政府科學發展觀活動試點工作總結

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同志們：

*湖區第二階段的試點活動在區委的正確領導下，經過全區各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，較好地完成了分析檢查階段的各項任務，經我們指導組審核并報經省委活動辦批準，從今天開始正式轉入第三階段的工作。剛才，聽了幾個單位典型發言，朱志群書記代表區委和區委深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組，對前一階段試點工作情況進行了實事求是的總結，對做好下一階段試點工作進行了全面動員部署，都講得很好，我們很受啟發，很受教育，也很贊同。等下南昌市委領導還要作重要指示。下面，我從指導檢查組的角度，講兩個方面意見，僅供大家參考。

一、分析檢查階段試點工作的主要特點

進入分析檢查階段以來，區里按照中央、省委的部署和要求，緊密結合當前形勢和區里的實際，深入學習貫徹中央、省委精神，緊緊圍繞開好領導班子專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節做好分析檢查階段的各項工作?？偟目?，學習實踐活動進展順利，取得了階段性成效。指導檢查組通過督查和平時了解掌握的情況看，總體感到，試點工作主要突出了“四個好”的特點：

一是領導班子專題民主生活會開得好。我們認為，今年1月8日區委召開的領導班子專題民主生活會，領導高度重視，省委常委、省宣傳部長劉上洋，市委常委、組織部長楊人平部長親自到會并作了重要講話。為了開好領導班子專題民主生活會，會前準備充分，通過采取個別訪談、集體座談、現場察看、發放問卷等形式，從改革創新、經濟發展、城鄉建設、文明創建、改善民生、義務教育、文化繁榮、社會穩定和基層基礎等方面廣泛征求意見和建議，做到聽取民意找問題，順應民意抓改進，共征集到群眾意見和建議269條，歸類出10個方面的意見建議121條。在廣泛征求意見和深入學習的基礎上，每位班子成員認真撰寫了發言提綱。對班子成員的發言提綱，區委朱志群書記親自閱示并提出了修改意見。班子成員之間廣泛開展談心交心活動，真誠坦率地交換意見。會上，每位班子成員逐一發言，大家以嚴肅認真的態度，求真務實的作風，堅持不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任、重在分析原因、重在總結經驗、重在議大事、重在明確方向“兩不四重在”的原則，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展這一主題，緊扣黨的十六大以來的發展實踐，結合所征求到的意見建議，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題、群眾反映強烈的突出問題，深入剖析原因，對如何解決突出問題統一了思想認識，達成了共識，

二是領導班子分析檢查報告寫得好。作為指導當前和今后一個時期科學發展的綱領性文件，區委對撰寫好領導班子分析檢查報告給予了高度重視，進行了認真研究和周密部署，將分析檢查報告作為中心環節來抓，在深化認識、找準問題、分析根源、理清思路、明確方向上下了真功夫。在形成分析檢查報告的過程中，充分吸納了學習調研成果和所征求到的群眾意見，充分運用了深入調研、開展解放思想大討論和領導班子專題民主生活會的成果，使撰寫分析檢查報告的過程成為深化對科學發展觀的理解、破解影響科學發展的難題、提升科學發展水平的過程。同時，通過對分析檢查報告廣泛征求意見、召開常委擴大會議進行充分討論，反復修改完善，幾易其稿。我們認為，領導班子的分析檢查報告，實事求是地總結了貫徹落實科學發展觀的主要成效和重要共識，求真務實地剖析了在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題及原因分析，切合實際地提出了今后的努力方向，確保了分析檢查報告的質量。

三是群眾評議組織得好。為了搞好評議，區委在人大、政協“兩會”上組織人大代表、政協委員和群眾代表551人，圍繞對科學發展觀的認識深不深、調查研究和聽取意見的范圍廣不廣、查找的問題準不準、原因分析透不透、進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清、制定工作措施的針對性和可操作性強不強等內容，對分析檢查報告進行了分片分組評議，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見，傾聽民聲、了解民意、集中民智。從評議結果看，總體評價“好”的占98.6%，較好的占1.4%。應該說，領導班子分析檢查報告得到了群眾的廣泛認同。同時，*湖區能結合實際，創新活動載體，組織了副縣級以上干部述職述廉活動，接受群眾監督。

