較好的成效，但也存在不少問題和不足，主要是：個別單位學習實踐活動的氛圍還不夠濃厚，還存在思想認識不高的問題；發展不夠平衡，個別單位因人員較少等原因，影響了活動質量和效果；一些單位活動形式單一，聯系實際不夠緊密，在破解思想障礙、解決實際問題、完善工作機制上思路不寬、辦法不多，缺乏系統性等等，對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。

二、扎實做好分析檢查階段工作

分析檢查階段在學習實踐活動中是一個承前啟后的重要階段，既是學習調研階段成效的檢驗和運用，又是整改落實階段的基礎和關鍵。近段時間，中央政治局常委分別前往聯系點調研實踐科學發展觀情況，就開展好學習實踐活動發表了重要講話；習在中央學習實踐活動領導小組第二次會議上對做好分析檢查階段的工作提出五點要求；省、市委也相繼召開了學習實踐活動座談會，對下階段工作進行了部署與強調。對上級的精神和有關領導的重要講話，我們要認真學習領會。各參學單位一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，正確掌握政策，切實加強領導，精心組織實施，把各項工作抓緊抓實抓好，以每一環節工作的高質量確保分析檢查階段的高質量。：

1、認真開展“回頭看”。要緊密結合本地本部門的工作實際，重點針對三個方面工作進行回顧、檢查與提高，鞏固學習調研階段成果。一要繼續抓好學習。要在前階段學習培訓的基礎上，繼續創新學習形式，拓寬學習內容，嚴格學習紀律，抓好十七屆三中全會精神的學習，抓好中央和省、市委關于擴大內需，促進經濟增長的相關政策的研究，抓好對當前各級領導關于學習實踐活動指示精神的貫徹，把深入開展學習，提升思想認識貫穿于整個學習實踐活動全過程。對學習不夠深入、思想不夠解放、成效不夠明顯的單位和個人，要抓緊補缺補漏，切實打牢分析檢查的思想基礎。二要深化調查研究。要緊密結合當前經濟形勢繼續深入開展調研，把如何應對國際經濟衰退帶來的各種挑戰和影響作為調研內容之一，深入基層了解情況，廣泛聽取群眾意見建議，完善工作措施，以調研促進工作。要結合新形勢新情況，對前期的調研成果進行充實完善，力求把一些困擾科學發展的問題研究深、研究透。要組織調研成果交流與理論研討，將優秀調研報告進行匯編，用以指導實踐。三要深化“解放思想，四求先行”大討論。緊扣“科學發展、四求先行”這一主題，拓寬討論形式，推動大討論與本單位如何“先行”緊密結合，與改革創新緊密結合，與經濟社會持續較快發展緊密結合，引導廣大黨員干部堅定科學發展的信心。同時，要注意收集整理在大討論活動中產生的好思路、好點子、好舉措，與前期調研中征求的意見與建議一并進行匯總與梳理，物化大討論成果，明確存在問題與努力方向，為開好民主生活會作準備。

2、正確把握重點環節。分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，重點要把握好三個環節。一是開好領導班子專題民主生活會。為確保民主生活會質量，要重點抓好以下四項工作：明確會議主題。要緊緊圍繞“科學發展、四求先行”主題，緊扣推進新興工貿旅游生態城區建設，結合部門與黨員隊伍實際，認真查找和努力解決突出問題，進一步明確洛江新一輪躍升的思路和措施。廣泛征求意見。要通過采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表（函）、個別訪談等多種形式，廣泛征求各方面意見，找準突出問題。對于征求到的意見，要認真分析匯總，梳理整理出對班子集體和黨員個人的意見。開展談心活動。把談心活動作為進一步征求意見，找準問題的重要渠道。民主生活會前，班子成員之間、黨員領導干部與分管部門（單位）負責人、黨員、群眾之間都要普遍談心。談心活動要與中心工作、分管工作緊密結合起來，以相互指出問題與不足為主。深入開展批評與自我批評。班子成員要認真查找問題，勇于自我解剖；成員之間要以對同志、對事業負責的態度，敞開心扉，暢所欲言，觸及問題，幫助分析產生問題的原因，明確努力方向。二是形成領導班子分析報告。緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、開展“解放思想，四求先行”大討論、征求意見和專題民主生活會的成果的基礎上，召開召開領導班子成員專題會議，進一步查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，進一步剖析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，進一步明確本地區本部門的努力方向。要在進行綜合分析的基礎上，認真撰寫出有情況、有分析、有見解、有舉措的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告初稿形成后，各參學單位要以適當方式廣泛聽取各方面意見，召開黨委（黨組）、黨支部擴大會議充分討論修改。區委指導檢查組要配合黨委(黨組)做好領導班子分析檢查報告的審閱工作。三是廣泛組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，各單位要根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式認真組織評議，廣泛征求意見。要科學確定參評對象，重視吸收黨代會代表、人大代表、政協委員和有關專家學者參加評議，體現參評人員的廣泛性和代表性。要著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施行不行等方面，對分析檢查報告進行認真評議，盡量增強評議內容的針對性。對群眾評議中提出的正確意見要進一步充實到分析檢查報告中，使報告更好地反映實際情況、體現群眾意愿、凝聚集體智慧。評議結束后，各單位要采取適當方式、在一定范圍內向群眾公開分析檢查報告和評議結果，接受群眾監督。

3、堅持邊查邊改。堅持邊學習討論、邊征求意見、邊整改落實。要從影響和制約科學發展的突出問題改起，從當前宏觀經濟形勢下迫切需要解決的問題改起，把學習實踐的過程變成解決問題、推動發展的過程。要提前考慮完善體制機制工作，從各自職能出發，探索推動科學發展的體制機制，為洛江新躍升營造良好的制度環境。

4、加強組織領導。各參學單位要切實增強政治意識和大局意識，嚴格按照區委的統一部署和工作要求，加強領導，精心組織實施。各單位黨員“一把手”要切實負起學習實踐活動的領導責任，認真抓好各個環節的具體工作。區委指導檢查組要堅持高標準、嚴要求、把好關。黨員領導干部要帶頭征求黨員和群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭開展批評與自我批評，帶頭參與班子分析報告的撰寫工作，帶頭邊查邊改，以領導干部的示范作用、帶動作用來引領分析檢查階段的各項工作。當前正值年終歲末，各單位的工作任務十分繁重。要堅持統籌兼顧，把學習實踐活動與促進當前各項工作結合起來，著力推進年度目標任務的完成，積極研究、主動對接中央擴大內需十項政策和省、市委貫徹落實措施，千方百計幫助企業解決困難與問題，認真謀劃明年工作，促進我區經濟平穩較快發展。

同志們，經過大家學習調研階段的辛勤努力、扎實工作，我區的學習實踐活動取得了良好的開端。希望大家再接再厲，開拓創新，不斷把學習實踐活動引向深入，務求取得實實在在的成效。