地稅局學習實踐科學發展觀分析總結

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我局深入開展學習實踐科學發展觀活動按照省委的統一部署，在省委第九指導檢查組的精心指導和關心幫助下，在省局黨組高度重視和全局干部職工廣泛參與和共同努力下，順利完成了第一階段任務，取得了階段性成果。經局黨組研究，并報省委學習實踐科學發展觀活動領導小組批準，從今天開始轉入第二階段即分析檢查階段。今天的會議，主要是總結前一階段工作情況，安排部署第二階段的工作。下面，我講三點意見。

一、第一階段各項任務圓滿完成并取得了階段性成果

我局深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段自*月*日開始，在省委指導檢查組的精心指導下，細致安排，周密部署，扎實推進，把學習培訓的重點放在解放思想、轉變觀念上，把深入調研的重點放在深化改革、創新機制上，把開展討論的重點放在凝聚力量、推動工作上，把實踐特色的重點放在依法治稅、組織收入和促進發展上，做到抓學習、促實踐，嚴格完成規定動作，達到了預期目標，主要體現在以下六個方面：

（一）加強組織領導，保證學習實踐活動的扎實有效開展

省委學習實踐科學發展觀活動動員會后，局黨組立即召開會議，認真組織學習中央和省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見，以及中央、省委有關領導的講話精神，按照中央、省委統一部署和要求，認真研究了省局開展學習實踐活動各項工作。首先，及時成立了主要領導為組長、其它領導班子成員為副組長、相關處室負責人為成員的省局學習實踐活動領導小組，設置了領導小組辦公室，專門抽調5名機關干部，組成了活動督導檢查組、活動綜合材料組和活動宣傳報道組。其次，對整個學習實踐活動進行了周密安排。圍繞我省“推進科學發展，加快中原崛起”主題，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密結合“服務科學發展、共建和諧稅收”這一實踐載體，突出實踐特色，制定了《*省地方稅務局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了活動的指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟。第三，進行了廣泛發動。10月13日，召開了省局全體人員和直屬單位領導班子成員以及省轄市局試點單位負責同志參加的動員大會，對整個學習實踐活動進行了全面部署。機關各處室、各單位和鄭州、信陽兩個試點單位迅速行動，立即以飽滿的熱情投入了活動。第四，建立了領導干部聯系點制度。為使學習調研取得實效，建立了局領導聯系點制度,每位局領導聯系分管單位和所在黨支部，以點帶面，推動了活動的順利開展。第五，加強檢查督導，嚴格把關。在督導中，我們把處級干部作為重點，重點督促檢查處級干部的學習情況、調研情況、帶頭情況等。對機關各處室的督導，采取了抽查的辦法：一是檢查學習筆記，二是查看處室的集中學習討論記錄，三是看領導是否參加了所在支部的學習。四是收繳各處室的學習交流材料以及部分干部的學習心得，并把它掛到內網上，供大家相互學習。確保了學習實踐活動扎實有序地開展。

（二）豐富形式和內容，強化學習培訓效果

一是采取多種形式，精心抓好學習。省局動員會之后，及時制定下發了《省地稅局機關開展深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作安排》和《省局機關學習實踐活動第一階段安排表》。要求每名黨員干部必須記20000字的讀書筆記，寫一篇不少于2000字的心得體會。在學習形式上，采取了自學、集體討論、會議交流、專家輔導、局領導講黨課、在內部網站設立專欄、編發簡報、制作宣傳板面等，特別是注重了“三個結合”，即：學習與討論相結合。在堅持個人自學的基礎上，抓好黨組中心組集中學習和黨支部集中學習。通過集中學習討論，深化思想認識。學習與解決問題相結合。每個局領導聯系一個支部，并經常參加所聯系支部的活動，在支部上黨課、講感受，督促檢查，提出指導性意見和建議，幫助查找差距，理清思路，解決問題。學習與謀劃地稅事業又好又快發展相結合。10月20―24日，本著謀劃地稅科學發展、著力解決制約地稅發展難題的思路，結合局領導分工和機關各處室工作職責，逐人逐單位落實了局領導和各處室專題調研課題。

二是緊扣學習內容，認真抓好培訓。10月28日，組織了省局機關深入學習實踐科學發展觀活動輔導報告會，邀請省委講師團勝棟教授為機關作了學習科學發展觀輔導報告。11月11日，組織了省局機關深入學習實踐科學發展觀活動主題黨課，省局趙亞平局長為機關全體黨員干部講了黨課。11月12日，組織了省局機關深入學習實踐科學發展觀活動學習交流會，通過會議交流，達到了共同提高的目的。