四是實踐特色體現得好。在學習實踐活動中，區里始終把突出實踐性貫穿試點工作的全過程，堅持邊學習、邊實踐，邊查擺、邊整改。根據科學發展觀的要求，明確了“經濟大區、生態之都”的發展戰略，提出了“一拓二抓三提升”的發展策略，并以提升“十種能力”堅定不移地實施“十大工程”，加快建設實力、繁榮、和諧的科學發展先行區，結合了區里實際，突出了實踐特色。

二、認真做好整改落實階段的各項工作

第三階段的工作十分重要，廣大黨員和群眾也最為關注。我們要認真學習貫徹總書記在春節期間考察我省工作時的重要講話精神，按照2月2日王憲魁副書記在省委學習實踐活動領導小組第四次擴大會議上重要講話的具體要求，高度重視這一階段的工作，切實抓緊抓實抓好，抓出成效。作為我們指導組對下一步的工作在這里提以下六點指導意見，具體來講就是做到“六個增強”。

（一）增強整改落實工作的主動性。

整改落實階段是試點工作的攻堅階段、關鍵階段，也是試點工作出成果、出經驗的收獲階段，做好這個階段工作是關系到整個試點工作是否順利收尾，關系到能否真正實現“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”目標，因此，各級領導干部和廣大黨員要認真學習貫徹落實中央和省委重要會議指示精神，強化政治意識、責任意識，牢牢把握解決問題、推進發展這條主題。始終保持昂揚的精神狀態，不要因為任務過半而放松要求，不要因歲末年初工作繁雜而分散精力，不要因時間難集中而淡化主題，要進一步強化動員教育、深化認識、激發動力、切實增強各級黨組織和廣大黨員干部做好整改工作的主動性和自覺性，努力克服個別黨員干部在思想認識和工作上存在的三種現象，一是認為科學發展觀是理論層面的東西，與工作落實結合不緊，有學用“兩張皮”現象；二是認為科學發展觀用于實踐、解決問題是一個長期的過程，不是一蹴而就的，有無所作為的現象；三是當前工作很忙，任務很重，把學習實踐活動作為一種“負擔”，或是以日常工作代替學習實踐活動，有應付的現象。

（二）增強整改落實工作的可行性。

前一階段，區委及各參學單位結合本單位實際，堅持邊學邊改、邊議邊改，已初步解決了一些突出問題，為整改落實奠定了比較扎實基礎，下個階段，要圍繞整改落實階段工作特點，抓好整改方案落實的工作籌劃，精心制定整改方案：整改落實方案是對領導班子分析檢查報告中提出整改落實思路和措施進一步細化，把解決問題和完善體制機制的工作具體化、目標化、責任化、制度化，因此，要根據學習調研和專題民主生活會征集到意見和查擺出來的突出問題，精心歸類整理，按照問題種類和部門的工作性質進行明確責任和任務，制定總體方案。方案制定后，要向領導班子和機關各部門征求意見。爾后，各相關單位和部門依據總體方案，制定具體整改方案，方案要做到整改內容、整改措施、責任部門、責任領導，完成時限的“五落實”。制定整改方案要注意三個問題：一是要避免將重點問題與一般問題混為一談，分不清問題的主次；二是不能解決突出問題與日常工作混為一談，分不清輕重緩急;三是實施方案不能仍停留在原則性、理論性的闡述上，要做到具體、實在、管用。

（三）增強整改落實工作的實踐性。

學習實踐科學發展觀活動的最大顯著特點就是體現在實踐特色上，體現在解決突出問題、推進科學發展上。因此，解決問題是體現第三階段活動成果的最顯現的環節，是取得實效贏得廣大群眾滿意的重要環節，各單位要根據整改落實方案要求集中力量、突出重點，切實解決影響和制約科學發展的重點問題，辦幾件群眾普遍期待實事，讓干部群眾真正感受學習實踐活動帶來的新變化。解決問題既要解決好政策、觀念、作風的問題，又要解決好科學發展的“瓶頸”問題，還要解決好群眾反映強烈的問題。解決問題要堅持盡力而為，量力而行，既要積極主動，奮發有為，又要防止和克服畏難情緒，無所作為，短期行為和“形象工程”，真正使試點工作經得起實踐檢驗，群眾檢驗和歷史檢驗。

（四）增強整改落實工作的廣泛性。

整改落實工作具有工作量多、工作要求高、工作面寬、工作難度大的特點，既要解決現實突出問題，破解發展難題，又要系統梳理現行制度、創新體制機制、完善制度。因此，要始終堅持廣大黨員干部的主體地位，深入發動、調動廣大黨員干部群眾的積極性和主動性，尊重廣大群眾的首創精神，整合各方資源，協調各方力量，集中各方智慧，形成整改落實合力，做到上下互動、左右聯動，人人思考、人人參與、人人實踐。努力克服整改落實是領導班子的事，是責任部門的事，跟我們普通黨員干部關系不大的認識。

（五）增強整改落實工作的長效性。

科學發展觀學習實踐活動，既要解決當前現突問題，又要解決長遠發展問題，試點工作是帶有時效性、階段性的，但整改落實則是長期性的，要把解決好影響和制約科學發展問題，堅持不懈地長期地抓下去，要根據已經梳理出來的突出問題，按照近、中、遠期目標要求進行分類；對于能立即解決的、不等不靠不拖、馬上解決；對于事關重大又有可能經過努力在近、中期解決的問題，要集中力量，選準突破口和切入點，加快進度，盡快解決；對于事關大局帶有基礎性的需上下協調、左右溝通的、一時難以解決的重難點問題，要主動爭取各方面的支持，積極地創造條件，力爭解決。對于政策受限，本級無力解決的問題，要積極主動地向相關機構、省委省政府乃至中央提出建議和報告。爭取各級的支持和幫助，確保試點活動的學習實踐成果得到長效體現。

（六）增強整改落實工作的創新性。

制度建設帶有長期性、根本性、穩定性，關系到學習實踐活動成果的鞏固和發展，關系到科學發展觀的深入貫徹，要按照學習實踐“廢、改、建”的要求，認真抓好有關現行制度的清理和論證，積極推進體制機制創新，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問題，為貫徹落實科學發展觀提供制度保障，要求做到：一是要堅持從促進科學發展的需要出發確定工作重點，著力建立和完善科學發展的具體政策措施，增強落實科學發展觀的執行力，各單位要本著“要精、要管用”的原則，選擇本單位迫切需要而且實踐基礎又比較好的制度，抓緊時間、注重質量、成熟一個出臺一個；二是要注重運用學習調研成果。制度建設要充分吸收群眾意見，充分借鑒領導班子成員的調研成果，充分運用領導班子的分析檢查報告，真正體現群眾意愿，不斷深化規律性認識，增強制度建設的科學性、針對性和創造性；三是充分論證，廣泛征求意見。制度建設要堅持陽光操作，公開透明，主動聽取社會各界的意見，特別是聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，盡可能兼顧各方面的利益；四是要注意上下銜接、規范操作。加強體制機制建設，既要堅持解放思想、改革創新、突破制約科學發展的體制機制障礙，又要注意學習、研究、掌握國家的法律法規和黨的大政方針，做到上下銜接，確保方向不偏。

同志們，學習實踐科學發展觀試點將進入最后的沖刺階段，也是各單位新年度開局之時。工作繁、任務重、要求高。希望各級組織要高度重視、加強領導、統籌兼顧，既抓住試點活動不動搖，又要抓好工作籌劃不放松；既要抓好整改工作的落實，又要結合當前的形勢，加強金融危機對本地區影響的深入研究，拿出切實可行的應對措施，確保經濟平穩發展；既要抓好試點活動最后四個環節工作，又要抓好整個活動情況梳理、總結，特別是試點經驗的總結提煉，為下一步活動的全面鋪開提供鮮活的示范素材。這是省委對我們四個縣（市、區）的最大期待，也是對我們試點活動成果的最后評價。希望參學各單位要凝心聚力、強化責任，確實抓好最后一個階段收關工作，讓省委滿意，讓群眾滿意。