三是堅持領導帶頭，突出示范作用?；顒娱_展以來，局領導堅持帶頭搞好自學，帶頭參加集中學習，帶頭記撰寫心得體會，帶頭參與學習交流，帶頭加班加點工作，妥善處理工學矛盾，為機關全體黨員樹立了榜樣。很多同志在學習任務緊的情況下，經常加班加點處理工作事務，保證了學習實踐活動的順利開展。

（三）明確課題深入調研，集思廣益謀劃發展

深入進行調查研究，是學習調研階段的一個重要環節，也是學習實踐活動突出實踐特色的內在要求。局黨組對調查研究高度重視，緊密聯系組織收入、依法治稅、稅收征管、納稅服務、信息化建設、基層建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設等稅收工作實際精心設計調研課題，并反復進行討論和篩選，最終確定8個調研題目，由局領導分別牽頭，深入基層開展調研。同時，機關各處室也紛紛結合本處室的熱點、重點、難點工作制定課題，深入基層開展調研活動，形成了一批高質量、具有較強指導意義的調研成果。我局的調研做法得到了省委指導檢查組的充分肯定和大力支持。10月30日，指導檢查組副組長姚建華同志一行還特地參加了省局領導到鄭州市金水區地稅局的調研活動。據統計，整個調研環節，省局各位領導深入基層召開調研座談會22場次。目前，所有局領導和處室的調研課題已全部完成，正在匯編成冊。

（四）理思路、找措施、求突破，促進思想大解放

我們緊緊圍繞紀念改革開放30周年和繼續深化解放思想大討論主題，緊密聯系全省地稅工作實際和機關黨員干部思想實際，積極開展學習討論交流，引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，切實增強責任意識、機遇意識，科學發展意識和改革創新意識，從不適應科學發展的條條框框中解放出來，從不適應地稅事業發展的體制機制中解放出來，著力在提高領導能力、執行能力、落實能力、為民辦實事能力上有新突破，在完善體制機制方面有新進展。在處室討論交流的基礎上，11月28日，省局又專門召開了學習交流會，省局領導、機關處室和直屬單位進行了重點交流。省委指導檢查組組長朱業祥同志親自參加和指導了交流會。通過廣泛、深入的解放思想大討論和形式多樣的交流，在事關地稅部門要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣實現科學發展等重大問題上形成了新的共識，激發了廣大黨員干部解放思想的熱情和奮發有為的工作干勁。

（五）兩結合兩促進，著力解決突出問題

緊密結合地稅工作實際，堅持把指導實踐、解決問題、推動工作作為學習實踐活動的基本著眼點和落腳點，著力查找和解決影響及制約地稅發展的突出問題，切實做到了“兩手抓，兩不誤”。

一是地稅收入實現了平穩較快增長。今年是一個十分特殊的年份，全年經濟形勢復雜多變，隨著全球金融危機的不斷加劇，全國和我省的經濟發展受到較大影響，特別是今年下半年，由于經濟形勢的變化，收入增幅趨緩并逐步下滑，組織收入工作面臨更加嚴峻的考驗，我們努力按照科學發展觀的要求，積極應對，采取一系列具體措施，認真落實中央和省“擴內需、促增長”的各項重大舉措，既看到困難，又增強信心；既加強征管，又優化服務；既依法管理，又注重提高稅收質量；較好把握了稅收運行態勢，確保了責任目標的完成。1―11月份，組織各項收入568.77億元，同比增長23.7%。稅收收入543.31億元，同比增長24%，增收105.2億元。其中，地方級稅收完成429.31億元，同比增長25.6%，增收87.37億元。稅收規模居全國地稅第9位，居中部六省首位。預計全年可以完成地方級稅收約460億元，比上年增長20%以上。這是在復雜多變的困難條件下，經過艱苦的努力所取得的較好結果。

二是服務經濟發展職能作用得到較好發揮。第一是建立了稅收專報制度。及時向省委、省政府報告稅收任務完成情況、稅收政策變化情況、經濟形勢及對稅收的影響、促進經濟發展的建議。今年以來，四大班子主要領導多次作出批示，鼓勵和關心地稅工作。11月下旬，省局認真分析經濟發展形勢，形成《關于20*年及2009年經濟稅收形勢分析的報告》，專題向省委、省政府領導同志匯報，得到充分肯定，為領導科學決策稅收工作發揮了重要參謀作用。省委書記徐光春同志、省長郭庚茂同志、副書記陳全國同志對這個報告都作出重要批示：“稅務工作十分重要，事關經濟社會發展大局。一年來，省地稅局認真貫徹落實科學發展觀，實施“三個加強”和提高水平、帶好隊伍的工作方針，帶領全局和全系統干部職工，努力完成年度稅收任務，經驗可鑒，精神可嘉，省委、省政府是滿意的”。并希望我們要“繼續高度關注稅收的形勢，為在應對危機中爭取更好的局面而努力”。極大地激勵了廣大地稅干部。第二是堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府出臺的一系列擴大內需、促進經濟發展的政策措施，加強服務，改進工作，幫助企業渡過難關，促進經營情況的好轉。第三是認真落實好各項稅收優惠政策。貫徹實施新的企業所得稅法，全年為各類企業減免稅收8.3億元，支持了新農村建設、文化體制改革、節能減排、科技創新和服務業發展。支持下崗職工再就業，為企業發展注入了活力。第四是納稅服務進一步得到優化。認真清理行政審批和收費項目，減化辦稅環節，提高辦事效率，改善服務質量，提高納稅人的滿意度。以“稅收、發展、民生”為主題，認真開展第17個稅收宣傳月活動，與國稅部門聯合開展了納稅信用等級評定，對納稅500強通報表彰，增強了依法誠信納稅的美譽度，提高了納稅人依法納稅意識。

三是稅收管理水平進一步得到提高。第一是加強了管理基礎工作。開展了稅源清查，加強了建筑、房地產、飲食三個行業和長虧不倒企業、高收入個人兩個重點的稅收管理。第二是強化了分行業分稅種管理。減少了漏洞，增強了綜合效能，提高了稅收質量。第三是推進稅收法制建設。深入開展“五五”普法教育，加強稅收執法監督，做好20*年稅收執法檢查，優化稅收執法自動考核系統，落實執法責任制，嚴格執法過錯責任追究，最大限度地減少執法的隨意性。第四是加大稽查力度。在全省范圍內組織開展了房地產業、建筑安裝業、煙草行業以及平安保險稅收專項檢查，累計稽查5999戶，查補稅款9.17億元。

四是信息化建設步伐加快。作為“金稅三期”全國地稅六個試點省份，我們在提高認識的基礎上，專題召開信息化建設座談會，分析現狀，研究問題，理清了發展的方向，明確了目標任務。編制了《*省地方稅務局20*―2010年稅收信息化建設發展規劃》，對今后3年信息化建設工作進行了科學系統的規劃和安排。編寫了“金稅工程三期”第一階段可行性研究報告，5月通過國家稅務總局的驗收。11月通過了專家評審，省發改委已正式批準了建設項目的可研報告，我們及時向總局進行了匯報，爭取支持，為下一步信息化建設試點工作奠定了良好基礎。

五是作風建設進一步加強。第一是深入開展了調查研究。各級領導切實轉變作風，深入基層，對組織收入工作的困難和壓力、信息化建設現狀、機關廉政文化、基層所建設、管理水平和稅務人員的積極性調動等進行全面調研，努力尋求解決問題的辦法和措施。目前已經完成了十個專題的調研報告，正在制定加強和改進工作的意見和措施，為明年工作的開展打下了良好的基礎。第二是科學決策辦實事。涉及重大問題，集體研究并充分聽取基層意見。組織收入既強調加強征管、做到應收盡收，又防止弄虛作假、收過頭稅。信息化建設既強調盡力而為，又量力而行。涉稅審批嚴格程序，集體研究，注重解決實際問題。第三是提高了工作效率。完善修訂了行政管理制度，從工作紀律、工作流程和工作效率等方面有章可循，有序運轉?？刂茣h規模，縮短會議時間，減少不必要的文件，精簡各類信息簡報，減少評比檢查。學風、會風、文風均有明顯改進。第四是狠抓了工作落實。建立了工作通報制度，強化了責任，加強了督促檢查，保證了上級的重大決策和省局的工作部署及時落實到基層。

（六）加強輿論引導，營造濃厚的學習實踐氛圍

為了切實在全局營造濃厚的學習實踐氛圍，省局活動辦采取了多項措施。制作宣傳版面，深入宣傳學習實踐活動的重大意義和科學發展觀實質內涵；及時報送省局的活動開展情況材料，加強與省委學習實踐活動辦公室的情況溝通；及時編寫活動信息，按時向省委指導檢查組報送，獲得指導幫助；積極聯系省電視臺、*日報、大河報等新聞媒體，宣傳報道我局活動開展情況；精心辦好省局內部網站的學習實踐科學發展觀活動專欄，為廣大黨員提供學習交流的平臺；認真編發活動簡報，指導機關的活動開展，目前已經編發簡報15期。

總的來看，我局學習實踐科學發展觀活動，得到了全局廣大干部職工的積極響應，并以飽滿的熱情投入學習實踐活動當中，圓滿完成了第一階段各環節的工作任務，為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好基礎。同時，對兩個省轄市局試點單位的學習調研活動，省局堅持一起動員、一起部署、統一步驟、統一要求，也取得了應有的效果。但客觀地講，也還存在一些不足和薄弱環節，主要表現在：一是學習的深度不夠，思想解放還有待進一步深化；二是活動開展存在不平衡現象，個別單位學習實踐活動形式單調，創新不夠；三是深入調研不夠，有的調研報告質量不高，調查的多，研究的少，缺乏理性的思考等，這些都需要在今后的活動中認真加以克服和改進。

二、高標準、嚴要求、高質量地完成第二階段各項工作任務

分析檢查階段的工作具有承前啟后的重要作用，既是對學習調研工作的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎。因此，各處室、各單位一定要高度重視，充分認識做好分析檢查階段工作的重要性，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，周密部署，精心實施，高標準完成這一階段的各項工作任務。具體說，要在五個方面下功夫，著力抓好三個關鍵環節。

（一）堅持五個下功夫

一是在深化學習上下功夫。要緊密聯系當前國際國內經濟形勢的發展變化，堅持聯系自身實際，進一步深化學習。在抓好自學的同時，再拿出一些時間組織開展集中學習和研究，深入學習中央和省委規定的必讀篇目，學習十七屆三中全會精神，學書記重要講話精神，學習中央經濟工作會議和改革開放30周年紀念大會精神，加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。

二是在開門教育上下功夫。堅持充分發揚民主，走群眾路線，省局領導班子的學習實踐活動邀請普通黨員代表參加，黨內學習實踐活動邀請黨外群眾代表參加，共同學習、形成互動。召開專題民主生活會，要邀請黨內外群眾代表列席會議；形成領導班子分析檢查報告，要向黨內外群眾征求意見；對領導班子分析檢查報告進行評議，要成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程。

三是在邊查邊改上下功夫。對于分析檢查中查擺出來的領導干部、領導班子和機關工作中存在的突出問題，要制定措施，抓緊整改。具備條件的要馬上改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。特別是對影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生的實事，要下力氣切實解決好，讓干部群眾看到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

四是在推動發展上下功夫。要認真貫徹中央和省委要求，把學習實踐活動與貫徹落實十七屆三中全會精神、推進新農村建設結合起來，用足用活各項稅收惠農政策；與應對國際金融危機、推動地稅事業又好又快發展緊密結合起來，在科學發展觀指導下做好當前地稅工作；與紀念改革開放30周年緊密結合起來，進一步促進思想大解放、改革大深化、創新大弘揚，使“解放思想、改革開放、科學發展、加快崛起”成為全省地稅系統的主旋律；與全面完成今年工作、謀劃好明年工作緊密結合起來，在圓滿完成今年各項稅收工作任務的基礎上，按照科學發展觀的要求認真謀劃好、安排好明年工作，為*經濟社會又好又快發展，開創中原崛起新局面做出新的更大貢獻。

五是在作好表率上下功夫。黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，做到勤于學習，善于學習，學早一步，學多一點，學深一些；帶頭征求意見，真誠主動地向同事、下級和群眾征求意見特別是批評意見；帶頭開展談心，和班子成員、黨員群眾暢所欲言、推心置腹，相互幫助，共同提高；帶頭分析檢查，深入查擺問題，深刻剖析根源，做到觸及思想、觸及實質，堅決不走過場、不流于形式；帶頭批評與自我批評，既要勇于進行真誠的自我批評，又要敢于批評錯誤的思想和行為，還要虛心接受別人的批評；帶頭整改落實，針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出具體的整改措施，具備條件改的立即改，以實際行動為廣大黨員干部作出表率。

（二）著力抓好三個關鍵環節

分析檢查階段整體時間安排40天左右，從今年12月上旬開始，到明年元月中旬結束，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。重點抓好三個關鍵環節：

1.召開領導班子專題民主生活會。時間安排：20*年12月中旬至12月下旬，15天左右。具體要求：一要確定好主題。要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展確定民主生活會主題。二要查找好問題。在廣泛征求各方面意見的基礎上，對照科學發展的新要求，認真查找推動發展、促進和諧，解放思想、改革創新、體制機制、政策制度，為民務實、清正廉潔方面存在的問題和不足。三要準備好發言材料。專題民主生活會前，領導班子成員要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。四要開展好批評與自我批評。專題民主生會上，領導班子成員要緊緊圍繞會議主題，緊扣黨的十六大以來的發展實踐，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。五要組織好生活會。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。在開好領導班子專題民主生活會的同時，要組織各支部黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。

2.形成領導班子分析檢查報告。時間安排：20*年12月下旬至2009年1月上旬，15天左右。具體要求：一要實事求是撰寫。分析檢查報告重點要深入查找問題、深刻分析原因、科學制定對策，充分反映省局廣大黨員、干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來省局貫徹落實科學發展觀的情況；充分反映省局科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；充分反映省局按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。二要深刻檢查分析。要充分運用前段深入調研、開展解放思想討論和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性，避免寫成一般的工作性報告。三要反復修改完善。初稿形成后，要以適當方式聽取各方面意見，召開省局黨組擴大會議進行充分討論，反復修改，不斷完善，使之成為省局科學發展的指導性文件。

3.組織群眾評議。時間安排：2009年1月上旬至1月中旬，10天左右。具體要求：一要確定參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參加評議的人員，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的同志參加評議。二要明確評議內容。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設計評議內容，組織廣大黨員、群眾有針對性地對分析檢查報告進行評議。三要創新評議形式?？梢圆扇≌匍_座談會、評議大會、書面評議等多種方式進行評議。四要吸納評議意見。要把群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來，并采取適當形式在一定范圍內公布分析檢查報告和群眾評議結果。

分析檢查階段基本結束時，要對這一階段的工作進行“回頭看”，認真總結、查漏補缺，經指導檢查組評估通過、報省委學習實踐活動辦公室批復后轉入下一階段。

三、切實加強組織領導，確保分析檢查活動取得實效

這階段的工作，既涉及領導班子集體，又涉及領導干部個人；既要分析現在，又要評價過去；既要總結經驗，又要吸取教訓。省局各位領導，各處室、各單位負責人，省局活動辦都要切實負起責任，加強對這一階段工作的組織領導，精心安排好每一步驟、每個環節的工作，把握各個環節的工作要求，要充分發揮好領導班子和領導干部的主體作用，切實把分析評議階段各環節的工作抓緊抓好，確保取得實效。

（一）強化督促指導

局領導既要參加聯系單位的領導班子專題民主生活會，現場指導，又要對領導班子的分析報告嚴格把關；局活動領導小組辦公室要認真履行職責，準確把握政策，加強督促檢查和具體指導，掌握工作進展情況，及時發現問題，提出工作建議，確保學習實踐活動深入開展、整體推進。

（二）抓好典型，以點帶面

局活動領導小組辦公室要對活動中好的做法進行認真總結提煉，努力探索解決問題的長效機制。注意培養學習實踐的先進典型，善于發揮先進典型的示范引導作用，以典型帶動面上的工作，積極探索，大膽實踐，創新運用行之有效的活動方式和載體，豐富學習實踐活動的內容。以實際工作展現學習實踐活動的成效，凝聚人心，鼓舞士氣，形成風清氣正、團結奮進的良好局面。

（三）組織協調不放松

學習實踐活動領導小組辦公室要加強調查研究，搞好綜合協調，充分發揮參謀助手作用。要根據中央精神和省委要求，結合本單位實際，精心安排好每一步驟、每一環節的工作。要把可能出現的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把有關政策要求研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，確保學習實踐活動不走過場、不流于形式，真正取得實效。

（四）堅持兩手抓、兩不誤、兩促進

接近年底，既要認真總結今年的工作，又要謀劃明年的工作思路，還要進行全系統的年度考核等工作，這幾天，省局還要搬家。時間緊、任務重、事情多。剛剛結束的中央經濟工作會議，已經明確了明年的經濟發展思路，各處室、各單位都要認真學習，吃透政策，及早謀劃，理清工作思路，采取切實可行的措施，在圓滿完成今年各項工作任務的同時籌劃好明年的工作，要妥善解決好工學矛盾，確保學習實踐活動取得扎扎實實的成效。

同志們，前一段我局學習實踐活動在以朱業祥同志為組長的省委第九指導檢查組的正確指導和大力支持下，已經有了一個良好的開端。借此機會，我代表省局黨組和全局廣大黨員干部，向省委第九指導檢查組的全體同志表示衷心的感謝！下一步我們將進一步提高思想認識，加強組織領導，強化工作措施，認認真真、扎扎實實地做好分析檢查階段的各項工作，確保我局深入學習實踐科學發展觀活動不斷取得新的進展。